Решение по делу № 2-326/2018 (2-4791/2017;) ~ М-4456/2017 от 14.11.2017

Дело № 2- 326(2018)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 февраля 2018 года Советский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего Хроминой А.С.

с участием адвоката Зайцевой А.Е.

при секретаре Ермаковой А.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Советской районной администрации города Брянска к Столярову В.М. о признании утратившим право пользования жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л :

Представитель Советской районной администрации, действуя по доверенности, обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что Постановлением Брянской городской администрации от 26.07.2011г. №1845-и жилой дом <адрес> отнесен к специализированному жилищному фонду для социальной защиты отдельных категорий граждан. Этим же постановлением на Фокинскую районную администрацию г. Брянска возложена обязанность по распределению квартиры №... в указанном доме. На основании распоряжения от 03.02.2012г. № 27-р и письма Фокинской районной администрации г. Брянска от 06.02.2012г. № 1/91, в соответствии с распоряжением Советской районной администрации г. Брянска от 15.02.2012г. №43-р, Советской районной администрацией г. Брянска со Столяровым В.М. 20.02.2012г. заключен договор безвозмездного пользования частью вышеназванного жилого помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан специализированного жилищного фонда города Брянска.

Сотрудниками отдела жилищно-коммунального хозяйства Фокинской районной администрации г. Брянска при выходе на место 26.04.2017г. по адресу проживания Столярова В.М. было установлено, что такой гражданин последние два года там не проживает. Согласно сведениям ООО «РИРЦ» Брянской области задолженность Столярова В.М. за жилищно-коммунальные услуги по состоянию на 13.11.2017г. составляет 83 410,11 руб. Данные обстоятельства, по мнению представителя истца, свидетельствуют о том, что ответчик в одностороннем порядке отказался от права пользования жилым помещением и от исполнения обязанностей, вытекающих из договора безвозмездного пользования жилым помещением для социальной защиты отдельных категорий граждан специализированного жилищного фонда (внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги).

В связи с изложенным, просит суд признать Столярова В.М. утратившим право пользования жилым помещением, расположенным <адрес>

В судебном заседании представитель истца Советской районной администрации г. Брянска Мозжов Д.Н., главный специалист сектора правового обеспечения территориальных органов правового управления Брянской городской администрации, действующий по доверенности, заявленные требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель третьего лица МУП «Жилспецсервис» Якишин В.Г., юрисконсульт, действующий по доверенности, оставил разрешение спора на усмотрение суда.

Ответчик Столяров В.М., представитель третьего лица Фокинской районной администрации г. Брянска, представитель прокуратуры Советского района г. Брянска в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении дела слушанием не заявляли, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В заявлении на имя судьи представитель Фокинской районной администрации г. Брянска, действуя по доверенности, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя, полагала исковые требования подлежащими удовлетворению по тем основаниям, что факт утраты права на спорное жилье подтверждается актом обследования, свидетельствующим о не проживании ответчика длительный период времени, отказом ответчика от исполнения обязанностей по оплате за проживание и пользование коммунальными услугами, неполучением ответчиком корреспонденции. Данные обстоятельства свидетельствуют о нежелании пользоваться муниципальным жильем, добровольном отказе от права проживания и обязанности за него производить оплату. В настоящее время в Фокинской районной администрации г. Брянска на очереди нуждающихся в получении специализированного фонда состоят лица, которые нуждаются в специализированном жилом помещении, и не использование жилья ответчиком нарушает их жилищные права быть обеспеченными.

В соответствии со ст. 119 ГПК РФ, при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.

В связи с неизвестностью места нахождения ответчика определением Советского районного суда г. Брянска от 11.01.2018г. в качестве представителя ответчика был назначен адвокат Брянской областной коллегии адвокатов Зайцева А.Е.

Адвокат Зайцева в судебном заседании исковые требования в интересах ответчика не признала.

Суд с согласия лиц, участвующих в деле, и в соответствии со ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из дела следует, что Постановлением Брянской городской администрации от 26.07.2011г. № 1845-п жилой дом <адрес> отнесен к специализированному жилищному фонду для социальной защиты отдельных категорий граждан. Этим же постановлением на Фокинскую районную администрацию г. Брянска возложена обязанность по распределению квартиры №... в указанном доме.

Распоряжением Советской районной администрации г. Брянска от 15.02.2012г. № 43-р на основании распоряжения от 03.02.2012г. № 27-р и письма от 06.02.2012г. № 1/91 Фокинской районной администрации г. Брянска предписано заключить договор найма на часть жилого помещения №..., общей площадь 48,4 кв.м/45,1 кв.м, жилой площадью 19,6 кв.м в муниципальном специализированном жилищном фонде для социальной защиты отдельных категорий граждан, расположенного <адрес>, со Столяровым В.М., <дата> рождения, на состав семьи 1 человек.

20.02.2012г. между Советской районной администрацией г. Брянска (Ссудодатель) и Столяровым В.М. (Ссудополучатель) был заключен договор № 4 безвозмездного пользования жилым помещением для социальной защиты отдельных категорий граждан специализированного жилищного фонда города Брянска, по условиям которого Ссудодатель передает по акту приема-передачи Ссудополучателю во временное пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из части квартиры жилой площадью 9,6 кв.м, расположенное <адрес>, для временного проживания в нем (п. 1.1.).

Ссудополучатель имеет право, в том числе, на использование жилого помещения для проживания. Ссудополучатель обязан, в том числе, использовать жилое помещение по назначению, поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, проводить текущий ремонт, своевременно вносить плату за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги (обязательные платежи) (раздел 2 Договора).

Ссудодатель имеет право требовать своевременного внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги (п. 3.1.1). Расторжение настоящего Договора по требованию Ссудодателя допускается в судебном порядке в случае: невнесения Ссудополучателем платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги, систематического нарушения прав и законных интересов соседей, использования жилого помещения не по назначению (п. 4.3.). Настоящий договор прекращается при выезде Ссудополучателя на постоянное место жительства в другое место (п. 4.4.3.).

В соответствии с поквартирной карточкой МУП «Жилспецсервис» в квартире <адрес> с 21.02.2012г. зарегистрирован Столяров В.М.

Оценивая обоснованность заявленных требований, суд принимает во внимание следующее.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан.

В силу ст. 98 ЖК РФ, жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан предназначены для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите (п. 1). Категории граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, устанавливаются федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2).

Согласно ч. 5 ст. 100 ЖК РФ предусмотрено, что к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 109 ЖК РФ предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан по договорам безвозмездного пользования осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

Расторжение договора найма специализированного жилого помещения по инициативе наймодателя регламентирует статья 101 ЖК РФ, в силу ч. 3 которой договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 Жилищного кодекса Российской Федерации случаях.

Таким образом, к спорным правоотношениям подлежат применению положения статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с частью 3 которой, в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Указанные положения закона в их взаимосвязи позволяют сделать вывод о том, что выезд нанимателя специализированного жилого помещения в другое место жительства, а также прекращение исполнения обязанностей, вытекающих из договора найма, могут свидетельствовать о прекращении этого договора и основанного на нем права пользования специализированным жилым помещением.

Такое понимание закона согласуется и с разъяснениями, содержащимися в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Эти разъяснения ввиду сходства правоотношений подлежат применению при рассмотрении настоящего дела.

Согласно Акту проверки жилищных условий отдела жилищно-коммунального хозяйства Фокинской районной администрации г. Брянска от 26.04.2017г. на момент обследования в квартире <адрес> никто не проживает на протяжении 2-х лет.

Как следует из рапорта ст. УУП ОУУП и ПДН УМВД России по г. Брянску капитана полиции М.Е., 21.12.2017г., им осуществлена проверка возможного проживания лиц по <адрес>, по прибытии двери никто не открыл, со слов соседей Т. (кв. 9), вахтера М., по данному адресу никто не проживает. Ранее, более года назад, проживал Столяров В.М., <дата> г.р., при этом он появлялся по данному адресу периодически. Настоящее местонахождение Столярова В.М. неизвестно.

Согласно сведений ООО «РИРЦ» Брянской области (вх.№ 260 от 01.02.2018г.) задолженность по оплате за жилищно-коммунальные услуги по жилому помещению <адрес> по состоянию на 01.01.2018г. составляет 57 929,57 руб.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что ответчик добровольно выехал из спорного жилого помещения, при отсутствии препятствий в проживании по месту регистрации, отказался от обязанностей нанимателя жилого помещения, в том числе от платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что истец чинил препятствия ответчику в его проживании в жилом помещении или лишал его возможности пользоваться жилым помещением.

Из приведенных обстоятельств следует, что длительное отсутствие ответчика по месту регистрации в вышеуказанной квартире не являлось временным, в связи с этим не имеется оснований для применения к возникшим отношениям ст. 71 ЖК РФ, в силу которой временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Вместе с тем, в силу ст. 3 Закона РФ № 5242-1 от 25.06.1993г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием или условием реализации прав и свобод граждан. При этом регистрация, будучи административным актом, носит уведомительный характер и сама по себе не порождает прав на жилое помещение, и, следовательно, не подтверждает, что отсутствие гражданина в жилом помещении по месту его регистрации, откуда он выехал в другое место жительства, носит временный, а не постоянный характер.

Следовательно, сохранение ответчиком регистрации по спорному адресу не является достаточным основанием для вывода о фактическом сохранении им правовой связи с жилым помещением в общежитии, а его заинтересованность в сохранении регистрации не имеет юридического значения без реализации прав и обязанностей в отношении такого объекта.

Поскольку указанные действия ответчика свидетельствуют о его добровольном отказе от специализированного жилого помещения в связи с выездом в другое место жительства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований. Ответчик не проживает в спорной квартире длительное время, а сохраняет в ней лишь регистрацию, обязанности по оплате жилого помещения, коммунальных услуг не исполняет.

Согласно ст. 7 Закона РФ № 5242-1 от 25.06.1993г., снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае признания утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.

В силу п. "е" ст. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановления Правительства РФ от 17.07.1995г. № 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае признания утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.

На основании изложенного суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Советской районной администрации города Брянска к Столярову В.М. о признании утратившим право пользования жилым помещением удовлетворить.

Признать Столярова В.М. утратившим право пользования жилым помещением, расположенным <адрес>.

Решение является основанием для снятия Столярова В.М. с регистрационного учета по указанному адресу.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение месяца.

Председательствующий А.С.Хромина

Мотивированное решение

изготовлено 16 февраля 2018 г.