Решение по делу № 5-123/2018 от 14.12.2018

Пряжинский районный суд Республики Карелия

(пгт. Пряжа, ул. Советская, д. 61)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 декабря 2018 года пгт. Пряжа

Судья Пряжинского районного суда Республики Карелия Кемпинен Ирина Сергеевна, при секретаре Чирковой В.Ю., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, в отношении: Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Детский сад «Линдуйне», расположенного по адресу: РК, Пряжинский район, с. Ведлозеро, ул. Ведлозерская, д. 25А, ИНН 1021180187, КПП 102101001, ОГРН 1021001151093, дата государственной регистрации: 18.07.1996 года,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 10 часов до 15 часов и ДД.ММ.ГГГГ в период с 11 часов в ходе проведенного главным специалистом – экспертом отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия Гненной Т.А. осмотра МКДОУ Детский сад «Линдуйне», расположенного в <адрес>, установлено следующее:

- на входе и на въезде в детское учреждение отсутствует асфальтное покрытие, что является нарушением п. 3.21 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно – эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

- на пищеблоке установлено 4 разделочных стола, на момент осмотра для приготовления пищи задействовано 2 стола, что недостаточно для выполнения технологических процессов при приготовлении пищи; в варочном цеху за стенкой высотой 1 м. 20 см. находится моечная для столовой посуды, на момент проверки там прямо на полу хранились картофель в сетках, в тазу - свекла (нарушаются условия хранения овощей), что является нарушением п. 13.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно – эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

- здание детского сада не обеспечено системой питьевого водоснабжения, вода для технических нужд подается в здание детского сада на пищеблок, где установлен кран и 2 санузла; исследования подаваемой на пищеблок воды не проводились, не проводились лабораторные и инструментальные исследования готовой продукции в соответствии с программой производственного контроля в 2018 году, что является нарушением п. 14.1 и п. 14.2 СП 2.3.6 1079-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.14.2 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»; протоколы лабораторных и инструментальных исследований в соответствии с программой производственного контроля в период с 01 января по 12 ноября 2018 года с января по 01 августа 2018 года не представлены (определение об истребовании от 16.11.2018), согласно п. 14.1 СП 2.3.6 1079-01 во всех организациях независимо от формы собственности организуется производственный контроль; п. 14.2 СП 2.3.6 1079-01 лабораторные исследования по микробиологическим показателям должны проводиться в соответствии с требованиями к санитарно –биологическому контролю в организациях общественного питания и торговли пищевыми продуктами; п. 14.12 СанПиН 2.4.5.2409-08 – для определения в пищевых продуктах пищевой ценности (белков, жиров, углеводов, калорийности, минеральных веществ, витаминов) и подтверждения безопасности приготовляемых блюд на соответствие их гигиеническим требованиям, предъявляемым к пищевым продуктам, а также для подтверждения безопасности контактирующих с пищевыми продуктами предметами производственного окружения должны проводиться лабораторные и инструментальные исследования. Порядок и объем проводимых лабораторных и инструментальных исследований устанавливается юридическим лицом, обеспечивающим и (или) организующим питание, независимо от форм собственности, профиля производства в соответствии с рекомендуемой номенклатурой, объемом и периодичностью проведения лабораторных и инструментальных исследований (приложение 12 санитарных правил). Протоколы лабораторно - инструментальных исследований не представлены, что является нарушением п. 1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно – противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий»;

- нарушены п. 9.1 и п. 9.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно – эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», разводка водопроводной сети и канализации в помещениях детского сада отсутствует (имеется только технический ввод воды из колодца, в помещениях 2-х санузлов и пищеблок, исследования воды не проводились);

- в ходе осмотра 12.11.2018 года проведен отбор проб воды из колодца, вода не соответствует санитарным требованиям по санитарно – химическим и бактериологическим показателям, чем нарушены требования п. 4.1 СанПиН 2.1.4. 1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды не централизованного водоснабжения. Санитарная охрана источников»;

- в нарушение п. 8.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 Санитарно – эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» вентиляционная система на пищеблоке детского сада не включена из-за шумной работы данной системы;

- в нарушение п.п. 13.5 и 13.6 СанПиН 2.4.1.3049-13 Санитарно – эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» обработка кухонной посуда проводится в тазах, проточная вода отсутствует;

- в нарушение требований п. 13.14 СанПиН 2.4.1.3049-13 Санитарно – эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» не соблюдаются правила мытья посуды и инвентаря;

- в нарушение требований п. п. 14.2 и 14.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 Санитарно – эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» не соблюдаются правила хранения пищевых продуктов;

- в нарушение требований п.п. 11.1, 11.12 и 18.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 Санитарно – эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» не соблюдаются правила приема детей в группу;

- в нарушение требований приложения №2 п. 14.21 СанПиН 2.4.1.3049-13 Санитарно – эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» не соблюдаются правила ведения журнала «С-витаминизация»;

- в нарушение требований п.п. 15.1, 15.3, 15.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 Санитарно – эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» не соблюдаются правила расчета и учета физиологических суточных потребностей;

- в нарушение требований приложения №5 п. 13.14 СанПиН 2.4.1.3049-13 Санитарно – эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» не соблюдаются правила ведения журнала скоропортящихся продуктов (сырья);

- в нарушение требований п. п. 19.1, 19.2, 19.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 Санитарно – эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» не соблюдаются правила прохождения персоналом детского сада проверки медицинскими специалистами, правила прохождения обследований и выполнения соответствующих прививок.

В судебном заседании главный специалист – эксперт отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК Гненная Т.А. подтвердила изложенные в протоколе факты допущенных МКДОУ Детский сад «Линдуйне» нарушений требований санитарного законодательства.

Заведующая МКДОУ Детский сад «Линдуйне» Захарова А.Н. в суде не оспаривала факты допущенных юридическим лицом нарушений санитарного законодательства по вменяемым в вину пунктам Правил.

Согласно абзацу 3 ч.1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу п. 1 ст. 28 вышеуказанного закона в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Виновность МКДОУ Детский сад «Линдуйне» подтверждается определением от 09.11.2018 года о возбуждении дела об административном правонарушении №02/112 и проведении административного расследования; протоколом об административном правонарушении от 22.11.2018г., протоколами осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, от 12.11.2018 года и 15.11.2018 года – здания МКДОУ Детский сад «Линдуйне», расположенного по адресу: <адрес> экспертными заключениями ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии проб воды, отобранных ДД.ММ.ГГГГ в санузле и из колодца МКДОУ Детский сад «Линдуйне» в <адрес> требованиям п.3.3, 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» и п. 4.1 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», учредительными документами юридического лица и другими материалами дела.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем деле обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности соблюдения учреждением установленных санитарно-эпидемиологических требований, а также каких-либо иных обстоятельств, исключающих вину учреждения, судьей не установлено.

Судья считает, что МКДОУ Детский сад «Линдуйне» не были приняты все зависящие меры по соблюдению вышеприведенных норм действующего законодательства.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о доказанности вины МКДОУ Детский сад «Линдуйне» в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.

Существенных процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении не допущено.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности судья не усматривает с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, объектом которого является жизнь и здоровье человека, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, в связи с чем полагает необходимым применить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Детский сад «Линдуйне», расположенное по адресу: 186143, <адрес>, ИНН 1021180187, КПП 102101001, ОГРН 1021001151093, дата государственной регистрации: 18.07.1996 года, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) руб.

Реквизиты для перечисления штрафа: Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия (л/сч. 04061788030), ИНН 1001048857, КПП 100101001, ОКТМО 86701000, расчетный счет № 40101810600000010006 в Отделении НБ Республики Карелия г. Петрозаводск, БИК 048602001, КБК 14111628000016000140, УИН 1410400002300024882.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Верховный Суд Республики Карелия через Пряжинский районный суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья И.С. Кемпинен