Решение по делу № 2-2627/2015 от 04.06.2015

Дело №2-2627/15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июля 2015 года Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Князевой В.А., при секретаре судебного заседания Апреликовой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Варичевой Г.Н к Министерству социального развития Московской области о признании отказа незаконным и обязании присвоить звание «Ветеран труда»

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась в суд с иском (с учетом имевших место уточнений) к Министерству социального развития Московской области о признании решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, обязании присвоить истице звание «Ветеран труда».

В обосновании требований истица ссылается на то, что имеет непрерывный трудовой стаж ДД.ММ.ГГГГ, приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № была награждена ведомственным знаком отличия <данные изъяты> – медалью <данные изъяты>, о чем было выдано соответствующие удостоверение. Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в присвоении звания «Ветеран труда» ей было отказано, с указанием на то, что при присвоении звания «Ветеран труда» медаль Росстата учитывается только для штатных сотрудников органов статистики, которым заявитель не являлась. Данное решение истица считает незаконным и просит его отменить.

В судебном заседании истица Варичева Г.Н., представитель истицы – адвокат ФИО заявленные требования поддержали по основаниям указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика действующая по доверенности ФИО возражала против удовлетворения иска, представив в материалы дела письменные возражения, указывая на отсутствие оснований для присвоения истице звания «Ветеран труда», а также ссылаясь на то, что истицей пропущен 3-х месячный срок на обжалование решения комиссии.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, полагает в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Комиссию по присвоению звания ветеран труда гражданам, имеющим место жительства в <адрес> с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» представив пенсионное удостоверение, копию трудовой книжки, справку о стаже, а также:

- удостоверение о награждении ведомственным знаком отличия <данные изъяты> - медалью <данные изъяты> на основании приказа Федеральной службы государственной статистики от ДД.ММ.ГГГГ. №л.д. 59)

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в <адрес> <данные изъяты>, истице было отказано в присвоении вышеуказанного звания. Указанный отказ мотивирован тем, что представленная медаль Росстата учитывается для штатных сотрудников органов статистики.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", а также награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Пунктом 4 статьи 7 указанного Закона установлено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 2.1 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, имеющим место жительства в <адрес>, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 11 июля 2006 г. N 655/26, к ведомственным знакам отличия в труде относятся награды, решения о награждении которыми были приняты руководством федеральных органов государственной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, органов государственной власти и управления СССР и РСФСР, судов и органов прокуратуры СССР и РСФСР.

Вышеуказанная норма содержит полный перечень видов ведомственных знаков отличия в труде и расширенному толкованию не подлежит.

Для присвоения звания «Ветеран труда» гражданину необходимо представить в территориальные структурные подразделения Министерства социальной защиты населения Московской области документы в соответствии с подп. 3.1 п. 3 Указанного выше Положения, в том числе документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или РФ, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде..

Из анализа пункта 2 части 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" следует, что законодатель в качестве основания признания гражданина ветераном труда предусматривает наличие двух условий одновременно: наличие награды, указанной в законе или ином официальном акте уполномоченного органа государственной власти, и соответствующего трудового стажа.

Наличие необходимого трудового стажа для присвоения истице звания «Ветеран труда» стороной ответчика не оспаривается, однако в оспариваемом решении ответчик указывает на отсутствие у истицы соответствующей награды, указанной в законе или ином официальном акте уполномоченного органа государственной власти, с чем истица не согласна.

Как следует из выписки из приказа Федеральной службы государственной статистики от ДД.ММ.ГГГГ. № Варичева Г.Н., являющаяся старшим специалистом <данные изъяты>, награждена вышеуказанной медалью за оказание содействия в своевременном поступлении отчетов по доходам физических лиц, принимавших участие в подготовке и проведении Всероссийской переписи населения ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д. 58).

Приказом Федеральной службы государственной статистики Министерства экономического развития РФ от 08 октября 2010 г. N 345 учрежден знак отличия - медаль "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года" и положение о ней.

Как следует из Положения о медали "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года" медаль "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года" является ведомственным знаком отличия Федеральной службы государственной статистики. Медалью награждаются работники системы Федеральной службы государственной статистики, работники внештатных служб по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения ДД.ММ.ГГГГ, лица, привлекавшиеся к подготовке и проведению Всероссийской переписи населения ДД.ММ.ГГГГ, подведению ее итогов, работники федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также работники организаций, независимо от форм собственности, принимавшие активное участие в подготовке, проведении и подведении итогов Всероссийской переписи населения ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеупомянутый приказ был принят государственным органом статистики в целях поощрения и морального стимулирования работников, в нем указанных, принимавших активное участие в подготовке и проведении Всероссийской переписи населения ДД.ММ.ГГГГ.

Основываясь на изложенном и исходя из толкования статьи 7 Федерального закона "О ветеранах", суд считает, что оснований, которые бы относили ведомственную награду - медаль "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года" к ведомственному знаку отличия в труде Варичевой Г.Н., по сути и характеру отмечаемых заслуг (выдающиеся достижения в труде, многолетний, безупречный труд и иные) не имеется.

Из материалов дела видно, что Варичева Г.Н., принимая участие в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года, не состояла в штате Росстата и не осуществляла трудовую деятельность в указанном ведомстве по гражданско-правовым договорам, т.е. указанная работа носила временный и непродолжительный характер.

Однако, в соответствии со статьей 1 Федерального закона "О ветеранах" звание "Ветеран труда" присваивается с учетом продолжительного добросовестного труда. Понятие "продолжительный добросовестный труд" конкретизируется, в частности, в пункте 2 части 1 статьи 7 этого Федерального закона, которым установлено, что лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, являются ветеранами труда.

Следовательно, определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении звания "Ветеран труда" имеет факт продолжительного добросовестного труда, за осуществление которого гражданин и награжден ведомственным знаком отличия в труде.

Таким образом, несмотря на то, что истец награждена ведомственным знаком медалью "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года", данная награда не может быть признана знаком отличия в труде, поскольку истец награждена ею не за заслуги в труде, а за активное участие во Всероссийской переписи населения ДД.ММ.ГГГГ, то есть за выполнение работы по организации переписи населения в небольшой промежуток времени и в целях поощрения и морального стимулирования.

Поскольку медаль "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года" не может быть признана знаком отличия в труде, соответственно, не может расцениваться как основание для присвоения звания "Ветеран труда", в связи с чем, суд приходит к выводу о правомерности принятого Комиссией по присвоению звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в <адрес> <данные изъяты>, решения об отказе истице в присвоении звания «Ветеран труда».

Доводы представителя истицы о наличии у Варичевой Г.Н. необходимого стажа и ведомственной награды, отвечающей требованиям действующего законодательства для присвоения звания "Ветеран труда", не могут быть приняты судом во внимание, поскольку основаны на неправильном толковании приведенных выше норм материального права. Как указывалось судом выше, истица, не являясь постоянным работником Росстата, и будучи привлеченной для сбора статистической информации на кратковременный срок, не может быть отнесена к лицам, имеющим ведомственные знаки отличия за долголетний труд, так как необходимым условием для присвоения гражданину звания "Ветеран труда" является многолетний и добросовестный труд, послуживший основанием для награждения, а не выполнение кратковременных работ, период которых, в данном случае, определен Постановлением Правительства РФ от 23 декабря 2009 г. N 1074 "Об организации Всероссийской переписи населения в 2010 г."

При таких обстоятельствах, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, с учетом анализа вышеприведенных норм закона, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований истице.

Ссылка представителя ответчика о пропуске истицей трехмесячного срока на обжалование решения Комиссии, суд находит не состоятельной, основанной на неверном применении норм права, учитывая при этом, что исковые требования истицы заявлены не в порядке главы 25 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56,194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Варичевой Г.Н к Министерству социального развития Московской области о признании отказа незаконным и о обязании присвоить звание «Ветеран труда» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение месяца.

Судья

Дмитровского городского суда В.А. Князева

Мотивированный текст решения изготовлен 20.07.2015г.