Решение по делу № А79-8613/2008 от 20.11.2008

А79-8613/2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Чебоксары

Дело № А79-8613/2008

20 ноября 2008 года

Арбитражный суд в составе председательствующего судьи Степановой В.М.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Степановой В.М.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению прокурора Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики

к индивидуальному предпринимателю Володиной Лидии Николаевны г. Чебоксары

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от прокурора- Высоков Л.И. по удостоверению № 56447

от предпринимателя- Володина Л.Н.

установил:

Прокурор Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики (далее - заявитель, прокурор) обратился в суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Володиной Лидии Николаевне г. Чебоксары (далее –ответчица, предприниматель) о привлечении ее к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Заявление мотивировано тем, что в ходе проведенной проверки выявлены факты осуществления предпринимателем, являющимся лицензиатом, деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с нарушением лицензионных требований и условий, а именно:

в нарушение Федерального закона «О безопасности дорожного движения», Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей, утвержденного Приказом Минтранса России от 20.08.2004 № 15, Володиной Л.Н. не соблюдается продолжительность рабочего времени и времени межсменного отдыха водителей.

По данному факту прокурором в отношении ответчика вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании данного постановления и материалов дела об административном правонарушении заявитель просит привлечь предпринимателя к административной ответственности.

Представитель прокурора в судебном заседании требования поддержал полностью по основаниям, изложенным в заявлении.

Предприниматель в судебном заседании требования признала в полном объеме.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд установил следующее:

Володина Лидия Николаевна, 01.07.1959 года рождения, уроженка с. Богдашкино Тетюшского района Татарской АССР, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией Московского района г. Чебоксары ЧР 30.04.1996 № 648 и впоследствии включена в ЕГРИП за ОГРН 304212903000068 (свидетельство серии 21 № 000861740).

Предприниматель имеет лицензию на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, с регистрационным № АСС-21-017456 от 05.03.2004, со сроком  ее действия до 01.03.2009 (серия ВА № 135607).

Володиной Л.Н. в целях перевозки пассажиров автомобильным транспортом заключены трудовые договоры с водителями Алексеевым Е.В., Черновым Д.Ю., Самуковым А.Г., Ленковым Е.С., Александровым В.Г., Ермошиным И.Н., Васильевым В.Г., Смекаловым В.Г. и другими.

Прокуратурой проведена проверка деятельности предпринимателя по организации перевозки пассажиров автомобильным транспортом.

Проверкой установлено, что предпринимателем деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом осуществляется с нарушением лицензионных требований и условий, а, именно, со стороны ИП    Володиной Л.Н. отсутствует контроль за продолжительностью рабочего времени и отдыха водителей.

Так, продолжительность рабочего времени: водителя Алексеева Е.М. 04.09.08 составила 13 час. 37 мин.; 09.09.08 составила 14 час.20 мин; 16.09.08 - 13 час. 15 мин.; водителя Васильева В.Г. 08.09.08 составила 13 час.31 мин., 09.09.08 - 13 час.52 мин.; водителя Смекалова А.Г. 27.09.08 составила 13 час. 40 мин., 04.10.08 - 14 час. 15 мин.; водителя Самукова А.Г. 06.09.08 составила 14 час. 20 мин., 03.10.08 - 13 час.00 мин.; водителя Александрова В.Г. 16.09.08 составила 13 час.15 мин, а так же и 19, 30 сентября, 2 и 8 октября 2008 года продолжительность его работы за смену составила более 12 часов в сутки; водителя Ленкова Е.С. 11.09.08 составила 13 часов, так же и 12, 15, 16, 19, 23, 26, сентября, 06, 08 октября 2008 года продолжительность его работы за смену составила более 13 часов в сутки; водителя Ермошкина И.Н. 01.09.08 составила 13 час. 30 мин.; так же и 02, 05, 06, 12, 24 сентября и 06 октября 2008 года продолжительность его работы за смену составила более 13 часов в сутки.

Продолжительность межсменного отдыха: водителя Алексеева Е.М. с 24 на 25.09.2008 составила 10 час. 15 мин.; водителя Васильева В.Г.  с  08  на 09.09.2008 составила 10 час. 00 мин.; водителя Ленкова Е.С. с 11 на 12.09.08 составила 09 час.51 мин., с 15 на 16.09.08 составила 10 час.25 мин., с 06 на 07.10.08 составила 09 час; водителя Ермошкина И.Н. с 05 на 06.09.08 составила 09 час. 23 мин.

На основании выявленных фактов 12.11.2008 прокурором в отношении предпринимателя и с ее участием вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ. Одновременно предпринимателю разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, и ей выдана копия постановления.

При составлении данного постановления ответчица в своих объяснениях указала, что «с нарушениями согласна, обязуется принять меры по их устранению».

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении с материалами проверки переданы прокурором с соответствующим заявлением в арбитражный суд для привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Проанализировав материалы дела в совокупности, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.

При осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия, то есть совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий (статья 2 данного Федерального закона).

Согласно статье 2 названного Федерального закона под лицензионными требованиями и условиями понимают совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров в соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637, являются:

соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;

соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

На основании части 1 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения; обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Кроме того, в Положении об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей, утвержденном Приказом Минтранса России от 20.08.2004 № 15, предусмотрено, что: нормальная продолжительность рабочего времени водителей не может превышать 40 часов в неделю. Для водителей, работающих по календарю пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями, нормальная продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать 8 часов, а для работающих по календарю шестидневной рабочей недели с одним выходным днем - 7 часов (пункт 7).

При суммированном учете рабочего времени водителям, работающим на регулярных городских и пригородных автобусных маршрутах, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена работодателем до 12 часов по согласованию с представительным органом работников (пункт 11).

Водителям автобусов, работающим на регулярных городских, пригородных и междугородных автобусных маршрутах, с их согласия рабочий день может быть разделен на две части. Разделение производится работодателем на основании локального нормативного акта, принятого с учетом мнения представительного органа работников. Перерыв между двумя частями рабочего дня устанавливается не позже чем через 4 часа после начала работы (пункт 13).

Применение сверхурочных работ допускается в случаях и порядке, предусмотренных статьей 99 Трудового кодекса Российской Федерации. При суммированном учете рабочего времени сверхурочная работа в течение рабочего дня (смены) вместе с работой по графику не должна превышать 12 часов, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 1, 3 части второй статьи 99 Трудового кодекса Российской Федерации. Сверхурочные работы не должны превышать для каждого водителя четырех часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год (пункт 23).

Водителям предоставляется перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов, как правило, в середине рабочей смены (пункт 24).

Продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха вместе с временем перерыва для отдыха и питания должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену). При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха должна быть не менее 12 часов (пункт 25 Положения).

Между тем, материалами дела подтверждается нарушение предпринимателем продолжительности времени работы и времени межсменного отдыха водителей. В частности, об этом свидетельствуют представленные прокурором путевые листы; признанием предпринимателем своей вины в нарушении лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчицей, являющейся лицензиатом, не соблюдаются установленные законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требования по организации и осуществлению перевозок пассажиров, тем самым нарушены лицензионные требования и условия.

В соответствии с пунктом 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Нарушения норм КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении судом не выявлено.

При таких обстоятельствах и учитывая положения статей 4.1 –.3 КоАП РФ суд признает ответчицу виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, и назначает ей наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Руководствуясь статьями 167 –, 205 –Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Володину Лидию Николаевну, 01.07.1959 года рождения, уроженку с. Богдашкино Тетюшского района Татарской АССР, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией Московского района г. Чебоксары ЧР 30.04.1996 № 648 и включенную в ЕГРИП за ОГРН 304212903000068, проживающую по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Лебедева, в доме № 25, в квартире № 230, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (Три тысячи) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: Получатель –УФК по Чувашской Республике (прокуратура Чувашской Республики), Код ОКАТО –401000000, Банк получателя ГРКЦ НБ ЧР Банка России г. Чебоксары, БИК банка –, расчетный счет получателя –, ИНН получателя 2128014498, КПП получателя –, Код бюджетной классификации – 116 900 1001 0000 140, Назначение платежа – денежные взыскания (штрафы) с виновных лиц.

Доказательства уплаты штрафа представить в суд. При отсутствии таких доказательств выдать исполнительный лист.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья                                                                                               В.М. Степанова