Решение по делу № 5-1619/2011 от 27.12.2011

Решение по административному делу

дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1>                                                                                    <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка по <АДРЕС> району Республики <АДРЕС> <ФИО1>, в здании расположенном по адресу: <АДРЕС>, 25 «а»,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица Ганиева1 - <АДРЕС>» муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан, <ДАТА2>

процессуальные права и обязанности разъяснены,

отводы и ходатайства не заявлены,

русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается,

привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст. 4.2 Закона Республики <АДРЕС> «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой <АДРЕС> района РБ проведена повторная проверка исполнения  законодательства о муниципальной собственности, а также соблюдения директором МАУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>» муниципального района <АДРЕС> район РБ Ганиева1 предостережения прокурора о недопустимости нарушения закона.

В ходе первоначальной проверки установлено, что в газете «Мечетлинская жизнь» <НОМЕР> от <ДАТА3> опубликованы объявления о том, что в здании МАУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ДАТА4> будет осуществляться распродажа сапог г. <АДРЕС> ИП Капраловой и <ДАТА5> будет  осуществляться продажа трикотажа и шуб г. <АДРЕС> ИП Ивановой  по продаже меховых изделий и обуви.

Кроме этого, директором МАУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Ганиева1 запланировано, что в аренду им будет представлен актовый зал здания МАУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>» для проведения выставок-продаж <ДАТА6> ИП Галановой, <ДАТА7> ИП Шилиной, <ДАТА8> ООО «Руспальто», <ДАТА9> ИП Шилиной, <ДАТА10> ИП Шилиной, <ДАТА11> ИП Ивановой.

В целях недопущения нарушения законности о муниципальной собственности, <ДАТА12> директору МАУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Ганиева1 объявлено предостережение <НОМЕР>.

Однако в ходе повторной проверки <ДАТА6> в 10.50 час. прокуратурой района выявлено, что в фойе здания МАУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>» индивидуальным предпринимателем <ФИО3> осуществлялась выставка-продажа шуб, кожаных курток и шапок.

В соответствии со ст. 13 ч. 4 Федерального закона от <ДАТА13> N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» если государственное или муниципальное учреждение, являющееся объектом социальной инфраструктуры для детей, сдает в аренду закрепленные за ним объекты собственности, заключению договора об аренде должна предшествовать проводимая учредителем экспертная оценка последствий такого договора для обеспечения образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской, лечебно-профилактической помощи, социальной защиты и социального обслуживания детей. Договор аренды не может заключаться, если в результате экспертной оценки установлена возможность ухудшения указанных условий. Договор аренды может быть признан недействительным по основаниям, установленным гражданским законодательством.

Согласно ст. 39 Закона «Об образовании» за образовательным учреждением в целях обеспечения образовательной деятельности в соответствии с его уставом учредитель закрепляет объекты права собственности (здания, сооружения, имущество, оборудование, а также другое необходимое имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения), принадлежащие учредителю на праве собственности или арендуемые им у третьего лица (собственника). Земельные участки закрепляются за государственными и муниципальными образовательными учреждениями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Объекты собственности, закрепленные учредителем за образовательным учреждением, находятся в оперативном управлении этого учреждения.

В соответствии с п. 2  ст. 298 Гражданского кодекса РФ автономное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленными за ним собственником или приобретенными автономным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, автономное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом. Автономное учреждение вправе осуществлять приносящую доходы деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующую этим целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах. Доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение автономного учреждения.

В соответствии с п. 2.1 Устава МАУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>» муниципального района <АДРЕС> район осуществляет свою деятельность по оказанию услуг в сфере образования.

В нарушении вышеуказанных требований законодательства между директором МАУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Ганиева1 и ИП <ФИО3> заключен договор аренды торгового помещения .

Между тем, письменного разрешения у МАУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>» муниципального района <АДРЕС> район от собственника - администрации муниципального района <АДРЕС> район по распоряжению недвижимым имуществом, а именно на аренду помещений индивидуальным предпринимателям и заключение экспертной комиссии не имеется.

Директором МАУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>» муниципального района <АДРЕС> район является Ганиева1.

В судебном заседании Ганиева1 вину свою в совершении вышеуказанного административного правонарушения признала полностью.

Прокурор <ФИО5> суду пояснил, что при проверке деятельности МАУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>» муниципального района <АДРЕС> район выявились вышеуказанные нарушения.

Вина Ганиева1 подтверждается также постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА12> года, вынесенным прокурором <АДРЕС> района РБ <ФИО7> (л.д. 1-4), справкой зам. прокурора <ФИО8> (л.д. 5-6), документами передачи муниципального имущества МАУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>» (л.д. 18-20), письмом председателя КУС <ФИО9> (л.д. 22), сведениями о доходах (л.д. 23-24, договорами аренды (л.д. 25-57), объяснением Ганиева1 (л.д. 58), объявлениями в СМИ (л.д. 59-82).

Таким образом, Ганиева1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.4.2 Закона РБ «Об административных правонарушениях» - распоряжение объектом нежилого фонда, находящимся в муниципальной собственности, без разрешения соответствующего органа местного самоуправления.

При назначении административного наказания Ганиева1 суд учитывает характер совершенного им правонарушения, влияние назначенного наказания на его исправление, личность виновного, и считает необходимым назначить ему наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией указанной статьи.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо Ганиева1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.4.2 Закона Республики <АДРЕС> «Об административных правонарушениях», и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей в доход государства.

Разъяснить Ганиеву <ФИО> что согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо представить мировому судье, назначившему наказание. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении установленного срока, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Мечетлинский районный суд Республики Башкортостан.

Мировой судья:                                                                                           А.Ф. Шакиров