Решение по делу № 2а-12360/2017 ~ М-12922/2017 от 16.10.2017

                                                                                К делу №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 декабря 2017 г.          г.Краснодар

Судья Ленинского районного суда г.Краснодара Устинов О.О., с участием представителя административного истца по доверенности ФИО7, при секретаре Свиридовой Д.А., рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Западному округу г.Краснодара ФИО5, начальнику ОСП по Западному округу г.Краснодара ФИО6, УФССП России по Краснодарскому краю о признании бездействий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Западному округу г. Краснодара, выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов, необеспечении работы подразделения судебных приставов, необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем решения суда, неосуществлении контроля. Просит обязать начальника отдела устранить допущенные нарушения законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение решения суда; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г.Краснодара ФИО5, выразившееся в непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, а именно нарушение сроков возбуждения исполнительного производства; не предоставление информации о ходе исполнительного производства; не предоставление копий процессуальных документов, находящихся в материалах исполнительного производства, непринятия в течение 2 месяцев всех мер для его исполнения, не направлении запросов с целью установления имущественного положения должника, не направлении в кредитные учреждения постановлений о розыске расчетных счетов должника, обязать устранить допущенные нарушения.

В обоснование иска указывает, что на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ и выданного исполнительного листа о взыскании с ФИО3 в ее пользу взысканы денежные средства в размере 700 000 рублей и судебные расходы 7100 руб.

ДД.ММ.ГГГГ ОСП по Западному округу г.Краснодара возбуждено исполнительное производство №-ИП, в рамках которого взыскателем ДД.ММ.ГГГГ подано заявление о проведении отдельных исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного производства, а именно установлении имущественного положения должника, определения имущества для обращения взыскания, предоставлении информации о ходе исполнительного производства. Судебным приставом дан ответ, что должник является индивидуальным предпринимателем, но до настоящего времени запросы в налоговую службу для установления размера дохода должника и обращения на него взыскания не направлены, арест на имущество должника не наложен.

ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника ОСП по Западному округу г.Краснодара административным истцом направлено заявление о предоставлении информации по исполнительному производству и представления копии процессуальных решений по принятым исполнительным действиям, на который получен ответ, что с ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом направлены запросы в несколько банков, ПФР, ГИБДД, ФМС.

Заявление на имя начальника ОСП по Западному округу г.Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации о ходе исполнительного производства оставлено без рассмотрения, ответ по нему не дан до настоящего времени.

Административный истец полагает бездействие судебного пристава ОСП по Западному округу г.Краснодара по непринятию своевременных и необходимых действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, а также бездействие начальника ОСП по Западному округу г.Краснодара незаконными, нарушающими ее права и интересы как взыскателя, для защиты которых обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО7 заявленные исковые требования поддержал и настаивал на их удовлетворении.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСА по Западному округу г.Краснодара ФИО5, начальник ОСП по Западному округу г.Краснодара ФИО6, представитель УФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, о дне и времени слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили и не просили об отложении слушания дела. Материалы исполнительного производства №-ИП в суд не представили.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

В соответствии с пунктом 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая надлежащее извещение неявившихся сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В судебном заседании установлено, что заочным решением Ленинского районного суда г. от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3 в пользу ФИО2 были взысканы денежные средства в размере 700 000 рублей, судебные расходы в размере 7 100 рублей.

На основании указанного решения судом выдан исполнительный лист, который ДД.ММ.ГГГГ предъявлен взыскателем ФИО2 в ОСП по Западному округу г.Краснодара.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов (ст.2 ФЗ от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с требованиями ст.30 Федерального закона № 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, предоставляет срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривает, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (пункт 8 статьи 30).

На основании заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство ОСП по Западному округу г.Краснодара возбуждено за №-ИП только 24.05.2017г.

На основании ч.1 ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч.ч.2 - 6 настоящей статьи.

Согласно ч.1 ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном указанным Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу статей 12, 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ "О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов обязан принимать меры по своевременному, правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов организаций.

В целях обеспечения исполнения исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; необходимые сведения, в том числе персональные данные у физических лиц, организаций и органов, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе финансовых документов, давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства, ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества, совершать иные необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (статья 12 Закона о судебных приставах, часть 1 статьи 64, часть 1 ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Копии постановлений судебного пристава-исполнителя о выполняемых исполнительских действиях копии постановления должны быть направлены в адрес взыскателя.

В рамках возбужденного исполнительного производства №-ИП от 24.05.2017г. взыскателем ФИО2 22.06.2017г. подано заявление на имя начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Западному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю о проведении отдельных исполнительных действий, в которых просила направить запросы в органы, регистрирующие имущественные права, в том числе ИФНС информации о расчетных счетах, принадлежащих должнику, истребовании копии бухгалтерского баланса за последний отчетный период, об имуществе, числящимся за должником (недвижимость, транспортные средства и т.д.), является ли должник учредителем (участником) каких-либо юридических лиц (размер доли, наименование и адрес юридического лица) и т.д. При получении информации о том, что должник является учредителем (участником) каких-либо юридических лиц, представитель Взыскателя просил вынести постановление о запрете внесения изменений в учредительные документы общества (ЕГРЮЛ), в котором должник имеет долю в уставном капитале (акции). При получении информации, что за должником значатся зарегистрированные автомобили и до настоящего времени местонахождение данных автомобилей не установлено. Взыскателя просил направить запрос в ГИБДД Краснодарского края о наличии информации в базе данных «Нарушитель» за период с даты возбуждения исполнительного производства и по настоящее время по ВСЕМ зарегистрированным за должником автомобилям — где и когда было совершено правонарушение, кто управлял а/м, данные на водителя а/м и т.д. В данном заявлении просил истребовать информацию (направить запросы) о возможной регистрации (расторжении) брака должника с кем либо, а также истребовать информацию (направить запросы) о регистрации за супругой должника имущества (бывшей супругой — при расторжении брака сроком не более 3 лет), из которого можно выделить супружескую долю должника, на которую в последствии обратить взыскание по решению суда. Также в этом заявлении просил судебного пристава-исполнителя направить запросы во все страховые компании Краснодарского края и с целью выявления наличия обязательств страховых компаний по страховым выплатам в адрес должника, операторам сотовой связи, операторам авиационных, железнодорожных и морских перевозчиков с целью выявления имущества, принадлежащего должнику.

Кроме того, представитель взыскателя в указанном заявлении просил предоставить информацию о ходе исполнительного производства с момента возбуждения исполнительного производства по дату отправки ответа.

В заявлении о проведении отдельных исполнительных действий представитель взыскателя просил направить запросы в ФОМС, ОПРФ по Краснодарскому краю на предмет установления юридических лиц, которые производят отчисления платежей за должника в бюджеты фондов.

Согласно ответу, полученному от судебного пристава-исполнителя ФИО5, должник является индивидуальным предпринимателем и осуществляет предпринимательскую деятельность.

Однако судебный пристав-исполнитель до настоящего времени не направил запросы в ФНС для установления размера дохода должника и обращения на него взыскания.

В соответствии с ч.2 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» в заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных Федеральным законом.

В силу ч.1 ст.33 ФЗ «Об исполнительном производстве», если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

В порядке, предусмотренном ч.2 ст.80 ФЗ «Об исполнительном производстве» по заявлению взыскателя о наложении ареста на имущество должника судебный пристав - исполнитель принимает решение об удовлетворении указанного заявления или об отказе в его удовлетворении не позднее дня, следующего за днем подачи такого заявления.

В заявлении о возбуждении исполнительного производства от 18.05.2017г., заявлении о проведении отдельных исполнительных действий от 22.0б.2017г. представитель взыскателя просил незамедлительно наложить арест на все имущество должника по его месту регистрации, месту пребывания и местонахождению его имущества.

В нарушение ч.1 ст.33, ч.2 ст.30, ч.2 ст.80 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель ФИО5 не приняла соответствующих мер по наложению ареста на имущество должника.

Кроме того, 06.06.2017г. взыскателем на имя начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Западному округу г. Краснодара УФССП
России по краснодарскому краю было направлено заявление о предоставлении
информации по исполнительному, о действиях, осуществляемых судебным приставом-исполнителем с момента возбуждения исполнительного производства по дату отправки ответа, а также в подтверждение предоставленной информации предоставить копии процессуальных и иных документов, находящихся в материалах исполнительного производства.

На данные заявления получены ответы судебного пристава-исполнителя ФИО5 от 22.06.2017г. и 21.07.2017г., из которых следует, что с 24.05.2017г. по настоящее время направлены запросы в несколько банков, ПФР, ГИБДД, ФМС. Больше никаких исполнительных действий по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем ФИО5 не производилось.

29.08.2017г. взыскателем на имя начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Западному округу г. Краснодара УФССП России направлено заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, действиях, произведенных судебным приставом-исполнителем с момента возбуждения исполнительного производства по дату отправки ответа, а также

Предоставления копии всех документов, находящихся в материалах исполнительного производства.

Согласно информации, полученной с официального сайта Почты России заявление было получено адресатом 31.08.2017г., до настоящего времени ответ взыскателю на него не дан, требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены.

В соответствии с нормами ст.64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Должностное лицо службы судебных приставов в соответствии с ч. 5 ст. 64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" рассматривает заявление (ходатайство) в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления (ходатайства).

В нарушение требований ст.62 КАС РФ административным ответчиком не представлено суду доказательств принятия в рамках исполнительного производства своевременных и необходимых мер, направленных на исполнение требований, содержащихся в исполнительном производстве.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, данными в п.15 постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" указано, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Допущенное административными ответчиками бездействие является существенным нарушением требований законодательства, законных прав, интересов взыскателя.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Оценив представленные суду доказательства в соответствии с требованиями ст.84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что заявленные ФИО2 требования о признании незаконным бездействий судебного пристава - исполнителя ОСП по Западному округу г.Краснодара, начальника отдела судебных приставов по Западному округу, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В силу пункта 2 части 1 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Удовлетворяя заявленные требования ФИО2, суд считает необходимым обязать административных ответчиков устранить нарушения прав административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Западному округу г.Краснодара ФИО5, начальнику ОСП по Западному округу г.Краснодара ФИО6, УФССП России по Краснодарскому краю о признании бездействий незаконными – удовлетворить.

Признать    незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава по Западному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО6, выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов; не обеспечения мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем решения суда; не осуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности.

Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава - отдела судебных

Западному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО6 устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение решения суда.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5, выразившиеся в непринятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, а именно: нарушение сроков возбуждения исполнительного производства; не предоставление взыскателю информации о ходе исполнительного производства; не предоставлении копий процессуальных документов, находящихся в материалах исполнительного производства по принятым исполнительным действиям, не принятии предусмотренных законом мер для исполнения требований исполнительного документа; не направлении запросов с целью установления имущественного положения должника, не направлении в кредитные учреждения (банки) постановлений о розыске расчетных счетов, принадлежащих должнику.

Обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Западному Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца.

Председательствующий