Решение по делу № 2-379/2016 ~ М-269/2016 от 01.04.2016

дело №2-379/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Костомукша                      19 мая 2016 года

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Сафаряна И.А.,

при секретаре Марцынюк Е.Н.,

с участием истца Яковлевой О.А.,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г. Костомукша РК (межрайонное) Ивановой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Яковлевой О.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костомукша Республики Карелия (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, возложении обязанности по назначению указанной пенсии,

установил:

Яковлева О.А. обратилась в суд с названным иском, указав, что 20.02.2016 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением ГУ УПФ РФ в г. Костомукша РК (межрайонное) с дополнительным решением от 29.02.2016 №7 ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, при этом ответчиком не были включены в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, периоды работы в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения МЛПУ «Костомукшская городская больница», период прохождения курсов повышения квалификации, донорские дни. Считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным. Просит признать незаконными решение с дополнением от 29.02.2016 №7 об отказе в назначении пенсии, включить: периоды с 09.03.1993 по 09.12.1993, с 09.01.1994 по 30.09.1994, с 01.05.1999 по 31.10.1999 в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения МЛПУ «Костомукшская городская больница», период прохождения курсов повышения квалификации с 27.01.2003 по 07.03.2003, донорские дни с 11.02.2010 по 18.02.2010; 06.03.2010; 26.03.2011; с 26.10.2011 по 02.11.2011; с 12.04.2013 по 14.04.2013; с 23.10.2013 по 25.10.2013; с 11.08.2014 по 12.08.2014; с 04.12.2014 по 05.12.2014; с 01.02.2015 по 02.02.2015; с 25.09.2015 по 28.09.2015 в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязав ответчика назначить досрочную страховую пенсию с 20.02.2016.

В судебном заседании истец Яковлева О.А. изменила требования, просила включить периоды работы в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения Муниципального лечебно-профилактического учреждения «Костомукшская городская больница» с 09.03.1993 по 09.12.1993; с 09.01.1994 по 30.09.1994; с 01.05.1999 по 31.10.1999; периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 18.11.1994 по 07.04.1995; с 05.04.1996 по 22.08.1996; период прохождения курсов повышения квалификации с 27.01.2003 по 07.03.2003; донорские дни с 11.02.2010 по 18.02.2010; 06.03.2010; 26.03.2011; с 26.10.2011 по 02.11.2011; с 12.04.2013 по 14.04.2013; с 23.10.2013 по 25.10.2013; с 11.08.2014 по 12.08.2014; с 04.12.2014 по 05.12.2014; с 01.02.2015 по 02.02.2015; 25.09.2015 по 28.09.2015 в специальный стаж в льготном исчислении, из расчета 1 год работы как 1 год 6 месяцев. В остальной части требования поддержала по доводам, изложенным в заявлении, и пояснила, что родильные отделения являются основной структурной единицей акушерских отделений.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Костомукша РК (межрайонное) Иванова К.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве, и пояснила, что истцу не были включены спорные периоды в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности на основании Правил. Периоды работы в должности медсестры палаты новорожденных учтены в календарном исчислении. На момент обращения истца, стаж её работы составил 26 лет 4 месяца 15 дней, что менее 30 лет, предусмотренных законом.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона страховая пенсия по старости по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В пункте 2 названной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 г. принято Постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В судебном заседании установлено, что Яковлева О.А., 20.02.2016 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением ГУ УПФ РФ в г. Костомукша РК от 29.02.2016 №7 и дополнением к решению от 29.02.2016 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, стаж которой составил на момент обращения 26 лет 05 месяцев 06 дней, что менее требуемых по закону 30 лет.

Ответчиком не включены в специальный стаж в льготном исчислении периоды работы истца в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения Муниципального лечебно-профилактического учреждения «Костомукшская городская больница» с 09.03.1993 по 09.12.1993; с 09.01.1994 по 30.09.1994; с 01.05.1999 по 31.10.1999; периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 18.11.1994 по 07.04.1995; с 05.04.1996 по 22.08.1996; период прохождения курсов повышения квалификации с 27.01.2003 по 07.03.2003; донорские дни с 11.02.2010 по 18.02.2010; 06.03.2010; 26.03.2011; с 26.10.2011 по 02.11.2011; с 12.04.2013 по 14.04.2013; с 23.10.2013 по 25.10.2013; с 11.08.2014 по 12.08.2014; с 04.12.2014 по 05.12.2014; с 01.02.2015 по 02.02.2015; 25.09.2015 по 28.09.2015.

Согласно записям трудовой книжки Яковлева О.А. с 09.03.1993 осуществляет трудовую деятельность по охране здоровья населения в должностях медицинской сестры в палате новорожденных родильного отделения, акушерки родильного отделения, акушерки акушерско-гинекологического отделения стационара.

В силу подпункта «б» пункта 5 Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев. В данном Перечне указаны в качестве структурных подразделений отделения хирургического профиля стационаров учреждений, в том числе акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, родовое (родильное), а также должности, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа, а именно, должности оперирующих врачей-специалистов всех наименований, в том числе оперирующих врачей-заведующих; операционных медицинских сестер, включая старших; акушерок, включая старших и др. Должность медицинская сестра палаты новорожденных в данном Перечне отсутствует.

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. № 2-П, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01 января 2002 года могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового закона (Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464 (утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781), исчисление сроков выслуги производилось с применением указанной льготы (год работы засчитывался как год и шесть месяцев), в том числе, врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Пунктом 3 Постановления № 1066 Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» предусмотрено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464.

Приказом Минздрава РФ от 23 ноября 1992 г. № 301, Приказом Минздравмедпрома РФ от 20 февраля 1995 г. № 35 (утратили силу с 19 февраля 1995 г. и с 1 декабря 2008 г. соответственно) в перечень хирургических отделений стационаров были включены акушерское и гинекологические отделения. Приказом Минздрава Российской Федерации от 15 октября 1999 г № 377 (утратил силу с 1 декабря 2008 г.) в перечень хирургических отделений стационаров было включено родовое (родильное) отделение.

В соответствии с указанными нормативными актами при исчислении специального страхового стажа среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях следует считать за один год и шесть месяцев.

В письме Министерства здравоохранения РФ от 13 ноября 1997 г. № 2510/8568-97-32 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров» указано, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Родильные отделения являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Из сведений, имеющихся в материалах дела, следует, что в спорные периоды истец работала медицинской сестрой в родильном отделении хирургического профиля, в котором наряду с другими палатами имелась палата новорожденных. Данная палата статуса отдельного структурного подразделения медицинского учреждения не имела.

Системное толкование выше приведенных правовых актов позволяет сделать вывод о том, что юридически значимым обстоятельством в настоящем деле является факт выполнения Яковлевой О.А. в спорный период работы в качестве среднего медицинского персонала отделения хирургического профиля.

Из объяснений истца установлено, что в обязанности медицинской сестры палаты новорожденных входит также выполнение функций хирургического профиля, а именно, медицинская сестра палаты новорожденных участвует в проведении реанимационных мероприятий в родильном зале при рождении детей в тяжелом состоянии; осуществляет обработку пуповины; забор крови и анализов и др.

Таким образом, суд приходит к выводу, что периоды работы истца в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения Муниципального лечебно-профилактического учреждения «Костомукшская городская больница» с 09.03.1993 по 09.12.1993; с 09.01.1994 по 30.09.1994; с 01.05.1999 по 31.10.1999, а также периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 18.11.1994 по 07.04.1995 и с 05.04.1996 по 22.08.1996, подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев.

На основании ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. При этом с сохраненной заработной платы за работником работодатель обязан произвести отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. ст. 166, 167 Трудового кодекса РФ служебной командировкой является поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Из материалов дела, следует, что с 27.01.2003 по 07.03.2003 Яковлева О.А. направлялась работодателем на курсы повышения квалификации.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации и выполнение в предшествующий и последующий периоды работы по специальности подтвержден сведениями, содержащимися в трудовой книжке истца, сертификатом о сдаче квалификационного экзамена и свидетельством о прохождении курсов повышения квалификации.

С учётом изложенного, в стаж работы истца в льготном исчислении подлежит включению период нахождения её на курсах повышения квалификации.

Порядок оплаты дней отдыха, предоставленных работнику в связи со сдачей крови и ее компонентов, определен частью 5 статьи 186 Трудового кодекса Российской Федерации и предусматривает сохранение за работником его среднего заработка за дни сдачи крови и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца о включении в специальный стаж в льготном исчислении дней отдыха, предоставленных Яковлевой О.А. в связи со сдачей крови и ее компонентов с 11.02.2010 по 18.02.2010; 06.03.2010; 26.03.2011; с 26.10.2011 по 02.11.2011; с 12.04.2013 по 14.04.2013; с 23.10.2013 по 25.10.2013; с 11.08.2014 по 12.08.2014; с 04.12.2014 по 05.12.2014; с 01.02.2015 по 02.02.2015; 25.09.2015 по 28.09.2015, подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учётом включения спорных периодов в стаж работы истца связанный с осуществлением ею лечебной деятельности на момент обращения составил 30 лет 02 месяца 03 дня, что не оспаривается представителем ответчика.

При изложенных обстоятельствах требование истца о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности с момента обращения, подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось судебное решение, суд присуждает с другой стороны, все понесенные по делу судебные расходы.

С ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-196, 198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костомукша Республики Карелия (межрайонное) с дополнением №7 от 29 февраля 2016 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии.

Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: периоды работы Яковлевой О.А. в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения Муниципального лечебно-профилактического учреждения «Костомукшская городская больница» с 09.03.1993 по 09.12.1993; с 09.01.1994 по 30.09.1994; с 01.05.1999 по 31.10.1999; периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 18.11.1994 по 07.04.1995; с 05.04.1996 по 22.08.1996; период прохождения курсов повышения квалификации с 27.01.2003 по 07.03.2003; донорские дни с 11.02.2010 по 18.02.2010; 06.03.2010; 26.03.2011; с 26.10.2011 по 02.11.2011; с 12.04.2013 по 14.04.2013; с 23.10.2013 по 25.10.2013; с 11.08.2014 по 12.08.2014; с 04.12.2014 по 05.12.2014; с 01.02.2015 по 02.02.2015; 25.09.2015 по 28.09.2015 в льготном порядке из расчета 1 год работы как 1 год 6 месяцев.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костомукша Республики Карелия (межрайонное) назначить Яковлевой О.А. досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 20 февраля 2016 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костомукша Республики Карелия (межрайонное) в пользу Яковлевой О.А. государственную пошлину 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Костомукшский городской суд.

Судья                                                                                                                    И.А. Сафарян

Мотивированное решение составлено 24 мая 2016 года.