Решение по делу № 33-5437/2015 от 16.11.2015

Докладчик Лысенин Н.П. Дело № 33-5437/2015

Судья Шопина Е.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 декабря 2015 года г. Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Лысенина Н.П.,

судей Алексеевой Г.И. и Александровой А.В.,

при секретаре судебного заседания Ивановой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Сергеева О.Ю. на решение Ленинского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 16 сентября 2015 года по гражданскому делу по иску Сергеева О.Ю. к Министерству внутренних дел по Чувашской Республике о возложении обязанности включить в выслугу лет для назначения пенсии период обучения,

УСТАНОВИЛА:

Сергеев О.Ю. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Чувашской Республике (далее – МВД по ЧР) о возложении обязанности включить в выслугу лет для назначения пенсии период обучения с /.././../.1988 по /.././../.1989 в среднем специальном образовательном учреждении – "техникуме" из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

Требования мотивированы тем, что Сергеев О.Ю. является получателем пенсии по выслуге лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее – Закон РФ №4468-1). В период с /.././../.1988 по /.././../.1989 он проходил обучение в "техникуме" на дневном отделении, отчислен в связи с призывом на срочную военную службу. После службы в армии в период с 1991 года по 1995 год обучался в "высшей школе МВД", а в дальнейшем по /.././../.2013 проходил службу в МВД по ЧР. В соответствии с выпиской из приказа № л/с от /.././../.2013 выслуга лет по состоянию на /.././../.2013 составляет в календарном исчислении 24 года <..> месяца <..> дня, в льготном исчислении 24 года <..> месяцев <..> дней. Однако в справке № от /.././../.2015 года, выданной отделом пенсионного обслуживания МВД по ЧР, указано, что выслуга лет в календарном исчислении - 23 года <..> месяцев <..> дней, в льготном исчислении - 24 года <..> месяца <..> дня. Разница в выслуге лет объясняется тем, что ответчиком исключен из подсчета выслугу лет спорный период по основаниям отсутствия диплома о его окончании, что по мнению истца, является незаконным.

Решением Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 16.09.2015 в удовлетворении исковых требований Сергеева О.Ю. к МВД по ЧР о возложении обязанности включить в выслугу лет для назначения пенсии период обучения отказано.

На указанное решение суда Сергеевым О.Ю. подана апелляционная жалоба, в которой указано, что периоды времени, засчитываемые в выслугу лет для назначении пенсии, определены в ч.1 ст.18 Закона РФ № 4468-1, содержащей положение о том, что в выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава, засчитывается также время их учебы до определения на службу из расчета один год учебы за шесть месяцев службы. Ссылаясь на Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2012г. №854 указывает, что условие завершения освоения образовательных программ, прохождения итоговой государственной аттестации и получения диплома распространяется на сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу с 01.01.2012, поэтому доводы представителя ответчика об обязательном завершении учебы для зачета в выслугу лет для назначения пенсии, неправомерны.

В судебном заседании истец Сергеев О.Ю. апелляционную жалобу поддержал.

Представитель ответчика МВД по ЧР Сапожникова И.А. в удовлетворении апелляционной жалобы просила отказать.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом «а» ст. 1 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

Закон РФ № 4468-1, определяя условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, в том числе сотрудников органов внутренних дел, закрепил возможность включения в выслугу лет для назначения им пенсии времени учебы до определения на службу (часть первая статьи 18) и отнес определение порядка исчисления выслуги лет к полномочиям Правительства Российской Федерации (часть третья статьи 18).

Действуя в рамках предоставленных ему полномочий, Правительство Российской Федерации в Постановлении от 22.09.1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» также предусмотрело исчисление выслуги лет для сотрудников органов внутренних дел с учетом времени их обучения до поступления на службу в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы (абзац 2 пункта 2).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.2012 N 854 в п.2 указанного Постановления были внесены изменения и добавлены абзацы 4 и 5.

Согласно абзацу 4 п.2 Постановления в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается время обучения их до поступления на службу в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы - в отношении сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу до 01.01.2012.

В выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается время (не более пяти лет) их обучения до поступления на службу по очной форме в образовательных учреждениях по основным образовательным программам среднего профессионального образования или высшего профессионального образования при условии завершения освоения этих образовательных программ, прохождения итоговой государственной аттестации и получения диплома государственного образца о соответствующем уровне образования, исчисляемое из расчета два месяца учебы за один месяц службы, - в отношении сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу с 01.01.2012.

Указанные изменения были внесены в связи с принятием Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации», также вступившего в силу с 01.01.2012. Согласно ст. указанного Федерального закона в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включаются периоды обучения по основным образовательным программам среднего профессионального или высшего профессионального образования при условии завершения освоения данных образовательных программ, прохождения итоговой государственной аттестации и получения документа государственного образца о соответствующем уровне образования. Федеральным законом от 02.07.2013 № 185-ФЗ в указанную норму внесены изменения, в соответствии с которыми указанные периоды обучения подлежат включению в выслугу лет при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования.

Таким образом, в силу предписания абзацев 4 и 5 п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года № 941 требование об обязательном завершении освоения образовательных программ и получения соответствующего уровня образования применимо лишь к лицам, поступившим на службу с 01.01.2012, к каковым истец не относится.

Учитывая изложенное, выводы суда о невозможности включения спорного периода в выслугу лет являются ошибочными.

Поскольку истец, несмотря на то, что включение данного периода в выслугу лет на размер пенсии по выслуге лет, размер единовременного пособия не влияет ввиду наличия у него стажа в календарном исчислении 23 года <..> месяцев <..> дней, в льготном – 24 года <..> месяца <..> дня и включение спорного периода в выслугу лет количества полных лет выслуги не меняет, а также включение указанного периода в выслугу лет в последующем не позволит учитывать указанный период в случае обращения за назначением страховой пенсии, настаивает на включении указанного периода в выслугу лет, решение суда, как принятое с нарушением норм материального права, подлежит отмене с вынесением нового об удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 16 сентября 2015 года отменить и вынести новое решение.

Возложить на Министерство внутренних дел по Чувашской Республике обязанность по включению в выслугу лет Сергеева О.Ю. периода обучения в среднем специальном образовательном учреждении "техникуме" с /.././../.1988 по /.././../.1989 из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

Председательствующий: Лысенин Н.П.

Судьи: Алексеева Г.И.

Александрова А.В.