Решение по делу № А49-6896/2011 от 28.02.2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

440000, г. Пенза,  ул. Кирова, д. 35/39, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email:

info@penza.arbitr.ru

                                      ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Пенза Дело № А49-6896/2011

“28” февраля 2012 г.    

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Е.Л.Столяр,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.Н.Демидовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Пензе Пензенской области  

к индивидуальному предпринимателю Белякову Алексею Евгеньевичу

о взыскании штрафа

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явился

от ответчика – не явился

установил:

     Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Пензе Пензенской области (далее – орган Пенсионного фонда РФ) обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Белякову Алексею Евгеньевичу о взыскании штрафа в сумме 167 руб. 43 коп. В обоснование заявленных требований заявитель сослался на акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 22.03.2011 г. № 489/03, решение о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 26.04.2011 г. № 03/448, требование об уплате финансовой санкции в Пенсионный фонд РФ за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 26.05.2011 г. № 03/449.

     Надлежащим образом извещенные представители заявителя и ответчика в судебное заседание не явились. В материалы дела заявителем представлено ходатайство, в котором он поддержал заявленные требования и просил суд рассмотреть дело в отсутствие его представителя. В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей надлежащим образом извещенных заявителя и ответчика.  

     Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее:

     Актом об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 22.03.2011 г. № 489/03 установлен факт представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за 2010 год, индивидуальным предпринимателем Беляковым А.Е. с нарушением установленного срока. Сведения за 2010 год представлены предпринимателем Беляковым А.Е. 17.03.2011 г.

     Решением от 26.04.2011 г. № 03/448 индивидуальный предприниматель Беляков А.Е. привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ), в виде штрафа в сумме 167 руб. 43 коп.

     Заявителем ответчику направлено требование от 26.05.2011 г. № 03/449 с предложением уплатить сумму штрафа в добровольном порядке в срок до 15.06.2011 г.

     В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим законом и осуществлять контроль за правильностью представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом.

     В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

     Следовательно, субъектами этой ответственности являются как страхователи, так и физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы.

     В силу статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ к страхователям, в частности, относятся индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовым договорам.

     Физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, являются застрахованные лица: индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные категории граждан, уплачивающих страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».  

     Таким образом, в целях организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, предприниматель, осуществляющий деятельность без образования юридического лица, может быть отнесен, как к категории страхователей, так и физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы.

     Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице в целях реализации пенсионных прав.

     В абзаце 3 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ (в редакции, действующей в 2010-2011 годах) было установлено, что физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, представляют сведения о себе в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве страхователей.

     Действующим в 2010-2011 годах пунктом 5 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ было предусмотрено, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом, представляют следующие сведения:

1)страховой номер индивидуального лицевого счета;

2)фамилию, имя и отчество;

3)сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования;

4)другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

     В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона РФ от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ страхователи, к числу которых относятся и индивидуальные предприниматели, уплачивают страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования». Пунктом 2 этой же статьи определено, что стоимость страхового года определяется в соответствии с Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

    Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2010 г. № 443 «О стоимости страхового года на 2010 год» утверждена стоимость страхового года на 2010 год исходя из тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного частью 1 статьи 57 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» на 2010 год, и минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом «О минимальном размере оплаты труда» на 1 января 2010 года, в размере 10392 руб.

     Как видно из материалов дела, Беляков Алексей Евгеньевич 1983 года рождения зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г.Пензы 03.11.2010 г., в настоящее время запись о нем внесена в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за № 310583430700021.

     Следовательно, размер страховых взносов, подлежащих уплате индивидуальным предпринимателем Беляковым А.Е. в 2010 году, составил 1674 руб. 27 коп. (за период с 03.11.2010 г. по 31.12.2010 г.).  

     На основании статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ ГУ ПФ РФ в г.Пензе Пензенской области вынесено решение от 26.04.2011 г. № 03/448, которым ответчик правомерно привлечен к ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в виде взыскания штрафа в размере 10% причитающихся уплате за 2010 год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации, в сумме 167 руб. 43 коп.

     В силу статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» неуплата штрафа в установленные сроки является основанием для направления плательщику страховых взносов требования об его уплате, которое направляется не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, или в течение 10 дней со дня вступления в силу решения по результатам проверки. Такое требование вынесено заявителем 26.05.2011 г., срок исполнения требования – 15.05.2011 г.

     Ответчик добровольно уплату штрафа не произвел, поэтому орган Пенсионного фонда РФ согласно абзацу третьему статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ правомерно обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафной санкции с ответчика в судебном порядке.

     Существенных нарушений порядка привлечения к ответственности со стороны заявителя арбитражным судом не установлено. Возражений на вышеуказанные акт, решение, требование ответчиком не представлено ни заявителю во время рассмотрения акта и вынесения решения, ни в судебное заседание.

     В преамбуле Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ указано, что настоящий закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которые распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

     В силу пунктов 1 и 2 статьи 40 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ) нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность, а привлечение к ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, осуществляется органами контроля за уплатой страховых взносов.

     Согласно статье 44 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ к обстоятельствам, смягчающим ответственность за совершение правонарушения, в том числе, относятся иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть отнесены к таковым.

     Обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения,  устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

     Однако указанный Федеральный закон не содержит никаких норм о том, каким образом следует учитывать данные обстоятельства при привлечении к ответственности, то есть данный вопрос указанным законом не урегулирован.

     Вместе с тем, сходные положения, касающиеся порядка учета смягчающих ответственность обстоятельств при привлечении к ответственности за налоговые правонарушения, регулируются пунктом 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Кодекса.

     При указанных обстоятельствах арбитражный суд в силу части 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным применить аналогию закона.

     Материалами дела установлено, что 17.03.2011 г. индивидуальный предприниматель Беляков А.Е. представил сведения персонифицированного учета в орган Пенсионного фонда РФ, однако с незначительным нарушением установленного в законе срока. Правонарушение, совершенное предпринимателем Беляковым А.Е., не представляет большой общественной опасности, а также не причинило ущерба фискальным интересам государства.

     Указанные обстоятельства были известны органу Пенсионного фонда РФ при вынесении решения, однако оценка им в решении не была дана. Непринятие во внимание этих обстоятельств при решении вопроса о размере штрафных санкций противоречит правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 15.07.1999 года № 11-П о том, что санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности.

     Вышеуказанные обстоятельства суд признает в качестве смягчающих ответственность и считает возможным уменьшить размер штрафа в 3 раза. Таким образом, с ответчика подлежит взысканию штраф в размере 55 руб. 81 коп.

     На основании вышеизложенного арбитражный суд установил, что заявленные требования соответствуют законодательству, подтверждены материалами дела и подлежат частичному удовлетворению.

     Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине подлежат отнесению на ответчика в размерах, установленных статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации. Размер государственной пошлины составляет 666 руб. 66 коп.    

     Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд     

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░.░░░░░, ░░.░░░░░░░░░░, 5-129; ░░░ 583407861941; ░░░░ 310583430700021) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ 55 ░░░. 81 ░░░. ░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 666 ░░░. 66 ░░░.

     ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.     

     ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ (░.░░░░░░) ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░                                                     ░.░.░░░░░░