Решение по делу № 2-3526/2016 от 05.10.2016

Дело № 2-3526/2016

Решение

Именем Российской Федерации

05 декабря 2016 год Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи: Крутоус Е.Ж.,

при секретаре: Сухановой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новиковой Т.В. к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области о включении периодов в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

Установил:

Истец Новикова Т.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском и просит обязать ответчика Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж истца, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 30.08.1993 года по 30.09.1994 года в должности освобожденного классного руководителя Лукъяновской восьмилетней школы, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 06.10.1992 года по 25.08.1993 года, назначить досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с 18.01.2016 года.

Истец обратилась в Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях".

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 09.02.2016 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа, который согласно решению составил 23 года 02 месяца 07 дней при требуемом стаже не менее 25 лет. Из специального стажа исключены периоды работы с 30.08.1993 года по 30.09.1994 года в должности освобожденного классного руководителя Лукъяновской восьмилетней школы, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 06.10.1992 года по 25.08.1993 года.

Истец считает данный отказ незаконным и необоснованным.

Истец Новикова Т.В. в судебном заседании исковые требования поддержала и просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области Попова Л.А. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа. Пояснив, что периоды работы истца с 30.08.1993 года по 30.09.1994 года в должности освобожденного классного руководителя Лукъяновской восьмилетней школы не может быть включен в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, так как действующим пенсионным законодательством, не предусмотрено наименование такой должности как освобожденный классный руководитель. Отпуск по уходу за ребенком с 06.10.1992 года по 30.04.1993 года не может быть принят к зачету, так как в соответствии со ст. 256 ТК РФ отпуск по уходу за ребенком включается в специальный стаж для назначения пенсии на льготных условиях только до 06.10.1992 года Представлены письменные объяснения, приобщенные к материалам дела.

Выслушав истца, представителя ответчика, проверив материалы дела, суд находит исковые требования Новиковой Т.В. подлежащими удовлетворению.

Как усматривается из материалов дела Решением заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 09 февраля 2016 года № 286 Новиковой Т.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях в РФ» из-за отсутствия требуемого специального стажа работы.

Ответчиком не включен в специальный стаж работы период нахождения Новиковой Т.В. в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 3-х лет с 06.10.1992 года по 25.08.1993 года; период работы с 30.08.1993 года по 30.09.1994 года в должности освобожденного классного руководителя Лукъяновской восьмилетней школы (л.д.10-13).

Из трудовой книжки Новиковой Т.В. усматривается, что в спорные периоды истец работала с 10.11.1988 года по 30.08.1993 года в должности учителя начальных классов Лукъяновской восьмилетней школы, с 30.08.1993 года переведена на должность освобожденного классного руководителя 1 класса, с 01.10.1994 года переведена на должность учителя начальных классов. Где работала по 13.02.1995 года. С 01.09.1995 года по 13.01.1997 года работала в должности учителя начальных классов в школе № 1. С 21.08.1998 года по настоящее время работает в должности учителя начальных классов МОУ СОШ № 1 г. Серпухова (л.д.14-19).

В материалы дела представлена должностная инструкция воспитателя, утвержденная директором Лукъяновской восьмилетней школы на август 1993 года, с которой ознакомлена Новикова Т.В. (изменена фамилия в связи с заключением брака, предыдущая фамилия Шмакова) (л.д.24-27). Согласно справки директора Лукъяновской восьмилетней школы должностные обязанности Новиковой Т.В. в период работы освобожденным классным руководителем соответствуют должностным обязанностям воспитателя (л.д.20-21).

С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии Новикова Т.В. обратилась 18.01.2016 года (л.д.34).

Согласно справок директора Лукъяновской восьмилетней школы, Архивного сектора Администрации Серпуховского муниципального района личная карточка формы Т-2, штатное расписание с августа 1993 года по сентябрь 1994 года, тарификационные списки. Сведения о выполнении обязанностей учителя начальных классов за период с 30.08.1993 года по 30.09.1994 года на Новикову Т.В., не сохранились.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Статьи 6 (ч. 2), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01 января 2015 года не применяется Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. В соответствии с пп. 19 п. 1 и п. 2 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015 г., досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичное право для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, предусмотрено подп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в действие с 01.01.2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2).

В судебном заседании установлено, что в бесспорном порядке в специальный стаж истца ответчиком включено на момент обращения с заявлением 23 года 02 месяца 07 дней.

Спорными являются период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 3-х лет с 06.10.1992 года по 25.08.1993 года и с 30.08.1993 года по 30.09.1994 года в должности освобожденного классного руководителя Лукъяновской восьмилетней школы.

В период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 года по 25.08.1993 года трудовые правоотношения регулировались ст. 167 КЗоТ РСФСР, предусматривавшей, что отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 г. N 235 "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" был установлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года, а также дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01.12.1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22.05.1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970 г. При этом ст. 71 Основ изложена в новой редакции, предусматривавшей предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В связи с принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд находит требования о включении в специальный стаж истца периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 06.10.1992 года по 25.08.1993 года подлежащими удовлетворению, так как отпуск по уходу за ребенком начался у истца до 06.10.1992 года.

Разрешая исковые требования Новиковой Т.В. о включении в специальный стаж периода работы с 30.08.1993 года по 30.09.1994 года в должности освобожденного классного руководителя Лукъяновской восьмилетней школы, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Постановления от 18.09.1943 года № 788 Совета Народных комиссаров РСФСР Об утверждении инструкции наркомпроса РСФСР по проведению постановления Совнаркома Союза ССР и ЦК ВКП(Б) от 11.08.1943 года № 875 «О повышении заработной платы учителям и другим работникам начальных и средних школ» в стаж педагогической работы засчитывается: д) работа в качестве освобожденного классного руководителя в неполных средних и средних школах;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрены должности учителей, воспитателей, осуществляющих педагогическую деятельность и учреждения - школы всех наименований, должность "освобожденный классный руководитель" не предусмотрена.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки)

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденных Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26 декабря 1994 года N 367, предусмотрена должность воспитателя. Должность освобожденного классного руководителя в нем отсутствует.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 11 ноября 1992 года N 33 согласованы Разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников учреждений и организаций образования и Тарифно-квалификационные характеристики по должностям работников учреждений и организаций образования, согласно которым предусмотрена должность воспитателя. Должность освобожденного классного руководителя в Тарифно-квалификационных характеристиках по должностям работников учреждений и организаций образования в нем также отсутствует.

Как следует из разъяснению, данному в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из представленной истцом в материалы дела справки директора Лукъяновской восьмилетней школы должностные обязанности Новиковой Т.В. в период работы освобожденным классным руководителем соответствуют должностным обязанностям воспитателя (л.д.20-21). Согласно должностным обязанностям основными направлениями деятельности воспитателя являются попечение, воспитание и надзор за обучающимися во время их нахождения в воспитательных группах школы (группах продленного дня), организация и проведение внеурочной учебной работы в закрепленной группе (л.д.24-27).

Анализируя собранные по делу доказательства, с учетом вышеприведенных положений закона, суд приходит к выводу, что должностные обязанности освобожденного классного руководителя соответствуют по объему и содержанию функций должностным обязанностям воспитателя, в связи с чем период работы истца с 30.08.1993 года по 30.09.1994 года в должности освобожденного классного руководителя Лукъяновской восьмилетней школы подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Доводы ответчика о том, что в Списке отсутствует должность "освобожденный классный руководитель", суд находит необоснованным, поскольку, как установлено, истец в спорный период выполняла обязанности по воспитанию и образованию детей.

Учитывая, что при включении спорных периодов льготный стаж составит более 25 лет, следовательно, право на досрочную страховую пенсию по старости у истца возникло с даты обращения к ответчику – 18.01.2016 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования Новиковой Т.В. удовлетворить.

Включить в специальный стаж Новиковой Т.В., для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях в РФ» в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы с 30.08.1993 года по 30.09.1994 года в должности освобожденного классного руководителя Лукъяновской восьмилетней школы; нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 06.10.1992 года по 25.08.1993 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области назначить Новиковой Т.В. досрочно страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 18.01.2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Е.Ж. Крутоус

мотивированное решение изготовлено 09.01.2017 г.