Решение по делу № А40-171068/2009 от 24.02.2010

именем Российской Федерации

решение

24 февраля 2010 года                                                           Дело № А40-171068/09-21-1278

Резолютивная часть решения объявлена 18 февраля 2010 года.

Полный текст решения изготовлен 24 февраля 2010 года.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Каменской О.В.

при ведении протокола судьей Каменской О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению Индивидуального предпринимателя Сорокина А.В.

к ответчикам – Министерство финансов РФ,

третье лицо - ФНС России, УФК РФ

о признании  незаконным бездействие

при участии:

от истца (заявителя) –  Копылов Д. А. (представитель по доверенности от 18.01.10г);

от ответчика - неявка (извещен);

от третьего лица – неявка (извещен);

суд,

УСТАНОВИЛ:

ИП Сорокин А.В. обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с требованием к ответчику – Министерству Финансов РФ о признании незаконнымдействие Министерства финансов Российской Федерации по отказу в принятии к исполнению исполнительного листа № 079703, выданного 10 декабря 2008 года Арбитражным судам Самарской области по делу А55-18667/2005 и обязании Министерства Финансов Российской Федерации принять к исполнению исполнительный лист.

Ответчик доводы заявителя отклонил, указал на отсутствие обстоятельства бездействия.

УФК РФ в судебное заседание не явилось, надлежащим образом извещено представило отзыв, в котором указало, что взыскания за счет казны РФ не входит в компетенцию УФК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу, что заявление подлежит  удовлетворению в связи со следующими обстоятельствами.

Как следует из материалов дела, В адрес департамента Министерства финансов РФ 10 сентября 2009 года (вх. № 4088536) был направлен Исполнительный лист № 079703 выданный 10 декабря 2008 года на основании определения Арбитражного суда Самарской области от 25 сентября 2008 года по делу № А55-18667/2005 по заявлению ФНС России, ИМНФС по Ленинскому району г. Самара (443010, г. Самара, ул. Льва Толстого, 72) к ОАО «Горизонт» о несостоятельности (банкротстве).

Согласно Определения Арбитражного суда Самарской области от 25 сентября 2008 года суд определил взыскать с ФНС России, г. Москва за счет казны Российской Федерации в пользу Индивидуального предпринимателя Сорокина Александра Васильевича, 01 марта 1954 года рождения, зарегистрированного Межрайонной ИФНС России № 2 по Саратовской области 16 августа 2004 года, за основным государственным регистрационным № 304643922900114 в качестве индивидуального предпринимателя, расходы, понесенные арбитражным управляющим в сумме 160 000 (сто шестьдесят тысяч) рублей, в том числе: за процедуру наблюдения - в сумме 70 000 (семьдесят тысяч) рублей и конкурсного производства - в сумме 90 000 рублей.

23 января 2009 года № 13-08/29 Управление Федерального Казначейства по городу Москве (109240, г. Москва, ул. Верхняя Радищевская, д. 11, стр. 1) вернуло в адрес Сорокина А.В. (413840, Саратовская область, г. Балаково, ул. Транспортная, д. 4) исполнительные документы без исполнения в связи с ненадлежащее заверенным копией Определения Арбитражного суда Самарской области от 25.09.2009. по делу № А55-18667/2005.

15 мая 2009 года № 42-93-06/104 Федеральное Казначейство (109097, г. Москва, ул. Ильинку, 9) так же вернуло без исполнения исполнительные документы о взыскании денежных средств с ФНС России за счет казны РФ указав на следующее, что оригинал Исполнительного листа, надлежащим образом заверенная судом копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию необходимо направить на исполнение в Управление Федерального казначейства по г. Москве (г. Москва, ул. Верхняя радищевская, д. 11, стр. 1).

10 июня 2009 года № 03-05-09/1610 Управление Федерального казначейства по городу Москве рассмотрев поступивший для исполнения комплект документов, содержащий исполнительный лист, выданный 10.12.2008. Арбитражным судом Самарской области по делу № А55-18667/2005, вернул вышеуказанные документы как ошибочно направленные, указав, что Управление Федерального казначейства по г. Москве полномочиями по организации исполнения судебных актов, предусматривающих взыскании денежных средств за счет казны РФ, не наделены.

В адрес Арбитражного суда г. Москвы ИП Сорокиным А.А. к УФК по г. Москве была направлена жалоба об оспаривании отказа в принятии исполнительных документов. 12 октября 2009 года Решением Арбитражного суда г. Москвы требования ИП Сорокина А.В.об оспаривании УФК по г. Москве по отказу в принятии к исполнению исполнительного листа № 079703, выданного 10 декабря 2008 года Арбитражным судом Самарской области по делу № А55-18667/2005 и обязании ответчика принять к исполнению исполнительный лист - оставлено без удовлетворения.

Согласно выводам Арбитражного суда г. Москвы, в резолютивной части Определения Арбитражного суда Самарской области по делу № А55-18667/2005 подлежат взысканию с ФНС России за счет казны РФ в пользу заявителя расходы, понесенные арбитражным управляющим за процедуру наблюдения и конкурсного производства. Следовательно, суд полагает, что в связи с указанием в резолютивной части Определения суда сведения о взыскании с Р, а не с ФНС России указанных денежных средств, ссылки УФК по г. Москвы на отсутствие у него соответствующей компетенции, предусмотренной ст. 165 Бюджетного кодекса РФ по исполнению такого судебного акта правомерны.

В адрес Федерального казначейства (109097, г. Москва,, ул. Ильинка, 9) 06 июля 2009 года ИП Сорокиным А.В. была направлена жалоба на действия Управления Федерального казначейства по г. Москва. Рассмотрев вышеуказанную жалобу Казначейство России сообщило следующее.

Согласно пункта 1 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ для исполнения судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц, в том числе в результате издания государственными органами Российской Федерации актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов но иным искам о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств федерального бюджета) документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, направляются для исполнения в Министерство финансов Российской Федерации (109097, г. Москва, ул. Ильинка, д. 9).

В адрес Министерства Финансов РФ ИП Сорокин А.В. 31 августа 2009 года исх. № 145 было направлено заявление о взыскании расходов арбитражного управляющего ФНС России за счет казны РФ в пользу ИП Сорокина А.В. с приложением исполнительного листа № 079703.

10 ноября 2009 года (исх. № 08-05-14/5456) правовой Департамент Мннистерства финансов Российской Федерации возвратил исполнительный лист № 079703 от 10.12.2008. без исполнения указав в письме нижеследующее.

Определение Арбитражного суда Самарской области должно исполняться в соответствии с пунктом 1 статьи 242.3 Бюджетного кодекса РФ, согласно которой исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федерального бюджетного учреждения - должника, в орган Федерального казначейства РФ по месту открытия должнику как получателю средств федерального бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящий доход деятельности.

Однако, суд приходит к выводу о наличии обстоятельства незаконности действий Министерства финансов РФ, так как в резолютивной части Определении Арбитражного суда Самарской области четко указано, что взыскать с ФНС России, г. Москва за счет казны Российской Федерации в пользу Индивидуального предпринимателя Сорокина Александра Васильевича, в следствии чего для исполнения судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц, в том числе в результате издания государственными органами Российской Федерации актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств федерального бюджета) документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, направляются для исполнения в Министерство финансов Российской Федерации (109097, г. Москва, ул. Ильинка, д. 9).

Таким образом, права Заявителя действиями (бездействием) Минфина России нарушены.

Согласно ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, что в данном случае  установлено судом.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 49, 64-68, 71, 75, 167-170, 176, 180, 197-201 АПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия Министерства Финансов РФ по отказу в принятии исполнительного листа № 079703, выданного Арбитражным судом Самарской области по делу № А55-18667/2005, что проверено на соответствие БК РФ.

Обязать Министерство Финансов РФ в течении 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Заявителю выдать справку на возврат из доходов федерального бюджета 100 (сто) руб. 00 коп., оплаченного по акту – ордеру СБ РФ от 26.11.2009 года.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течении месяца со дня его принятия.

СУДЬЯ                                                                                                Каменская О.В.