Решение по делу № 12-399/2018 от 08.08.2018

К делу № 12-399/2018

МАЙКОПСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Первомайская, д.199, факс, телефон

(8772) 52-24-00, адрес эл. почты: maikopsky.adg@sudrf.ru

Р Е Ш Е Н И Е

    30 августа 2018 года                                                                              г. Майкоп

Судья Майкопского городского суда Республики Адыгея Агафонов П.Ю., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Ламжиева А.Р., рассмотрев жалобу Ламжиева А.Р. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 13.19 КоАП РФ от 03.08.2018г.,

У С Т А Н О В И Л:

Обжалуемым постановлением Ламжиев А.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, за совершение которого на него наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей и выразившегося в том, что он, являясь директором ООО «Альфа-сити» и лицом, ответственным за предоставление статистических форм, не представил в срок в Отдел государственной статистики по РА сведения по Форме П-4 «Сведения о численности и заработной платы работников».

В жалобе указал, что считает постановление незаконным и необоснованным по следующим основаниям. В силу ст. 4.1 п.3.5 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Он признает факт формального наличия признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19. КоАП РФ, выразившихся, в частности, в не предоставлении сведений по Форме П-4 «Сведения о численности и заработной платы работников».     Однако, полагал, что ввиду отсутствия штата сотрудников и фонда заработной платы, сдавать эту форму не нужно.

Считает, что данное правонарушение является малозначительным, не нарушает права и не причиняет ущерб третьим лицам.

В судебное заседание Ламжиев А.Р. явился, поддержал доводы жалобы. Просит суд отменить постановление по делу об административном правонарушении № 1-208- 2018/М от 03.08.2018 в отношении него и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного деяния.

Представитель Управления Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и Республике Адыгея в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без их участия.

Исследовав материалы дела, суд считает, что жалоба Ламжиева А.Р. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ « Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации», респонденты обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Доведение субъектами официального статистического учета форм федерального статистического наблюдения и указаний по их заполнению до респондентов в порядке, установленном п.4 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008г. № 620 осуществляется посредством информационно-поисковой системы, размещенной на интернет-портале Росстата по адресу http://statreg.gks.ru/.

Согласно сведениям, полученным из системы, размещенной на интернет-портале Росстата по адресу http://statreg.gks.ru/, форма П-4 «Сведения о численности и заработной плате работников» присутствует в перечне статистических форм, обязательных для представления ООО «Альфа-сити».

В нарушение указанных требований законодательства, приказа Федеральной службы государственной статистики Ламжиевым А.Р. данные по форме федерального статистического наблюдения № П-4 «Сведения о численности и заработной плате работников» за 2 квартал 2018 года, оформленные в установленном порядке и в установленные сроки, представлены не были. Отчет предоставлен на бумажном носителе 26.07.2018г.

Указанное обстоятельство подтверждается материалами дела и не оспаривается правонарушителем.

В соответствии с ч.1 ст.13.19 КоАП РФ непредставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

По данному факту был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 13.19 КоАП РФ и постановлением от 03.08.2018 года Ламжиев А.Р. был привлечен к административной ответственности по данному правонарушению в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Вместе с тем, при рассмотрении дела уполномоченный орган не установил и не дал оценку обстоятельствам, установленным ст. 2.9 КоАП РФ, согласно которой при малозначительности совершенного административного правонарушения орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов, при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст.2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Так, привлекая заявителя к административной ответственности, уполномоченный орган вменил ему в вину нарушение установленного порядка представления статистической информации по форме статистического наблюдения № П-4 «Сведения о численности и заработной плате работников» за 2 квартал 2018 года.

В своих доводах Ламжиев А.Р. указывает, что в организации функции руководителя выполняет учредитель, штата сотрудников нет, фонд заработной платы отсутствует. Форма П-4«Сведения о численности и заработной плате работников» не была предоставлена в срок в связи с незнанием об обязанности по предоставлению указанной статистической формы. Просит расценивать совершенное им правонарушение как малозначительное, освободить его от административной ответственности и прекратить производство по делу.

В связи с этим, суд приходит к выводу о том, что поскольку в действиях Ламжиева А.Р. формально содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 13.19 КоАП РФ, а допущенное им правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, то обжалуемое постановление на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 и ст. 2.9 КоАП РФ следует отменить, а производство по делу прекратить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 1-208-2018/М от 03.08.2018г. в отношении Ламжиева А.Р. отменить, производство по делу об административном правонарушении - прекратить.

Освободить Ламжиева А.Р. от административной ответственности по ч.1 ст.13.19 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Решение вступает в силу немедленно после его вынесения, но может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея.

Судья                             подпись                    П.Ю. Агафонов