Решение по делу № 5-460/2013 от 08.04.2013

Решение по административному делу

Дело № 5-460/2013

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Выльгорт «08» апреля 2013 года

Мировой судья Зеленецкого судебного участка Сыктывдинского района Республики Коми, расположенного по адресу: Республика Коми, Сыктывдинский район, с. Выльгорт, ул. Гагарина, д.5,   Мосунова Е.В.,

с участием помощника прокурора Сыктывдинского района Нестеровой М.А.

рассмотрев дело  об административном правонарушении, предусмотренном  ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главы сельского поселения «Часово» - руководителя администрации поселения Плосковой Е.А.1, <ДАТА2>,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно постановлению о возбуждении дела  об административном правонарушении от <ДАТА3>,   Плоскова Е.А. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

Прокуратурой Сыктывдинского района <ДАТА3>  установлено, что Плоскова Е.А., являясь главой сельского поселения «Часово» - руководителем администрации поселения, не обеспечила размещение в полном объеме информации о деятельности администрации и Совета сельского поселения «Часово» на сайте органа местного  самоуправления в сети «Интернет» http://www.chasovo.selakomi.ru, чем нарушила Федеральный  закон № 8-ФЗ от 09.02.20009 г., постановление администрации сельского поселения «Часово» от 12.03.2012 № 3/4 « Об утверждении Перечня информации о деятельности администрации сельского поселения «Часово» для обнародования и размещения в сети Интернет», решение Совета сельского поселения «Часово» от 28.07.2011 № II-23/8-101 «Об утверждении Перечня информации о деятельности Совета сельского поселения «Часово» для обнародования и размещения в сети Интернет».

Так, отсутствует следующая информация о деятельности администрации сельского поселения  «Часово»: должностные регламенты муниципальных служащих и должностные обязанности специалистов аппарата администрации, порядок и время приема граждан, сведения о результатах мониторинга выполнения программных мероприятий, ежегодный отчет о результатах деятельности администрации сельского поселения «Часово», информация о решениях заседаний и совещаний, информация о результатах проверок, перечень реестров, каталогов, банков данных администрации сельского поселения «Часово», статистическая информация о деятельности администрации сельского поселения «Часово», информация о состоянии защиты граждан и территории поселения от чрезвычайных ситуаций и мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от чрезвычайных ситуаций,  сведения об экологии, сведения о решениях комиссий по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов администрации сельского поселения «Часово», отсутствует порядок поступления на муниципальную службу в администрацию сельского поселения «Часово», сведения о вакантных должностях муниципальной службы в администрации и о квалификационных требованиях к кандидатам на должности муниципальной службы, сведения об условиях и результатах проведения конкурсов на вакантные должности муниципальной службы, порядок формирования и состава резерва кадров,  информация о деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, сведения о размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ и оказании услуг для муниципальных нужд администрации сельского поселения «Часово», информация о работе администрации с обращениями граждан, юридических лиц, общественных организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления, информация о мероприятиях, проводимых администрацией сельского поселения «Часово», отсутствует информация о нормативных правовых актах органов местного самоуправления, регулирующих отношения в жилищно-коммунальной сфере, о состоянии расположенных на территориях муниципальных образований объектов коммунальной и инженерной инфраструктур, о лицах, осуществляющих эксплуатацию указанных объектов, о производственных программах и об инвестиционных программах организаций, поставляющих ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, о соблюдении установленных параметров качества товаров и услуг таких организаций, о состоянии расчетов исполнителей коммунальных услуг (лиц, осуществляющих предоставление коммунальных услуг) с лицами, осуществляющими производство и реализацию ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также с лицами, осуществляющими водоотведение, о состоянии расчетов потребителей с исполнителями коммунальных услуг.

На сайте http://www.chasovo.selakomi.ru отсутствует следующая информация о деятельности Совета сельского поселения «Часово»: сведения о деятельности постоянных и временных комиссий, тексты нормативных правовых актов, составляющих основу деятельности Совета сельского поселения «Часово», включая сведения о внесении в них изменений и дополнений, признании утратившими силу, тексты проектов нормативных правовых актов, внесенных в Совет сельского поселения «Часово», отсутствует порядок обжалования нормативных правовых актов, принимаемых решением Совета сельского поселения «Часово».

Плоскова Е.А.  в  судебное  заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, вину в совершении административного правонарушения признала.

Мировой судья определил рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Помощник прокурора Сыктывдинского района Нестерова М.А. в судебном заседании настаивала на привлечении Плосковой Е.А. к административной ответственности.

Содержание информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети «Интернет», установлено ст. 13 Федерального закона № 8-ФЗ от 09.02.2009 г. "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

Состав информации, размещаемой органами местного самоуправления в сети «Интернет», определяется соответствующими перечнями информации о деятельности указанных органов, предусмотренными статьей 14 Федерального закона № 8-ФЗ. Согласно ч. 7 ст. 14 Федерального закона № 8-ФЗ перечниинформации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления.

Так, постановлением администрации сельского поселения «Часово» от 12.03.2012 № 3/4 утвержден Перечень информации о деятельности администрации сельского поселения «Часово» для обнародования и размещения в сети Интернет. Решением Совета сельского поселения «Часово» от 28.07.2011 № II-23/8-101 утвержден Перечень информации о деятельности Совета сельского поселения «Часово» для обнародования и размещения в сети Интернет.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 27 Устава сельского поселения «Часово» глава сельского поселения «Часово» является руководителем администрации сельского поселения. Глава сельского поселения «Часово» - руководитель администрации сельского поселения является высшим должностным лицом поселения и обладает всей полнотой полномочий по решению вопросов местного значения, за исключением отнесенных законодательством Российской Федерации, Республики Коми и настоящим Уставом к компетенции Совета сельского поселения.

На основании распоряжения главы сельского поселения «Часово» - руководителя администрации поселения от <ДАТА7> <НОМЕР> Плоскова Е.А.  является главой сельского поселения «Часово» - руководителем администрации поселения.

Вина  Плосковой Е.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ, доказана  материалами дела: постановлением о возбуждении дела  об административном правонарушении, согласно которому информация о деятельности администрации и Совета сельского поселения «Часово» размещена на сайте органа местного  самоуправления в сети «Интернет»  не в полном объеме.

При имеющихся доказательствах действия  Плосковой Е.А. мировой судья квалифицирует по ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ - неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

С учетом характера административного правонарушения, данных о личности Плосковой Е.А., мировой судья приходит к выводу о назначении указанному лицу  наказания как должностному лицу в виде штрафа на сумму 3000 рублей.

Руководствуясь ст. 23.1, 29.7, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать главу сельского поселения «Часово» - руководителя администрации поселения Плоскову Е.А.1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.27  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 3000(три тысячи) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по РК (Прокуратура Республики Коми) ИНН - 1101481623; КПП- 110101001 Наименование банка - ГРКЦ НБ РК Банка России г. Сыктывкар БИК - 048702001 КБК- 41511621010010000140 О КАТО - 87 401 000 000 р/счет- 40101810000000010004

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки,  предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно ст. 20.25 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток

Постановление может быть обжаловано в Сыктывдинский районный суд через мирового судью Зеленецкого судебного участка в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Мировой судья                                                            Е.В. Мосунова