Решение по делу № 5-350/2012 от 14.08.2012

Решение по административному делу

№ 5-350/12                

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Гусиноозерск                                                                                      14 августа      2012 г.

            Мировой судья судебного участка № 3 Селенгинского района РБ Сандакова С.Ц., и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Селенгинского района РБ, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы об административном правонарушении в отношении:

ООО «Гусиноозерская жилищная компания», ОГРН 1100327009166, ИНН/КПП 0318033336/031801001, расположенного: <АДРЕС>,

- в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

12.07.2012 г. ООО «Гусиноозерская жилищная компания» не выполнило в установленный до 01.07.2012 г. срок законное предписание Республиканской службы ГЖИ № 452/12-П от 14.03.2012 г. об устранении выявленных нарушений требований законодательства и правил содержания общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <АДРЕС>, а именно:

п.1 представить проектное решение на реконструкцию системы отопления, энергетический паспорт здания, проектное решение и теплотехнический расчет утепления чердачного перекрытия и герметизации межпанельных стыков;

п.6 произвести замену шиферных листов (выполнено частично, заделано пеной); п.7 обеспечить расчетный слой утеплителя чердачного перекрытия;

п.10 произвести герметизацию межпанельных стыков в местах примыканий балконных плит и их ограждений к стеновым панелям произведена частично (частично выполнено);

п.11 восстановить облицовку фасада стеновых панелей балконных групп;

п.12 произвести облицовку металлопрофилем наружных стен в местах устройства балконных групп, отдельных участков цокольной части здания от уровня 0.00 на 0,3 м.;

п.13 устранить наличие грязевых потеков на нижней поверхности балконных плит, не обеспечен отвод атмосферной воды, не установлены капельники;

п.15 произвести обследование жилых помещений и не обеспечена герметизация промерзающих участков межпанельных стыков;

п.16 проложить вводной силовой электрокабель МКД в соответствии с установленными требованиями (нет ответа РЭС); п.17 восстановить отмостку;

п.18 восстановить стенки приямков, очистить от грунта и мусора;

п.19 установить жалюзийные решетки;

п.26 произвести заделку мест проходов трубопроводов через перекрытия, установить гильзы (частично выполнено, гильзы не установлены;

п.29 произвести теплоизоляцию разводящих трубопроводов, стояков систем отопления и горячего водоснабжения в подвальных помещениях.

В судебном заседании представитель ООО «ГЖК» по доверенности <ФИО1> вину не признал в полном объеме, пояснил, что имеется вступившее в законную силу решение Арбитражного суда от 15.06.2012 г., которым отменено постановление ГЖИ от 28.03.2012 г. в отношении ГЖК, в постановлении указаны те же самые пункты, второй раз привлекают за одно и тоже. Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда № 170 носят рекомендательный характер, в правилах указывается, что органы государственной власти и местного самоуправления должны разрабатывать примерный перечень работ по содержанию имущества многоквартирных домов, этого не делается. Считает, что в рамках тарифа ими все выполнено. Хотя собственники и передали им полномочия по управлению дома, однако бремя содержания общего имущества лежит на собственниках. Непосредственный перечень работ утверждается собственниками, а ГЖК должны действовать в рамках этого перечня, государство дает возможность собственникам самостоятельно контролировать состояние дома. Просил прекратить производство по делу.

Консультант отдела жилищного надзора РС ГЖИ  <ФИО2> суду пояснил, что управляющая организация в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ должна обеспечивать  собственникам благоприятные и безопасные условия для проживания. Перечень услуг, утвержденный ГЖК, не соответствует благоприятным  условиям проживания, поскольку  в перечень работ не включены работы по ремонту крыши. Данный вид работ должен был быть предложен жителям для включения его в перечень, поскольку крыша - главная несущая конструкция, это уже недоработки «ГЖК». Согласно правилам и нормам содержания общедомового имущества, крыша - главная несущая конструкция, общедомовое имущество. Управляющая организация обязана содержать общедомовое имущество, должна обеспечивать безопасность проживания жильцов, сохранность жилого фонда, независимо от того включены в перечень услуг те или иные виды работ или нет. «ГЖК» выдано предписание в связи с нарушением правил по содержанию жилого фонда, частично предписание ими выполнено. Предписание ими не оспаривалось, вступило в законную силу.

Выслушав представителя ООО «ГЖК» <ФИО1>, консультанта отдела жилищного надзора РС ГЖИ  <ФИО2>,  изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «ГЖК» состава административного правонарушения по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ.

Невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, установлено в судебном заседании и подтверждается исследованными в суде доказательствами:

Так, по предписанию № 452/12-П  от 14.03.2012 г. ООО «ГЖК» требовалось устранить в срок до 01.06.2012 г. нарушения обязательных требований законодательства и Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170: 1. представить проектное решение на реконструкцию системы отопления, энергетический паспорт здания, проектное решение и теплотехнический расчет утепления чердачного перекрытия и герметизации межпанельных стыков; 2. Обеспечить герметичное соединение защитных фартуков из оцинкованной кровельной стали со стенками венткоробов, канализационных выпусков, дымоходов, антенн (установить гильзы); 3. Обеспечить герметичность стыковых соединений и утепление канализационных выпусков; 4. Устранить следы намокания перекрытия в местах прохождения канализационных вытяжек над квартирами 3№ 13, 44; 5. Произвести утепление вентиляционных шахт и коробов, выполнить закрепление обшивки из листовой оцинкованной стали вентиляционных шахт и коробов; 6. произвести замену поврежденных шиферных листов; 7. обеспечить расчетный слой утеплителя чердачного перекрытия; 8. Произвести работы по огнезащитной обработке деревянных конструкций чердака; 9. Обеспечить герметичность сопряжений отдельных элементов водосточной системы; 10. произвести герметизацию межпанельных стыков в местах примыканий балконных плит и их ограждений к стеновым панелям; 11. восстановить облицовку фасада стеновых панелей балконных групп; 12. произвести облицовку металлопрофилем наружных стен в местах устройства балконных групп, отдельных участков цокольной части здания от уровня 0.00 на 0,3 м.; 13. устранить наличие грязевых потеков на нижней поверхности балконных плит, не обеспечен отвод атмосферной воды, установить капельники; 14. Закрепить откосы оконных проемов; 15. произвести обследование жилых помещений и обеспечить герметизацию промерзающих участков межпанельных стыков;  16. проложить вводной силовой электрокабель МКД в соответствии с установленными требованиями; 17. восстановить отмостку; 18. восстановить стенки приямков, очистить от грунта и мусора; 19. установить жалюзийные решетки (п.19);  20. Обеспечить герметизацию вводов инженерных коммуникаций в подвальное помещение; 21. Устранить затопление подвальных помещений; 22. Произвести уборку подвальных помещений с демонтажем старых трубопроводов; 23. Оборудовать входными дверями помещение водомерного узла, узла учета тепловой энергии; 24. Произвести ремонт лестниц в подвальные помещения; 25. Отремонтировать перекрытия под помещением ВРУ, демонтировать старое ВРУ; 26. произвести заделку мест проходов трубопроводов через перекрытия, установить гильзы; 27. Обеспечить крепеж полипропиленовых трубопроводов в подвальном помещении, устранить провисание; 28.закрепить горизонтальные стальные трубопроводы в подвальном помещении; 29. произвести теплоизоляцию разводящих трубопроводов, стояков систем отопления и горячего водоснабжения в подвальных помещениях; 30. Установить прибор учета тепловой энергии и поставить на коммерческий учет в РСС; 31. Произвести текущий ремонт подъездов; 32. Обеспечить наличие двойного остекления окон лестничных клеток; 33. Устранить зазоры между стеной и дверной коробкой входных и тамбурных дверей, произвести герметизацию.

Предложенные мероприятия являются обязательными для должностных лиц предприятий, учреждений, организаций, а также граждан.

По решению республиканской службы ГЖИ от 31.05.2012 г. срок исполнения Предписания РС ГЖИ от 14.03.2012 г. № 452/12 продлен до 01.07.2012 года. Согласно акта-проверки № 452/12-АИ от 12.07.2012 г. в ходе проверки установлено невыполнение законного предписания №452/12-П от 14.03.2012 г., а именно не выполнены пункты 1, 6, 7,10-13, 15-19, 23, 26, 29.

Согласно данных протокола об административном правонарушении № 452/12-Пр от 13.07.2012 г., 12.07.2012 г. в связи с истечением срока исполнения предписания на основании распоряжения РС ГЖИ № 185-р от 09.07.2012 г. в отношении ООО «ГЖК» проведена внеплановая проверка исполнения предписания № 452/12-П от 1.03.2012 г. В результате проверки установлено не выполнение в установленный до 01.07.2012 г. срок указанного предписания: п.1 представить проектное решение на реконструкцию системы отопления, энергетический паспорт здания, проектное решение и теплотехнический расчет утепления чердачного перекрытия и герметизации межпанельных стыков; п.6 произвести замену шиферных листов (выполнено частично, заделано пеной); п.7 обеспечить расчетный слой утеплителя чердачного перекрытия; п.10 произвести герметизацию межпанельных стыков в местах примыканий балконных плит и их ограждений к стеновым панелям произведена частично (частично выполнено); п.11 восстановить облицовку фасада стеновых панелей балконных групп; п.12 произвести облицовку металлопрофилем наружных стен в местах устройства балконных групп, отдельных участков цокольной части здания от уровня 0.00 на 0,3 м.; п.13 устранить наличие грязевых потеков на нижней поверхности балконных плит, не обеспечен отвод атмосферной воды, не установлены капельники; п.15 произвести обследование жилых помещений и не обеспечена герметизация промерзающих участков межпанельных стыков; п.16 проложить вводной силовой электрокабель МКД в соответствии с установленными требованиями (нет ответа РЭС); п.17 восстановить отмостку; п.18 восстановить стенки приямков, очистить от грунта и мусора; п.19 установить жалюзийные решетки; п.26 произвести заделку мест проходов трубопроводов через перекрытия, установить гильзы (частично выполнено, гильзы не установлены; п.29 произвести теплоизоляцию разводящих трубопроводов, стояков систем отопления и горячего водоснабжения в подвальных помещениях.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает вину ООО «ГЖК» в совершении вменяемого правонарушения установленной и доказанной материалами дела.

Доводы представителя ООО «ГЖК» <ФИО1>, изложенные в отзыве, о том, что указанные нарушения по п.п.6, 7, 10-13, 15-19, 26, 29 не относятся к видам работ (обслуживанию), осуществляемым ООО «ГЖК», так как не предусмотрены приложением к решению собрания  по обслуживанию и текущему ремонту, не включены в тариф, и ответственность за их выполнение (невыполнение) «ГЖК» не несет, суд считает необоснованными.

В соответствии с ч.1 ст.161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Согласно имеющегося в материалах дела протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома по адресу: <АДРЕС>, собственники указанного дом выбрали способ управления многоквартирным домом - управление управляющей организацией ООО «Гусиноозерская жилищная компания». Соответственно ООО «ГЖК» в своей деятельности по содержанию общего имущества в многоквартирном доме должны выполнять все необходимые мероприятия в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий  проживания граждан.

Также суд учитывает, что ООО «ГЖК», получив предписание №452/12-П от 14.03.2012 г., в установленном законом порядке не оспаривали его, впоследствии обращались в РС ГЖИ с ходатайством о продлении срока исполнения предписания, что расценивается судом как согласие с выявленными нарушениями, частично пункты предписания ими выполнены.

Непризнание вины в судебном заседании суд расценивает как избранный способ защиты, желание уйти от административной ответственности за совершенное административного правонарушения.

            Действия ООО «ГЖК» правильно квалифицированы по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие наказание. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено. 

             На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

             Подвергнуть ООО «Гусиноозерская жилищная компания» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ административному наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) руб.

            Административный штраф подлежит уплате на следующие реквизиты: Расчетный счет40101810600000010002 в ГРКЦ НБ РБ Банка России БИК 048142001 Получатель УФК по Республике Бурятия Код платежа 82411690040040000140, администратор - Республиканская служба государственной жилищной инспекции, ИНН 0326037292 КПП 032601001 ОКАТО 81401000000, наименование платежа - административный штраф.

            Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо,  привлеченное к административной ответственности, направляет судье.

            Постановление может быть обжаловано в Гусиноозерский городской суд РБ в течение 10 дней со дня получения копии настоящего постановления путем подачи жалобы мировому судье судебного участка №1 Селенгинского района РБ.

            Постановление изготовлено в полном объеме 17 августа 2012 г.

Мировой судья                                                                            С.Ц. Сандакова

№ 5-350/12               

      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

(резолютивная часть)

г. Гусиноозерск                                                                                      14 августа      2012 г.

            Мировой судья судебного участка №3 Селенгинского района РБ Сандакова С.Ц., и.о. мирового судьи судебного участка №1 Селенгинского района РБ, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы об административном правонарушении в отношении:

ООО «Гусиноозерская жилищная компания», ОГРН 1100327009166, ИНН/КПП 0318033336/031801001, расположенного: <АДРЕС>,

- в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

             На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

             ООО «Гусиноозерская жилищная компания» подвергнуть административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) руб.

            Административный штраф подлежит уплате на следующие реквизиты: расчетный счет40101810600000010002 в ГРКЦ НБ РБ Банка России БИК 048142001

Получатель УФК по Республике Бурятия Код платежа 82411690040040000140, администратор - Республиканская служба государственной жилищной инспекции, ИНН 0326037292 КПП 032601001 ОКАТО 81401000000, наименование платежа - административный штраф.

            Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо,  привлеченное к административной ответственности, направляет судье.

   Настоящее постановление может быть обжаловано в Гусиноозерский городской суд РБ в течение 10 дней со дня изготовления его в полном объеме.  

Мировой судья                                                                            С.Ц. Сандакова