Решение по делу № 12-766/2019 от 14.03.2019

Судья – ФИО7                                        Дело 12-766/19

Р Е Ш Е Н И Е

16 мая 2019 года                                                               город Южно-Сахалинск

Судья Южно-Сахалинского городского суда Лукша Е.Н., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу защитника ООО «Союзтранслидер» Ивлева Д.А. на постановление мирового судьи судебного участка № городского округа «Город Южно-Сахалинск» от 22 февраля 2019 года по делу о привлечении названного общества к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

     у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № городского округа «Город Южно-Сахалинск» от 22 февраля 2019 года ООО «Союзтранслидер» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

На указанное постановление защитником ООО «Союзтранслидер» Ивлевым Д.А. принесена жалоба, в которой он просит его отменить, не конкретизируя мотивы несогласия с судебным постановлением.

В дополнении к жалобе защитник общества ссылается на недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, поскольку процедура выявления снежного наката и зимней скользкости производилась сотрудниками полиции «на глаз». Указывает, что к проведению проверки состояния улично-дорожной сети общество не привлекалось, приложенные к акту фотографии объективно факт правонарушения не подтверждают, поскольку возможно, что на них изображены другие улицы, и сделаны они с применением коррекции через специальные программные средства. Кроме того, считает, что имеются основания для признания совершенного правонарушения малозначительным.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ООО «Союзтранслидер» Ивлева Д.А., поддержавшего жалобу и дополнение к ней по изложенным основаниям, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям, регламентированы ГОСТом Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В силу пункта 1 названного ГОСТа требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом 8.1 ГОСТа установлены сроки ликвидации снега и зимней скользкости на проезжей частив с учетом их транспортно - эксплуатационных характеристик – от 4 до 12 часов с момента ее обнаружения до полной ликвидации.

При этом, нормами ГОСТа какие-либо участки ликвидации зимней скользкости не определены.

В силу части 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с абзацем 1 пункта 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 «О Правилах дорожного движения», должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Из анализа указанных норм следует, что в случае возникновения угрозы безопасности движения организация, на содержании которой находится автомобильная дорога, должна принять все зависящие от нее меры для соблюдения приведенных требований законодательства и устранению угрозы безопасности движения.

Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог или других дорожных сооружений в силу части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Таким образом, субъектами административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются лица, уполномоченные осуществлять содержание, эксплуатацию и ремонт дорог и дорожных сооружений.

14 мая 2018 года между департаментом городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска (заказчик) и ООО «СоюзТрансЛидер» (подрядчик) заключен муниципальный контракт на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного назначения.

Согласно техническому заданию работы выполняются по содержанию улично-дорожной сети <адрес> города Южно-Сахалинска.

Срок выполнения работ - с даты заключения контракта по 20 апреля 2019 года.

В перечень основных операций и видов работ, производимых в зимний период, включена, в том числе, борьба с зимней скользкостью (удаление наката).

Актами проверки эксплуатационного состояния улично-дорожной сети (проезжей части улиц <адрес>) от 11 и 13 января 2019 года установлено наличие на проезжей части зимней скользкости в виде снежного наката и стекловидного льда, при этом, проезжая часть не обработана противоледными материалами.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Учитывая изложенное, вывод о наличии в действиях ООО «Союзтранслидер» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

Оснований для признания актов выявленных недостатков в содержании дорог и приложенных к нему фотоматериалов недопустимыми доказательствами по делу не имеется. Эти документы отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ссылки защитника на то, что на фотографиях изображены иные улицы, а также на то, что они могли быть сделаны с применением коррекции при помощи специальных программных средств, являются надуманными и ничем объективно не подтверждены.

Неизвещение представителя ООО «Союзтранслидер» о проведении проверки состояния улично-дорожной сети обусловлено непроведением государственных контрольных мероприятий в отношении названного общества, поскольку сотрудниками полиции осуществлялся мониторинг состояния улично-дорожной сети городского округа «Город Южно-Сахалинск», результаты которого и явились в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводом к возбуждению дела об административном правонарушении.

Оснований для применения технических средств у административного органа не имелось, поскольку наличие скользкости на дорогах носило явный характер и каких-либо измерений не требовало.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным с учетом объекта и характера охраняемых правоотношений судья не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № городского округа «Город Южно-Сахалинск» от 22 февраля 2019 года оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Союзтранслидер» Ивлева Д.А. – без удовлетворения.

Судья Южно-Сахалинского

городского суда                                            Е.Н. Лукша