Решение по делу № 2-284/2013 ~ М-212/2013 от 26.03.2013

Дело № 2-284-2013

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Пос. Балезино 06 мая 2013 года

Балезинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Гафуровой С.В., с участием

истца Касимовой О.Е.,

представителя ответчика МБОУ ДОД «Балезинский ЦДТ» Даниловой И.К., действующей на основании Устава,

при секретаре Королевой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Касимовой О. Е. к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Центр детского творчества», Администрации муниципального образования «Балезинский район» УР, Управлению образования Администрации муниципального образования «Балезинский район» о признании права на предоставление ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и возмещения расходов по оплате жилого помещения, отопления и освещения.

УСТАНОВИЛ:

Касимова О. Е. обратилась в Балезинский районный суд с иском к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Центр детского творчества», Администрации муниципального образования «Балезинский район» УР, Управлению образования Администрации муниципального образования «Балезинский район» о признании права на предоставление ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и возмещения расходов по оплате жилого помещения, отопления и освещения.

Требование мотивировано тем, что она работает педагогом дополнительного образования в МБОУ ДОД «Балезинский Центр детского творчества» с <дата> по настоящее время.

На территории Удмуртской Республики и муниципального образования «Балезинский район» действует Постановление Правительства УР от 21.12.2009 года № 366 «О порядке предоставления ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных учреждений Удмуртской Республики». Согласно данному постановлению она не пользовалась правом на указанные меры социальной поддержки, так как наименование ее должности не соответствовало разделу 1 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельностью в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

Между тем, в соответствии с Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих (раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования»), утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 года № 761н, должность педагог дополнительного образования относится к категории педагогический работников.

<дата> Верховным судом Удмуртской Республики вынесено решение о признании противоречащим федеральному законодательству, законодательству УР и недействующим п.2 положения «О порядке предоставления ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных учреждений в УР, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)».

<дата> определением Верховного суда РФ данное решение оставлено без изменения. Решение вступило в законную силу. С этого момента она имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения как все педагогические работники, пользующиеся этим правом.

С <дата> сумма невыплаченной ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения составила *** копейки.

Касимова О.Е. просит взыскать с ответчиков расходы на оплату жилого помещения, отопления и освещения в размере *** коп.

В судебном заседании истец Касимова О.Е. исковые требования уменьшила, отказавшись от требования в части признании права на предоставление ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления, просила взыскать расходы на оплату жилого помещения, отопления и освещения в размере *** коп. за период с <дата> года включительно, уплаченную при обращении в суд государственную пошлину с ответчика МБОУ ДОД «Балезинский ЦДТ».

Представитель ответчика МБОУ ДОД «Балезинский ЦДТ» Данилова И.К., действующая на основании Устава, исковые требования с учетом их уменьшения признала.

Представитель ответчика Администрации МО «Балезинский район» в судебное заседание не явился, в отзыве просил дело рассмотреть без их участия, возражений не имеет в связи с полным признанием иска.

Представитель ответчика Управления образования Администрации МО «Балезинский район» в судебное заседание не явилась, в заявлении просила дело рассмотреть без ее участия, исковые требования в соответствии со ст.39, 173 ГПК РФ признает в полном объеме.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии не явившихся ответчиков.

Выслушав доводы истца Касимовой О.Е., представителя ответчика Даниловой И.К., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. «е», «ж», «к» ч.1 ст.72 Конституции РФ общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта; координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение; жилищное законодательство, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Принимаемые по ним законы и иные нормативные акты субъектов РФ не могут противоречить федеральному законодательству.

Согласно ст.55 Федерального закона «Об образовании» от 10.07.1992 года №3266-1 педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений, устанавливаются законодательством Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных учреждений устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств бюджетов Российской Федерации.

В соответствии со ст.154 Жилищного кодекса РФ в плату за жилое помещение включается плата за пользование жилым помещением (плата за наем), плата за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с требованиями ст.8 Федерального закона от 29.12.2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» до внесения изменений в федеральные законы и иные нормативные правовые акты в части замены порядка предоставления в соответствии со ст.160 Жилищного кодекса РФ компенсаций сохраняется прежний порядок предоставления указанных льгот, установленный данными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами до принятия Жилищного кодекса РФ.

В соответствии со ст.16 Закона Удмуртской Республики № 92-РЗ от 29 декабря 2004 года «Об оплате труда и мерах социальной поддержки работников государственных учреждений Удмуртской Республики» (в ред. Законов УР от 23.06.2006 № 28-РЗ, от 15.11.2006 № 50-РЗ, от 10.08.2007 № 36-РЗ) педагогические работники образовательных учреждений независимо от ведомственной подчиненности, работающие и проживающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках, поселках городского типа, имеют право на первоочередное предоставление жилой площади, льготы по оплате жилья и коммунальных услуг либо возмещение затрат на оплату жилья и коммунальных услуг. Перечень должностей работников, размер, условия и порядок предоставления им указанных мер социальной поддержки устанавливаются Правительством Удмуртской Республики.

Таким образом, право педагогических работников на бесплатную жилую площадь, установленное федеральным законодательством, не содержит каких-либо ограничений в его предоставлении, в том числе, и в части возмещения платы за содержание и ремонт жилья. Нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принимаемые во исполнение абз.3 п.5 ст.55 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2010 года №439-ФЗ), не могут снижать объем мер социальной поддержки, предоставляемых педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа).

Согласно п.2.1.4 договора от <дата> Администрация муниципального образования «Балезинский район» осуществляет финансирование образовательной деятельности МБОУ ДОД «Балезинский Центр детского творчества», обеспечивает бюджетное финансирование деятельности на основе государственных и местных нормативов. Бюджетный норматив по структуре и величине должен быть остаточным для покрытия текущих расходов, связанных с образовательным процессом и эксплуатацией зданий, сооружений, штатного оборудования учреждения, а также для реализации социальных гарантий и льгот работников, согласно действующего законодательству и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Удмуртской Республики и органов местного самоуправления.

Согласно п.2.2.4 договора от <дата> МБОУ ДОД «Балезинский Центр детского творчества» обеспечивает целенаправленное и рациональное расходование средств, выделяемых ему учредителем - Администрации муниципального образования «Балезинский район» и несет ответственность за их нецелевое использование.

Как установлено в судебном заседании, истица Касимова О.Е. с <дата> по настоящее время работает педагогом дополнительного образования в МБОУ ДОД «Балезинский Центр детского творчества».

Данное обстоятельство также подтверждается выпиской из приказа <номер> по МОУ ДОД «Центр детского творчества от <дата>, согласно которому Касимова О. Е. принята педагогом Центра детского творчества «Лоза» с <дата>.

Согласно Уставу муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Балезинский Центр детского творчества» по организационно-правовой форме является бюджетным учреждением дополнительного образования детей, которое создано для реализации дополнительных образовательных программ и услуг (п.1.1 Устава).

Согласно п.1.11 учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, расчетный и другие счета в банковских и иных кредитных учреждения, а также может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Учреждение имеет печать установленного образца, вправе иметь штампы, бланки и другие реквизиты с собственной символикой. Учреждение осуществляет операции с поступающими ему в соответствии с законодательством средствами через лицевые счета, открытые в органах казначейства в установленном порядке.

Согласно п.6.8 Устава педагогические работники имеют права, в том числе и на социальные гарантии и льготы, установленные законодательством Российской Федерации и Удмуртской Республики.

Признание исковых требований Администрацией муниципального образования «Балезинский район» УР и Управления образования Администрации муниципального образования «Балезинский район» нельзя принимать во внимание, поскольку ответчики в судебном заседании не участвовали, требования ст.173 ГПК РФ о правовых последствиях признания иска им не разъяснялись, истец отказалась от требования к ним. МБОУ ДОД «Балезинский Центр детского творчества» является муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением, создающим условия для реализации дополнительных образовательных программ и услуг обязано обеспечивать для работников социальные гарантии в соответствии с законодательством Российской Федерации, является ответчиком по делу.

Учитывая изложенное, установленная законом обязанность по возмещению расходов за содержание жилого помещения возлагается на МБОУ ДОД «Балезинский Центр детского творчества».

Согласно договору социального найма жилого помещения <номер> от <дата> Касимова О. Е. является нанимателем жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности Балезинского района, состоящего из трехкомнатной квартиры общей площадью ***., по адресу: <адрес>

Из представленной Касимовой О.Е. сверки показаний Балезинского участка Глазовского отделения ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания» на <дата> для лицевого счета <номер>, кассового чека от <дата>, справки от <дата> <номер> об оплате потеребленного природного (сетевого) газа с <дата> по <дата> суд установил, что за спорный период с <дата> ею оплачено *** копейки. Данные расходы ей не возмещены.

Таким образом, суд, проверив представленный в исковом заявлении расчет задолженности, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Судебные расходы подлежат распределению между сторонами на основании ст.98 ГПК РФ, в соответствии с которой стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы; в случае, если иск удовлетворен частично, указанные судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. В соответствии со ст.88 ГПК РФ к судебным расходам относится государственная пошлина.

Согласно ч.2 ст.88 ГПК РФ размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.
Размер уплаченной государственной пошлины подтверждается квитанцией.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Касимовой О. Е. к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Центр детского творчества» о возмещения расходов по оплате жилого помещения, отопления и освещения удовлетворить.

Взыскать с Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Центр детского творчества» в пользу Касимовой О. Е. расходы на оплату жилого помещения, отопления и освещения в размере *** коп. за период с <дата> года включительно, уплаченную при обращении в суд государственную пошлину в размере *** рублей.

Решение может быть обжаловано через Балезинский районный суд в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

***

***

***

судья С.В. Гафурова