Решение по делу № А82-4994/2009 от 10.06.2009

Арбитражный суд Ярославской области

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

г. Ярославль

Дело №  А82-4994/2009-31

10 июня 2009 года

Резолютивная часть решения объявлена 08.06.2009г.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Ловыгиной Н.Л.

при ведении протокола судебного заседания судьей Ловыгиной Н.Л.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  

Управления государственного автодорожного надзора по Ярославской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

о привлечении к административной ответственности

Индивидуального предпринимателя Матвеева Сергея Владимировича

по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии

от заявителя: Сивов В.Н. – начальник отдела по постоянной доверенности № 168 от 05.03.2009г.

от лица, в отношении которого составлен протокол: Матвеев С.В. – индивидуальный предприниматель.

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Ярославской области  Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о привлечении к административной ответственности за нарушение законодательства, связанного с лицензированием отдельных видов деятельности индивидуального предпринимателя Матвеева Сергея Владимировича по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Управления поддержал заявленные требования.

Предприниматель факт административного правонарушения не признает.

В качестве противоправного деяния, образующего объективную сторону состава правонарушения, Матвееву С.В. вменяется нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006г. № 637.

Оценивая основания привлечения предпринимателя  к административной ответственности, суд исходит из следующего:

Матвеев С.В. на основании лицензии от 19.12.2008г. № АСС-76-28022 осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек. Срок действия лицензии – до 23.12.2013г.

Условиями осуществления данного вида деятельности являются соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров, в том числе соблюдение установленных ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

Статьей 20 указанного закона,  пунктом 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23.10.1993г. № 1090, запрещается эксплуатация автомобилей, автобусов, если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (приложение к Основным положениям). Пунктом 2.2 данного Перечня эксплуатация автобуса запрещается, если имеются не предусмотренные конструкцией перемещения деталей и узлов; резьбовые соединения не затянуты или не зафиксированы установленным способом; неработоспособно устройство фиксации положения рулевой колонки.

В пункте 2.1 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и груза, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995г. № 27, установлено, что основными задачами организаций и водителей - предпринимателей по обеспечению безопасности дорожного движения, в том числе является: обеспечение эксплуатации транспортных средств в технически исправном состоянии.

Ответственность за нарушение индивидуальным предпринимателем условий, предусмотренных лицензией, установлена ч.3 ст.14.1 КоАП РФ в виде штрафа  от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Протоколом об административном правонарушении от 29.04.2009г. № 32-НА (Серия АДН № 1644), государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Ярославской области, установлено нарушение предпринимателем Матвеевым С.В. требований законодательства, действующего в сфере обеспечения безопасности дорожного движения при осуществлении перевозки пассажиров, выразившееся:  в эксплуатации автобусов с неисправностями, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств: не предусмотренное конструкцией перемещение деталей и узлов рулевого управления (задний шар продольной тяги).

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 29.04.2009г. № 32-НА (Серия АДН № 1644) и другими добытыми по делу доказательствами.

Доводы предпринимателя о том, что обнаружение неисправности проведено сотрудниками ГИБДД без применения специальных средств, не подтверждаются материалами дела. В соответствии с пунктом 4.2.5 Государственного стандарта Российской Федерации (ГОСТ Р 51709-2001) от 01.01.2002г. не допускается подвижность деталей рулевого привода относительно друг друга или опорной поверхности. При этом согласно пункту 5.2.4 вышеназванного ГОСТа данные неисправности могут быть установлены органолептически на неподвижном автотранспортном средстве при неработающем двигателе путем приложения нагрузок к узлам рулевого управления и простукивания резьбовых соединений.

В судебное заседание заявитель представил акт технического осмотра транспортного средства № 76 ВМ 052086 от 28.04.2009г., которым установлена неисправность, а автобус снят с маршрута.

Таким образом, суд считает доказанным наличие в действиях предпринимателя вменяемого административного правонарушения.

Признаков малозначительности совершенного правонарушения судом не установлено.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 202-206 АПК РФ,  суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Матвеева Сергея Владимировича (17.02.1964 г.р., место рождения –  г. Ярославль; свидетельство о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 1 января 2004г. 76 № 001203289 от 12.03.2004г.), проживающего по адресу: г. Ярославль, Московский пр-т, д. 145, кв. 4,  к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить взыскание в виде штрафа в размере 3000 руб.

Штраф подлежит перечислению на счет 40101810700000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ярославской области г. Ярославль, ИНН 7604012298, КПП 760401001, БИК 047888001, КБК 10611690040040000140,  ОКАТО 78401000000, получатель  - УФК по Ярославской области (для УГАДН по Ярославской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта).

Исполнительный лист выдать и направить в Службу судебных приставов для взыскания штрафа в принудительном порядке по истечении установленного для добровольной уплаты срока.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд        (г. Киров) в установленном порядке в десятидневный срок со дня его принятия.

Судья

Н.Л. Ловыгина