Решение по делу № 2-5640/2015 от 09.06.2015

Дело №2-5640/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тюмень 08 сентября 2015 года

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Малишевской Н.А.,

при секретаре Белозерцевой А.Б.,

с участием истца Долинина В.Ю., представителя ответчиков Федеральной службы безопасности Российской Федерации в лице Регионального Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Тюменской области; Управления специальных регистраций Службы организационно-кадровой работы ФСБ России – Смоленцева А.В., действующего на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Долинина В.Ю. к Управлению ФСБ России по Тюменской области о признании участником боевых действия, обязании выдать удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Долинин В.Ю. обратился в суд с иском к Управлению ФСБ России по Тюменской области о признании незаконным отказа Регионального Управления ФСБ России по Тюменской области, о признании участником боевых действий, о признании права на получение удостоверения ветерана боевых действий, обязании выдать удостоверение.

Исковые требования мотивированы тем, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в составе подразделений 12-й Пограничной заставы Пянджского Пограничного отряда в/ч № проходил военную службу на территории <адрес> в условиях чрезвычайного положения и вооруженных конфликтов, что подтверждается записью на стр. № военного билета, а также пунктами № Учетно-послужной карточки (форма№) к военному билету. Запись пункта 18 военного билета в графе участие в боях, боевых походах, партизанских отрядах, истребительных батальонах имеется запись, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполнял задачи в условиях чрезвычайного положения в <адрес>, однако ответчик отказал в выдаче удостоверения ветерана боевых действий на основании того, что архивная справка не содержит сведений об участии истца в боевых действиях.

В судебном заседании истец Долинин В.Ю. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что в спорный период проходили масштабные боевые действия. У сотрудников отдела кадров не было полномочий фиксировать боевые действия, так как это было запрещено, поэтому не может представить справок, подтверждающих участие его в боевых действиях.

Представитель ответчиков Управлению ФСБ России по Тюменской области, Управления специальных регистраций Службы организационно-кадровой работы ФСБ России Смоленцев А.В. возражал против удовлетворения иска.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в части.

Как установлено в судебном заседании, истец Долинин В.Ю. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в составе подразделений 12-й Пограничной заставы Пянджского Пограничного отряда в/ч № проходил военную службу на территории <адрес> в условиях чрезвычайного положения и вооруженных конфликтов, что подтверждается записью на стр. № военного билета, а также пунктами 17, 20, 21 Учетно-послужной карточки (форма№) к военному билету. Запись пункта 18 военного билета в графе участие в боях, боевых походах, партизанских отрядах, истребительных батальонах имеется запись, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполнял задачи в условиях чрезвычайного положения в <адрес>.

Истец обратился к ответчику с заявлением о выдаче удостоверения «ветерана боевых действий», однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в выдаче такого удостоверения, поскольку истцом не представлены документы, подтверждающие участие в боевых действиях.

Статьей 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» определен круг лиц, относящихся к категории ветеранов боевых действий.

В соответствии с пп. 1 п. 1 статьи 3 Федерального закона N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом.

В разделе III Приложения к закону указаны периоды боевых действий в <адрес>: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 16 Федерального закона «О ветеранах» установлены меры социальной поддержки ветеранов боевых действий, а реализация мер их социальной поддержки, в силу ст. 28 названного Закона, осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца.

Статья 28 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» предусматривает, что реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного Правительством СССР до 01 января 1992 года либо Правительством Российской Федерации.

Во исполнение Закона Правительством РФ принято Постановление от 19.12.2003 года № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий», которым утверждена Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий.

Пунктом 2 Инструкции предписано, что выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 15.11.2011 г. N 24-П для наделения статусом ветерана боевых действий на территории Российской Федерации необходимо два основных условия - принадлежность к лицам, которые прямо поименованы в пункте 1 данной статьи (военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники других федеральных органов исполнительной власти), и участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях, каковые определяются на основании приведенного в приложении к тому же Федеральному закону Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (включая выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона в период с августа 1999 года). При соблюдении этих требований гражданин Российской Федерации приобретает статус ветерана боевых действий, а следовательно, и право на получение соответствующих мер социальной поддержки.

Суд считает отказ ответчика необоснованным.

Для разрешения заявленных требований по существу в данном случае правовое значение имеет установление факта участия истца в боевых действиях в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Судом установлено, Долинин В.Ю. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в пограничных войсках РФ в составе подразделений 12-й Пограничной заставы Пянджского Пограничного отряда в/ч № проходил военную службу на территории <адрес> в условиях чрезвычайного положения и вооруженных конфликтов, что подтверждается записью на стр. № военного билета, а также пунктами № Учетно-послужной карточки (форма№) к военному билету. Запись пункта 18 военного билета в графе участие в боях, боевых походах, партизанских отрядах, истребительных батальонах имеется запись, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполнял задачи в условиях чрезвычайного положения в <адрес>.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ все военнослужащие части (в том числе Долинин В.Ю.) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время выполняли и выполняют задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах на территории <адрес>.

В подтверждение участий в боевых действиях на территории <адрес> на участке 12-й Пограничной заставы Пянджского пограничного отряда, представил доказательства награждения его медалью «За отвагу», награжден указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ, выдержку из газеты «Комсомольская правда» от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 1 Положения медали «За Отвагу» данной медалью награждаются за личное мужество и отвагу, проявленные в боях при защите Отечества и государственных интересов Российской Федерации; а также при выполнении специальных заданий по обеспечению государственной безопасности Российской Федерации, исполнении служебного долга при других обстоятельствах, сопряженных с риском для жизни.

Оценив приведенные сторонами доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что факт непосредственного участия истца в боевых действиях нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, в связи с чем суд считает возможным признать Долинина В.Ю. участником боевых действий с признанием за ним права на получение удостоверения ветерана боевых действий.

Относительно требований Долинина В.Ю. о понуждении Управление Федеральной Службы Безопасности по Тюменской области выдать Долинину В.Ю. удостоверение ветерана боевых действий, суд не находит оснований для удовлетворения в данной части, поскольку, требования истцом заявлены к ненадлежащему ответчику, а истец в порядке ст. 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не дал согласие на замену ответчика Управления специальных регистраций Службы организационно-кадровой работы ФСБ России.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194 -199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Долинина В.Ю. к Управлению ФСБ России по Тюменской области о признании участником боевых действия, обязании выдать удостоверение - удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Управления ФСБ России по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Признать Долинина В.Ю. участником боевых действий.

В остальной части Долинину В.Ю. отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 14 сентября 2015 года.

Председательствующий: Н.А. Малишевская