Решение по делу № А72-2545/2007 от 07.05.2007

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г.Ульяновск

07.05.2007г.                                                             Дело № А72-2545/07-10/130

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи М.А.Семеновой,

при ведении  протокола судебного заседания судьей М.А.Семеновой,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявле­нию

Управления государственного автодорожного надзора по Ульяновской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к индивидуальному предпринимателю Самойлову Александру Ивановичу, г.Ульяновск

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ

при участии в судебном заседании:

от заявителя  –  О.А.Полищук, представитель по дове­ренности № 30 от  10.01.2007г.;

от ответчика – А.И.Самойлов, ИП, свид-во о госрегистрации;

установил:

в Арбитражный суд Ульяновской области обратилось Управление государственного автодорожного надзора по Ульяновской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта с заявлением о привлечении к административной ответствен­ности индивидуального предпринимателя Самойлова Александра Ивановича по ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных пра­вонарушениях за нарушение условий лицензии при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров.

Предприниматель Самойлов А.И. не оспорил заявление административного органа.

Изматериалов дела следует, что Самойлову Александру Ивановичу, зарегистрированному в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность  без образо­вания юридического лица, выдана лицензия на осу­ществление перевозок пассажиров № АСС-73-010596 от 22.05.2003г. сроком на 5 лет, к лицензии выданы 2 лицензионные карточки.

Заявителем на основании приказа от 09.04.2007г. № 190-м проведена проверка предпринимателя Самойлова А.И. по соблюдению транспортного законодательства, по результатам которой составлен акт № 39/34 от 11.04.2007г. В ходе проверки установлено, что предпринимателем нарушены условия лицензирования: не ведется журнал регистрации путевых листов, путевые листы хранятся не в установленном порядке, не оформляются заявки на выделение автобусов на перевозку пассажиров, экипировка автобусов не соответствует требованиям действующих нормативных актов.

11.04.2007г. предпринимателю выдано предписание № 002239 об устранении выявленных нарушений в установленный срок.

11.04.2007г. в отношении предпринимателя Самойлова Александра Ивановича должностным лицом заявителя составлен протокол об административном правонарушении № 001421, из которого следует, что предпринимателем нарушены требования приказов Минтранса РФ от 31.12.1981г. № 200 (п.79, п.п.15, 16 приложения № 21), от 08.01.1997г. № 2 (п.5.12), от 30.06.2000г. № 68, ответственность за данные нарушения предусмотрена ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Протокол подписан ИП Самойловым А.И. с объяснением: «с нарушениями согласен, устраню в установленные сроки».

Суд исследовал документы, имеющиеся в деле, выслушал объ­яснения сторон и   считает, что несоблюдение условий лицензиро­вания предпринимателем Самойловым А.И. доказано материалами дела.

Основанием для данного вывода является следующее:

Пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Поста­новлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006г. № 637 установлено, что одним из лицензионных требований и ус­ловий при осуществлении перевозок пассажиров является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

Приказом Минавтотранса РСФСР от 31.12.1981 N 200 утверждены Правила организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, пунктом 79 которых установлено, что автобусы, работающие на маршрутах, и остановочные пункты маршрутов оборудуются в соответствии с "Инструкцией по оборудованию и оформлению остановочных пунктов пассажирского автотранспорта, а также внешнего и внутреннего оформления автобусов и таксомоторов" (Приложение 21) и "Техническими условиями на расположение, параметры и оборудование остановочных пунктов городского общественного транспорта" (Приложение 22).

В Положении об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденном приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. № 2 установлено, что оформление заказов на выделение автобусов юридическим и физическим лицам для осуществления туристско - экскурсионных, специальных, разовых перевозок производится владельцами автобусов в соответствии с правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, правилами организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, другими нормативными документами. Фамилия ответственного за перевозку должна быть внесена в путевой лист. (пункт 5.12).

Приказом Минтранса РФ от 30.06.2000г. № 68 "О введении путевой документации для индивидуальных предпринима­телей, осуществляющих предпринимательскую деятельность на ав­томобильном транспорте" (с изменениями, внесенными приказом Минтранса РФ от 22.09.2003г. № 191) утверждены для индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих автотранспортные средства на правах собственности, аренды (или других законных основаниях), при осуществлении ими перевозочной деятельности на коммерческой основе, а также за собственный счет для производственных целей "Журнал регистрации путевых листов автотранспортных средств индивидуального предпринимателя" и "Порядок ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями", устанавливающие единые правила применения на территории Российской Федерации путевой документации при использовании автотранспортных средств индивидуальными предпринимателями.

Вышеназванные требования предпринимателем Самойловым А.И. не были соб­людены, что подтверждается материалами дела и не оспорено предпринимателем.

Поскольку деятельность лицензиатов по перевозке пассажиров связана с эксплуатацией источников повышенной опасности, то при осуществлении такого вида деятельности они обязаны неукоснительно соблюдать установленные законодательством требования и условия.

Согласно ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об ад­министративных правонарушениях осуществление предприниматель­ской деятельности с нарушением условий, предусмотренных спе­циальным разрешением (лицензией) влечет наложение администра­тивного штрафа на должностных лиц - от 30 до 40 минимальных размеров оплаты труда.

В соответствии с примечанием к ст.2.4 КоАП РФ лица, осу­ществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как должностные ли­ца.

С учетом обстоятельств правонарушения и личности ответчика суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере в виде штрафа в размере 30 минимальных размеров опла­ты труда, что на дату рассмотрения дела составляет 3.000 руб.

Руководствуясь ч.3 ст.14.1, ч.1 ст.23.1, ст.29.10 Кодек­са РФ об административных правонарушениях, статьями 202, 205 – 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федера­ции, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Самойлова Александра Ивановича (07.04.1961г.р., место жительства: г.Ульяновск, ул.Карбышева, 16-64, ОГРН 304732832300088) к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонаруше­ниях и назначить наказание в виде штрафа в размере 30 мини­мальных размеров оплаты труда в сумме 3.000 рублей.

Штраф может быть добровольно оплачен ответчиком в тече­ние 30 дней после вступления настоящего решения в законную силу.

Об уплате штрафа предприниматель Самойлов А.И. должен поставить в известность арбитражный суд, принявший решение, представив доказательства уплаты штрафа.

При непредставлении доказательств уплаты штрафа в уста­новленном порядке решение будет направлено судом для принуди­тельного взыскания.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней  со дня его принятия и может быть обжаловано в установ­ленном порядке.

Судья                                                                                          М.А.Семенова