Решение от 23.12.2015 по делу № 33а-19600/2015 от 24.11.2015

Судья Орлова Т.А. Дело № 33а-19600/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего	Соболевой Т.Е.,
судей	Кормильцевой И.И.,
	Коряковой Н.С.,

при секретаре Ким Р.Т.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 23 декабря 2015 года гражданское (административное) дело по исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Свердловской области к Кузнецова В.К. о взыскании задолженности по земельному налогу и пени

по апелляционной жалобе истца (административного истца) Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Свердловской области

на решение Ленинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 07 августа 2015 года.

Заслушав доклад судьи Соболевой Т.Е., объяснения представителя истца (административного истца) Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Свердловской области Котыгина И.О., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика (административного ответчика) Головкова С.П., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 16 по Свердловской области (далее – МИФНС № 16) обратилась в суд с иском к Кузнецову В.К. о взыскании задолженности по земельному налогу за 2011 год в сумме 687251 рублей 04 копейки. В обоснование исковых требований указано, что Кузнецов В.К. является плательщиком земельного налога на основании статей 387, 388, 391 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку владеет на праве собственности земельным участком, расположенным по адресу: Свердловская область, г. Нижний Тагил, ул. Шевченко, 29. Налоговое уведомление № 514921 на уплату земельного налога за 2011 год в сумме 586552 рубля 84 копейки было направлено Кузнецову В.К. заказным письмом, которым в установленный срок налог уплачен не был. Направленное ответчику требование № 20505 об уплате налога в срок до 26.12.2012 также не исполнено. Истец обратился к мировому судье судебного участка № 3 Ленинского судебного района города Нижний Тагил с заявлением о вынесении судебного приказа, которым 02.12.2014 был вынесен судебный приказ. 08.12.2014 определением мирового судьи приказ был отменен в связи с поступившими от должника возражениями. Задолженность налогоплательщика составляет по земельному налогу 586552 рубля 84 копейки и пени в сумме 100698 рублей 20 копеек.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал, дополнительно пояснив, что заявление мировому судье судебного участка № 3 Ленинского судебного района города Нижний Тагил о вынесении судебного приказа было направлено инспекцией первоначально 25.06.2013, и заявил ходатайство о восстановлении пропущенного по уважительной причине срока на обращение в суд с иском.

Ответчик Кузнецов В.К. в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие с участием представителя Головкова С.П.

Представитель ответчика (административного ответчика) Головков С.П. в судебном заседании исковые требования не признал, просил применить срок исковой давности, предусмотренный пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, который истцом был пропущен без уважительных причин.

Решением Ленинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 07 августа 2015 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец (административный истец) Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 16 по Свердловской области просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении иска, указывая, что в нарушение части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом неправильно применены нормы права, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам, не основаны на всестороннем исследовании материалов дела.

Представителем ответчика (административного ответчика) Головковым С.П. принесен письменный отзыв относительно апелляционной жалобы с указанием о законности решения суда.

Ответчик (административный ответчик) Кузнецов В.К. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции заблаговременно извещен надлежащим образом, ходатайства об отложении слушания дела до начала его рассмотрения не представил. В связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие на основании части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Разрешая спор, суд правильно определил характер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, определил обстоятельства, имеющие значение для дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, постановил решение в соответствии с нормами материального и процессуального законодательства.

Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налогов, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Земельный налог отнесен к местным налогам и в соответствии со статьей 387 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Согласно пункту 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом (таможенным органом) физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, пени, штрафы (пункт 1).

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (пункт 2).

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (пункт 3).

Из указанных положений Налогового кодекса Российской Федерации следует, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей. Соблюдение установленного шестимесячного срока является обязательным как при обращении налогового органа с заявлением о вынесении судебного приказа, так и с иском после вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Как следует из материалов дела, и было установлено судом, ответчику Кузнецову В.К. на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Нижний Тагил, ул. Шевченко, 29, кадастровый номер 66:56:0203001:0438. Налоговое уведомление № 514921 на уплату земельного налога за 2011 год в сумме 586552 рубля 84 копейки в срок до 01.11.2012 было направлено Кузнецову В.К. заказным письмом. В установленный срок земельный налог ответчиком уплачен не был, поэтому 14.11.2012 в его адрес МИФНС № 16 было направлено требование № 20505 об уплате налога в срок до 26.12.2012, которое также не было исполнено.

В связи с тем, что в добровольном порядке начисленные суммы налога ответчиком в установленный срок уплачены не были, 02.12.2014 МИФНС № 16 обратилась к мировому судье судебного участка № 3 Ленинского судебного района города Нижний Тагил с заявлением о вынесении судебного приказа. 02.12.2014 мировым судьей был вынесен судебный приказ № 2-716/2014 о взыскании с Кузнецова В.К. в доход бюджета муниципального образования «город Нижний Тагил» задолженности по земельному налогу за 2011 год в размере 586 552 рубля 84 копейки и пени в размере 100698 рублей 20 копеек, который определением мирового судьи от 08.12.2014 был отменен в связи с поступившими от должника возражениями относительно исполнения судебного приказа.

Суд первой инстанции, разрешая заявленные требования, пришел к обоснованному выводу о том, что срок исполнения требования от 14.11.2012 истек 26.12.2012, налоговый орган обратился с заявлением к мировому судье 02.12.2014, с пропуском установленного шестимесячного срока, основания для восстановления которого у суда отсутствуют, поскольку уважительные причины пропуска срока не установлены, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований с учетом положений пункта 2 статьи 199, статьи 205 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда,
поскольку в судебном заседании нашло свое подтверждение, что МИФНС № 16 обратилась к мировому судье с заявлением 02.12.2014 с пропуском установленного законом шестимесячного срока, и на указанную дату утратила право на принудительное взыскание с ответчика задолженности по земельному налогу.

При этом суд первой инстанции правильно не принял во внимание доводы представителя истца о том, что в предусмотренный шестимесячный срок 25.06.2013 МИФНС № 16 обратилась к мировому судье судебного участка № 3 Ленинского судебного района города Нижний Тагил с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ответчика Кузнецова В.К. земельного налога, поскольку указанные доводы не были подтверждены представленными и исследованными судом доказательствами.

Как следует из журнала учета входящей корреспонденции судебного участка № 3 Ленинского судебного района города Нижний Тагил (том 2), начатого 22.05.2013 на 93 листах, прошитого и пронумерованного в порядке, установленном делопроизводством, заявление МИФНС № 16 о взыскании с Кузнецова В.К. земельного налога, за период с 25.06.2013 по 10.07.2013 в суд не поступало.

Указанные обстоятельства подтверждаются также ответом мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района города Нижний Тагил от 14.11.2014 на обращение МИФНС № 16 от 10.11.2014, которая ранее к мировому судье с обращениями по поводу заявления в отношении Кузнецова В.К. не обращалась по неизвестным причинам, несмотря на утверждение представителя налогового органа о направлении такого заявления 25.06.2013.

░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 3 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ 25.06.2013 ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ 2 ░░░░░░ 308 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ № 16. ░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░ 07-14/04298░░░, ░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 07-10/04298░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░: ░░░░ ░ ░░░░░░░░ - ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ № 16 ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 48 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 67 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░ 1). ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░ 3).

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 48 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 310 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 308, 309, 311 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 07 ░░░░░░░ 2015 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 16 ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░

░.░. ░░░░░░░░