Решение по делу № А35-882/2012 от 09.06.2012

___________________________________________________________

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

город Курск                                                                  Дело № А35-882/2012

9 июня 2012 года     

Резолютивная часть решения объявлена 09.06.2012г.

 Полный текст решения изготовлен 09.06.2012г.      

       Арбитражный суд Курской области в составе председательствующего судьи Кузнецовой Т.В. (в соответствии со ст. 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с болезнью судьи Григоржевич Е. М.),, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чесноковой О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по г. Курску и Курскому району Курской области

к индивидуальному предпринимателю Ермакову Сергею Анатольевичу

о взыскании финансовой санкции в сумме 1039 руб. 20 коп.                                                                                 

В судебном заседании приняли участие представители:

от пенсионного фонда - не явился, извещен надлежащим образом,       

от заинтересованного лица - не явился, извещен надлежащим образом,   

                                               УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Курску и Курскому району Курской области обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Ермакову Сергею Анатольевичу (далее ИП Ермаков) о взыскании финансовой санкции в размере 1039 руб. 20 коп. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществление индивидуального (персонифицированного) учета.

Представитель органа Пенсионного фонда в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

ИП Ермаков в судебное заседание не явился, судебные уведомления о месте и времени рассмотрения настоящего дела, направленные судом по последнему известному адресу предпринимателя, указанному в выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (305000г. Курск ул. Заводская, д.71, кв.25) возращены с отметкой «Истек срок хранения».

  На конверте имеются отметки работников почты о направлении предпринимателю 31 мая и 3 июня 2012 года извещений о необходимости получить заказную корреспонденцию. Поскольку адресат в орган связи за письмом не явился, оно было возвращено отправителю, то есть в суд.

В соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

Неявка лица, участвующего в деле, надлежаще извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

         Ермаков Сергей Анатольевич, 10.05.1967 г. рождения, уроженец г. Курска, проживающий по адресу: 305000 г. Курск ул. Заводская, д.71, кв.25, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 09.04.2007 г. ИФНС России по г. Курску, внесен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 307463209900135, состоит на налоговом учете в ИФНС России по г. Курску (ИНН 462900563376). 

ИП Ермаков состоит на учете в органе Пенсионного фонда и в 2010 году являлся плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование как физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы.

      Как следует из материалов дела, УПФР (государственное учреждение) по г. Курску и Курскому району Курской области в связи с установлением факта непредставления ИП Ермаковым в Пенсионный фонд сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2010 год был составлен акт №4142 от 20.08.2011г. По результатам рассмотрения акта органом Пенсионного фонда принято решение №4142 от 22.09.2011г. о привлечении последнего к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде финансовой санкции в размере 1039 руб. 20 коп. и направлено требование №4142 от 07.11.2011г. об уплате в срок до 02.12.2011г. финансовой санкции.

В предложенный срок ИП Ермаков добровольно финансовую санкцию не уплатил, что послужило основанием для обращения УПФР (государственного учреждения) по г. Курску и Курскому району Курской области в Арбитражный суд Курской области с настоящим заявлением.

Судом требования заявителя рассмотрено и признано не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

      Согласно статье 8 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения о застрахованных лицах представляются страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы.

      В соответствии с частью 5 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом, представляет следующие сведения:  страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

      В силу части 3 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

     Из материалов дела следует, что ИП Ермаков указанные сведения за 2010 год в пенсионный фонд в срок до 01.03.2011г. не представил, вследствие чего орган Пенсионного фонда начислил ему штраф в соответствии с вышеуказанными положениями закона. Размер начисленной пенсионным фондом финансовой санкции составил 1039 руб. 20 коп. (10% от суммы страховых взносов за 2010 год).

Вместе с тем суд не находит правовых оснований для взыскания финансовых санкций по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона № 379-ФЗ от 03.12.2011г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды» с 1 января 2012 года утратили силу пункты 5 и 6 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», устанавливающие обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, представлять в Пенсионный Фонд Российской Федерации перечисленные в названных нормах сведения (документы).

          Согласно подпункту «а» пункта 6 статьи 6 Федерального закона № 379-ФЗ от 03.12.2011г. в части 5 статьи 16 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009г. «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», предусматривающей обязанность плательщиков страховых взносов, не производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, представлять в Пенсионный фонд Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам, слова «плательщики страховых взносов» заменены словами «главы крестьянских (фермерских) хозяйств».

          Таким образом, с 1 января 2012 года отменена обязанность указанных выше лиц представлять в Пенсионный фонд Российской Федерации соответствующие сведения (документы).

        Согласно статье 2 Федерального закона № 167-ФЗ от 12.12.2001г. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит в том числе, из Конституции Российской Федерации.

        В силу части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

         Согласно пункту 4.3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20.04.2006 г. № 4-П императивное по своему характеру правило ч. 2 ст. 54 Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличия у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона.

         Принимая во внимание, что устранение ответственности имеет место и в случае отмены обязанности, за невыполнение которой такая ответственность была установлена, суд исходит из того, что после 31.12.2011 исполнение решения о привлечении к ответственности за непредставление в Пенсионный фонд Российской Федерации упомянутыми выше лицами соответствующих сведений (документов) за предыдущие годы и взыскание ранее наложенных штрафов в судебном порядке не может быть произведено.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

С учетом вышеизложенного, суд, исследовав в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, не находит оснований для удовлетворения требований органа Пенсионного фонда о взыскании с ИП Ермакова финансовой санкции в сумме 1039 руб. 20 коп.

Расходы по уплате государственной пошлине относятся на заявителя. В соответствии с п.п. 1.1. п.1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины, освобождены.

Руководствуясь статьями 16, 17, 29, 71, 110, 123, 156, 167, 168, 169, 170, 176, 180, 181, 212, 213, 214, 215, 216 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                                    Р Е Ш И Л :

      В удовлетворении требований Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по г. Курску и Курскому району Курской области отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда в городе  Воронеже в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Курской области.

 Судья                                                                                       Т.В. Кузнецова