Решение по делу № А32-28927/2006 от 29.01.2007

Арбитражный суд Краснодарского края

350063, г. Краснодар, ул. Красная, 6

________________________________________________________________________________

Именем  Российской  Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Краснодар                                                 Дело №  А-32-28927/2006-59/510-59 АЖ

29 января 2007 г.                 

                                                Резолютивная часть решения объявлена 24 января 2007 года

                                                Полный текст решения изготовлен 29 января 2007 года

      Арбитражный суд Краснодарского края

в составе судьи                 Гонзус И.П.

при ведении протокола судебного заседания судьей Гонзус И.П.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Токарева Юрия Валентиновича, г. Абинск (наименование заявителя)

к Инспекции ФНС России по Абинскому району, г. Абинск (наименование ответчика)

об изменении административного взыскания

при участии в заседании

от заявителя: Токарева Ю.В. - предпринимателя

от ответчика: Катрушова О.Е. - представителя

УСТАНОВИЛ:

      Заявлено требование об изменении административного наказания в отношении Токарева Ю.В. по части 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 50 МРОТ (5000 рублей), назначенное постановлением Инспекции ФНС России по Абинскому району № 124 от 01.09.2006 года,  на административное наказание в виде предупреждения.

      В судебном заседании с 23.01.2007 года до 24.01.2007 года был объявлен перерыв, после окончания перерыва судебное заседание было продолжено.

     Заявитель в судебном заседании в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту АПК РФ) уточнил заявленные требования, и просил суд признать незаконным и отменить постановление Инспекции ФНС России по Абинскому району № 124 от 01.09.2006 года о привлечении Токарева Ю.В. к административной ответственности по части 3 статьи 14.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 МРОТ (5000 рублей) в части санкции, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

     Уточнение заявленных требований судом принято, так как это не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

     Заявитель в судебном заседании указал, что факт совершения административного правонарушения, предусмотренного, частью 3 статьи 14.25 КоАП РФ, выразившееся в несвоевременном представлении в налоговый орган сведений об изменении места жительства  признаю, также указал, что административное правонарушение совершил впервые. По мнению заявителя при назначении административного наказания в виде штрафа в сумме 5000 рублей налоговым органом не были учтены смягчающие ответственность заявителя обстоятельства, в частности:

       -- совершение административного правонарушения впервые;

       -- нахождение на иждивении безработной супруги и малолетнего ребенка.

     Обратился с ходатайством о восстановлении срока на оспаривание постановления Инспекции ФНС России по Абинскому району № 124 от 01.09.2006 года о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 МРОТ (5000 рублей), и указал, что срок на оспаривание постановления был им пропущен в связи с тем, что копию указанного постановления заявитель получил 15.09.2006 года, что подтверждается почтовым уведомлением от 15.09.2006 года, и в этот же день по почте была направлена жалоба на постановление № 124 от 01.09.2006 года в Управление ФНС России по Краснодарскому краю.

     Рассмотрев ходатайство заявителя о восстановлении срока на оспаривание постановления Инспекции ФНС России по Абинскому району № 124 от 01.09.2006 года о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 МРОТ (5000 рублей) суд считает, что указанное ходатайство подлежит удовлетворению, а срок на оспаривание постановления подлежит восстановлению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

    Пункт 2 статьи 208 АПК РФ предусматривает возможность судам по ходатайству заявителя  восстанавливать срок для оспаривания решения административного органа.

     Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования не признал, и просил суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

     Свою позицию ответчик обосновал тем, что факт несвоевременного представления заявителем в налоговый орган сведений об изменении места жительства,  подтверждается материалами административного дела, следовательно, заявитель правомерно на основании постановления № 124 от 01.09.2006 года был привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 МРОТ (5000 рублей). Также ответчик указал, что административное наказание было назначено заявителю с учетом характера и степени совершенного правонарушения, а также с учетом личности заявителя.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Токарев Юрий Валентинович, 02.05.1976 года рождения, уроженец г. Абинска Краснодарского края, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией Абинского района 15.06.2000 года за № 002125, состоит на учете в Инспекции ФНС России по Абинскому району за основным государственным регистрационным номером 304232335100039, ИНН 232300330706, место жительства:                    г. Абинск, ул. Тищенко, 31.

В нарушение пункта 5 статьи 5 Федерального Закона РФ №129-ФЗ от 08.08.01 г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее Закон № 129 – ФЗ) предприниматель при изменении места жительства  не  сообщил своевременно сведения о новом месте жительства регистрирующему органу по месту регистрации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 28.2 КоАП РФ ответчиком, в отношении заявителя  составлен протокол от 21.08.2006 года об административном правонарушении установленные факты которого, в последующем нашли свое отражение в  постановлении              № 124 от 01.09.2006 года о привлечении Токарева Ю.В. к административной ответственности по части 3 статьи  14.25 КоАП РФ в виде взыскания административного штрафа в размере 50 МРОТ (5000 рублей).

     Протокол об административном правонарушении от 21.08.2006 года соответствует  требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, что в силу статьи 26.2 КоАП РФ и пункта 17 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 г. № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» допускает применение указанного протокола в качестве доказательства совершения лицом, в отношении которого он был составлен, административного правонарушения, предусмотренного  частью 3 статьи 14.25 КоАП РФ.

     Изучив представленные сторонами доказательства по делу, и ознакомившись с позициями сторон суд, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

     В соответствии с пунктом 5 статьи 5 Закон № 129 – ФЗ индивидуальный предприниматель в течение трех дней с момента изменения места жительства на территории Российской Федерации обязан сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своей регистрации.

     Согласно части 3 статьи 14.25 КоАП РФ непредставление, или несвоевременное предоставление, или предоставление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое предоставление предусмотрено законом, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.

      Материалами дела подтвержден факт предоставления Токаревым Ю.В. сведений о новом месте жительства в налоговый орган  13.09.2006 года, то есть с нарушением установленного действующим законодательством срока. Согласно отметке в паспорте заявитель зарегистрировался по новому месту жительства, по адресу: г. Абинск, ул. Тищенко, 31 25.11.2005 года.

      Факт совершения Токаревым Ю.В. административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.25 КоАП РФ, выразившегося, в несвоевременном представлении сведений об изменении места жительства в налоговый орган по месту регистрации подтверждается материалами дела, и признается заявителем.

     В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

     Пунктом  19 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.04 г. №10 при рассмотрении заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности судам необходимо исходить из того, что оспариваемое постановление не может быть признано законным, если при назначении наказания не были учтены обстоятельства, указанные в частях 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ.

     В соответствии со статьей 211 АПК РФ, части 1 статьи 30.7 КоАП РФ арбитражный суд по результатам рассмотрения заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности при наличии соответствующих оснований вправе принять решение об изменении оспариваемого решения.

     Согласно Постановлению Пленума ВАС РФ №2 от 27.01.03 г. по результатам рассмотрения заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности суд при наличии соответствующих оснований вправе принять решение об изменении оспариваемого решения административного органа.

     На основании части 2 статьи 4.2 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.  

      Судом установлено, что на иждивении заявителя находятся безработная супруга и малолетний ребенок что, по мнению суда, является также смягчающим ответственность  заявителя обстоятельством.

       Факт регистрации супруги заявителя Деринг С.И. в качестве безработной и получения пособия по безработице подтверждается справкой Государственного учреждения центр занятости населения Абинского района от 22.11.2006 года.

      Также, суд считает, что смягчающим ответственность заявителя обстоятельством является - совершение им административного правонарушения впервые.

      Доводы налогового органа о наличии у заявителя задолженности по налогам по состоянию на 01.01.2007 года не подтверждены письменными доказательствами.

      В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.   

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что Инспекцией ФНС России  по Абинскому району постановление № 124 от 01.09.2006 года о привлечении Токарева Ю.В. к административной ответственности по части 3 статьи 14.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 МРОТ (5000 руб.) вынесено без учета оснований, предусмотренных частью 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным признать незаконным и отменить в части назначения санкции постановление Инспекцией ФНС России по Абинскому району № 124 от 01.09.2006 года о привлечении Токарева Ю.В. к административной ответственности по части 3 статьи 14.25 КоАП РФ в виде административного  штрафа в размере 50 МРОТ (5000 рублей), и  применить административное наказание в виде предупреждения.

      На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 4.1, 14.25, 30.7 КоАП РФ и статьями 49, 167-170, 176, 206, 211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточнение Токаревым Ю.В. заявленных требований принять

      Ходатайство Токарева Ю.В. о восстановлении срока на оспаривание постановления  Инспекции ФНС России по Абинскому району № 124 от 01.09.2006 года удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Инспекции ФНС России по Абинскому району № 124 от 01.09.2006 года о привлечении Токарева Ю.В. к административной ответственности по части 3 статьи 14.25 КоАП РФ в виде административного  штрафа в размере 50 МРОТ (5000 рублей) в части санкций и назначить административное наказание в виде предупреждения.

      Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с момента его вынесения в апелляционную инстанцию арбитражного суда.

             Судья                                                                              Гонзус И.П.