Решение по делу № 2-1127/2018 ~ М-1163/2018 от 03.08.2018

Дело № 2-1127/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2018 года                                 п.Медведево

Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Ильина Е.В.,

при секретаре Ерусланове Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Медведевского района Республики Марий Эл, действующего в интересах муниципального образования «Пекшисолинское сельское поселение» в лице Собрания депутатов муниципального образования «Пекшисолинское сельское поселение», к администрации муниципального образования «Пекшисолинское сельское поселение», Красновой А.И. о признании недействительным постановления администрации муниципального образования «Пекшисолинское сельское поселение» № ... от <...> года, возложении обязанности возвратить земельный участок в собственность муниципального образования, исключении из Единого государственного реестра недвижимости записи государственной регистрации права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Медведевского района Республики Марий Эл, действующий в интересах муниципального образования «Пекшисолинское сельское поселение» в лице Собрания депутатов муниципального образования «Пекшисолинское сельское поселение», обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Пекшисолинское сельское поселение», Красновой А.И. о признании недействительным постановления администрации муниципального образования «Пекшисолинское сельское поселение» № ... от <...> года «О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно Красновой А.И. для малоэтажной застройки (индивидуального жилищного строительства; размещения дачных и садовых домиков)»; возложении обязанности возвратить в муниципальную собственность муниципального образования «Пекшисолинское сельское поселение» земельный участок с кадастровым номером № ..., общей площадью 967 кв.м., расположенный по адресу: ...; исключении из Единого государственного реестра недвижимости запись о государственной регистрации права собственности Красновой А.И.. на земельный участок с кадастровым номером № ..., общей площадью 967 кв.м., расположенный по адресу: ...

В обоснование иска указано, Краснова А.И. не относится к категории граждан, которые имеют право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, она не предоставляла в уполномоченный орган документы, подтверждающие ее право состоять на учете в качестве лица, имеющего право на бесплатное предоставление участка в собственность. Земельный участок Красновой А.И. был предоставлен с нарушением установленного порядка, решение по предоставлению земельного участка Красновой А.И. является недействительным. В связи с чем, прокурор просит суд удовлетворить указанные выше исковые требования.

Помощник прокурора Медведевского района А.В.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила аналогично изложенному в исковом заявлении.

Представитель истца муниципального образования «Пекшиксолинское сельское поселение» в лице Собрания депутатов, представитель ответчика администрации муниципального образования «Пекшиксолинское сельское поселение», ответчик Краснова А.И., представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены заблаговременно и надлежащим образом, причины неявки в суд не сообщили. На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Выслушав прокурора, участвующего в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1, ч.2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации (ч.1).

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (ч.2).

В соответствии с п. 1 ч.1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

Абз. 3 ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действовавшей до 01 января 2017 года) было предусмотрено, что предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Статья 39.5 ЗК РФ предусматривает основания предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа.

Согласно п.6 указанной статьи земельные участки предоставляются бесплатно гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Согласно п. 7 указанной статьи земельные участки предоставляются бесплатно иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Для реализации вышеуказанных норм земельного законодательства в Республике Марий Эл принят и действует Закон Республики Марий Эл от 27.02.2015г. № 3-З "О регулировании земельных отношений в Республике Марий Эл".

Согласно п.3 ст. 10 указанного Закона Республики Марий Эл от 27.02.2015г. № 3-З предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно осуществляется: (п.3) для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома в границах населенного пункта постоянно проживающим на территории Республики Марий Эл:

гражданам, являющимся участниками или инвалидами Великой Отечественной войны;

гражданам, имеющим ребенка-инвалида;

инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов;

ветеранам боевых действий;

вдовам (вдовцам) погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, а также родителям погибших (умерших) ветеранов боевых действий, родителям военнослужащих, погибших (умерших), пропавших без вести в связи с выполнением задач в условиях вооруженного конфликта немеждународного характера в Чеченской Республике и на непосредственно прилегающих к ней территориях Северного Кавказа, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, а также в связи с выполнением задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона;

Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы;

Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации, полным кавалерам ордена Трудовой Славы;

приемным родителям, осуществляющим обязанности опекуна или попечителя по договору о приемной семье, в случае, если за ребенком, переданным на воспитание в семью, не закреплено жилое помещение либо закрепленное жилое помещение признано ветхим или аварийным;

гражданам, признанным в установленном законодательством порядке нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно п. 3.1 статьи 10 указанного закона республики земельные участки предоставляются бесплатно для ведения дачного хозяйства постоянно проживающим на территории Республики Марий Эл:

ветеранам боевых действий;

вдовам (вдовцам) погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, а также родителям погибших (умерших) ветеранов боевых действий, родителям военнослужащих, погибших (умерших), пропавших без вести в связи с выполнением задач в условиях вооруженного конфликта немеждународного характера в Чеченской Республике и на непосредственно прилегающих к ней территориях Северного Кавказа, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, а также в связи с выполнением задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона;

Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы.

Статьей 13 Закона Республики Марий Эл от 27.02.2015г. № 3-З "О регулировании земельных отношений в Республике Марий Эл" определен порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно, порядок снятия граждан с данного учета.

Согласно указанной статье закона постановка граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, осуществляется по заявлению гражданина, которое согласно п. 2 указанной статьи (в редакции, действовавшей на момент предоставления спорного участка в 2015 году) подается гражданином или его представителем (законным или действующим на основании доверенности) в орган местного самоуправления, уполномоченный на предоставление земельных участков, по месту жительства гражданина, за исключением граждан, постоянно проживающих в городском округе "Город Йошкар-Ола". Граждане, постоянно проживающие в городском округе "Город Йошкар-Ола", подают заявление в уполномоченный орган исполнительной власти.

Согласно п. 7 указанной статьи закона с заявлением должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам.

Ст. 14 Закона Республики Марий Эл от 27.02.2015г. № 3-З "О регулировании земельных отношений в Республике Марий Эл" определен порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно.

В соответствии с ч. 9 указанной статьи предоставление земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно осуществляется на основании решений уполномоченных органов, принимаемых в отношении граждан, состоящих на учете в соответствующем органе, если отсутствуют основания для снятия гражданина с учета, предусмотренные в пункте 19 статьи 13 настоящего Закона.

Из материалов дела судом установлено, что постановлением администрации муниципального образования «Пекшиксолинское сельское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл № ... от <...> года Красновой А.И., зарегистрированной по адресу: ... предоставлен в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером № ..., общей площадью 967 кв.м., расположенный по адресу: ... ... (категория земель – земли населенных пунктов) для малоэтажной жилой застройки (индивидуального жилищного строительства; размещения дачных и садовых домов).

<...> года администрацией муниципального образования «Пекшиксолинское сельское поселение» и Красновой А.И. подписан Акт приема-передачи земельного участка в собственность.

Из материалов дела следует, что от Краснова А.И. в администрацию муниципального образования «Пекшиксолинское сельское поселение» заявление о предоставлении ей земельного участка в собственность бесплатно и документов, подтверждающих право Красновой А.И. на постановку на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, не поступало. Доказательств обратного, ответчиками администрацией муниципального образования «Пекшиксолинское сельское поселение» и Красновой А.И. суду не предоставлено, что необходимо в силу ст. 56 ГПК РФ.

Кроме того, в материалах дела имеется заверенная копия журнала регистрации постановлений за 2015 года администрации муниципального образования «Пекшиксолинское сельское поселение», согласно которому в 2015 году администрацией муниципального образования «Пекшиксолинское сельское поселение» в ноябре 2015 года за № ... издано постановление «О рассмотрении материалов по жилищным вопросам (... снятие с учета).

Таким образом, из материалов дела следует и судом установлено, что ответчик Краснова А.И. не является лицом, имеющим право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка в соответствии с вышеуказанными нормами земельного законодательства, при предоставлении участка Краснова А.И. не подавала соответствующего заявления о предоставлении ей бесплатно земельного участка с приложением необходимых документов. Краснова А.И. не состояла на учете в качестве указанного лица, при предоставлении ей земельного участка был нарушен установленный законом порядок постановки ее на учет в качестве лица, имеющего права на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно и порядок предоставления земельного участка в собственность.

При таких обстоятельствах, в силу ст.ст. 166, 167, 168 ГК РФ постановление администрации муниципального образования «Пекшисолинское сельское поселение» № ... от <...> года «О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно Красновой А.И. для малоэтажной застройки (индивидуального жилищного строительства; размещения дачных и садовых домиков)» является недействительным.

Следовательно, требование прокурора в части признания указанного постановления недействительным является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Из материалов дела также установлено, что за ответчиком Красновой А.И. зарегистрировано право собственности на спорный земельный участок с кадастровым номером № ..., общей площадью 967 кв.м., расположенный по адресу: ...

Согласно представленному в суд делу правоустанавливающих документов в отношении спорного земельного участка право собственности Красновой А.И. было зарегистрировано на основании представленных ею в регистрирующий орган постановления администрации муниципального образования «Пекшисолинское сельское поселение» № ... от <...> года «О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно Красновой А.И. для малоэтажной застройки (индивидуального жилищного строительства; размещения дачных и садовых домиков)» и Акта приема-передачи земельного участка в собственность от <...> года.

Поскольку указанное постановление № ... от <...> года судом признается недействительным, то запись, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости о государственной регистрации права собственности Красновой А.И. на земельный участок с кадастровым номером № ..., общей площадью 967 кв.м., расположенный по адресу: ... ..., подлежит погашению и исключению из ЕГРН, а спорный земельный участок подлежит возврату в муниципальную собственность муниципального образования «Пекшиксолинское сельское поселение».

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Медведевского района

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным

В соответствии с указанной нормой закона с ответчика Красновой А.И. в доход бюджета муниципального образования «Медведевский муниципальный район» Республики Марий Эл подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным постановление администрации муниципального образования «Пекшисолинское сельское поселение» № ... от <...> года «О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно Красновой А.И. для малоэтажной застройки (индивидуального жилищного строительства; размещения дачных и садовых домиков)».

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о государственной регистрации права собственности Красновой А.И. на земельный участок с кадастровым номером № ..., общей площадью 967 кв.м., расположенный по адресу: ....

Возвратить в муниципальную собственность муниципального образования «Пекшисолинское сельское поселение» земельный участок с кадастровым номером № ..., общей площадью 967 кв.м., расположенный по адресу: ...

Взыскать с Красновой А.И. в доход бюджета муниципального образования «Медведевский муниципальный район» Республики Марий Эл государственную пошлину в размере 300 рублей.

Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                        Е.В. Ильин

В окончательной форме решение принято:

14 сентября 2018 года