Решение по делу № 12-445/2019 от 27.09.2019

Мировой судья Худобин И.И.                                                                          12-445/2019 (5-234/2019-1)

Р Е Ш Е Н И Е

по протесту прокурора на определение по делу об административном правонарушении

          30 октября 2019 года                                                                                                     город Белгород

Судья Свердловского районного суда города Белгорода Шевченко Л.В. (г.Белгород, ул.Мичурина, д.26),

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора г. Белгорода на определение мирового судьи судебного участка № 2 Восточного округа г. Белгорода о возврате материалов по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ в отношении Морозова Алексея Александровича,

с участием помощника прокурора г. Белгорода Кошмановой Я.В., исследовав материалы дела, судья,

у с т а н о в и л:

Определением мирового судьи судебного участка № 2 Восточного округа г. Белгорода от 04.09.2019, протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ в отношении Морозова А.А. возвращены в ОГИБДД УМВД России по г. Белгороду, для устранения нарушений допущенных при составлении протокола и оформлении других материалов дела.

В протесте прокурор г. Белгорода просит определение мирового судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Кошманова Я.В. доводы протеста поддерживает. Просит определение мирового судьи от 04.09.2019 отменить, материалы дела направить на новое рассмотрение мировому судье.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов протеста свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения данного протеста.

Как видно из материалов дела и установлено судом, протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ в отношении Морозова А.А. возвращены в ОГИБДД УМВД России по г. Белгороду, для устранения нарушений допущенных при составлении протокола и оформлении других материалов дела.

Первоначально, недостатки указаны в определении мирового судьи судебного участка № 1 Восточного округа г. Белгорода от 16.08.2019.

Данное определение вступило в законную силу, обжаловано не было, прокурором Белгородской области в порядке надзора не опротестовано.

04.09.2019 мировым судьей повторно вынесено определение о возврате материалов дела, в связи, в том числе, с неисполнением ранее указанных недостатков в судебном определении от 16.08.2019.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, выносится в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Статья 29.1 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень вопросов, подлежащих выяснению при подготовке дела к судебному разбирательству, в том числе правильность составления протокола об административном правонарушении и других протоколов, предусмотренных настоящим Кодексом, а также правильность оформления иных материалов дела; достаточность имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Требования к составлению протокола об административном правонарушении определены в ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Полагаю, что должностными лицами административного органа при привлечении Морозова А.А. к административной ответственности, требования закона соблюдены не были, что явилось основанием к возврату материалов дела для устранения недостатков.

С доводами протеста в части отсутствия сведений о наличии конкретных недостатков согласиться нельзя, т.к. все недостатки изложены в ранее вынесенном определении мирового судьи, вступившим в законную силу.

Названное определение не обжаловано, недостатки, указанные в определении, должностным лицом органа ГИБДД не устранены, что свидетельствует о несостоятельности доводов протеста прокурора г.Белгорода.

При этом, судом учитывается следующее.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

По смыслу пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 судья на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол, только в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Основанием к возвращению материалов дела мировым судьей Восточного округа 16.08.2019 явилось допущенное должностным лицом нарушение прав лица, привлекаемого к ответственности на защиту в части нерассмотрения его ходатайства об участии защитника.

В соответствии со ст. 24.4 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению должностным лицом, в производстве которого находится данное дело.

В силу ст. 25.5 КоАП РФ защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Принимая во внимание, что в материалах дела не представлено сведений о допуске защитника в период составления процессуальных документов, так и не имеется определения об отказе в удовлетворении ходатайства, требования положений ст. 24.4 КоАП РФ должностным лицом органа ГИБДД не соблюдены.

Наличие рапорта инспектора ГИБДД не отвечает требованиям, установленным нормами законодательства об административных правонарушениях.

При повторном возврате материалов дела, мировой судья обращал внимание на то, что указанные в определении судьи от 16.08.2019 недостатки, касающиеся не рассмотрения ходатайства лица, привлекаемого к ответственности, не исправлены.

Полагаю, что доводы протеста не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого акта мирового судьи, и не влекут его отмену.

Руководствуясь ст.ст. 30.6- 30.8 КоАП РФ,

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 2 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░ 04 ░░░░░░░░ 2019 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.12.26 ░.1 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ – <░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>