Решение по делу № 2а-1377/2017 от 30.01.2017

По делу (№)а-1377/2017 копия

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

13 апреля 2017 г.

    Канавинский районный суд Н.Новгорода в составе:

председательствующего – судьи Елисеевой Н.В.,

при секретаре – ФИО5,

с участием представителя административного истца Шилиной Ю.А., действующей на основании доверенности,

представителя административного ответчика Левановой Т.С., действующей на основании доверенности,

заинтересованного лица Мисюревой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску финансового управляющего Бугрова Э. Н. к УМВД России по Н.Новгороду,, УМВД России по Нижегородской области, Отделу по вопросам миграции в К. (адрес обезличен) Н.Новгорода о признании незаконными действия по регистрации лиц по месту жительства, отмене регистрации,

у с т а н о в и л:

    Финансовый управляющий Бугров Э.Н. обратился в суд с настоящим административным иском и просит признать незаконными действия У. К. (адрес обезличен) Н.Новгорода в регистрации Мисюревой А. В. и Мисюрева В. В. и обязать У. К. (адрес обезличен) Н.Новгорода устранить допущенное нарушение, отменить регистрацию указанных лиц.

    Свои требования мотивирует следующим.

    Решением Арбитражного суда Нижегородской области от (ДД.ММ.ГГГГ.) Мисюрев В.А. признан банкротом, в отношении имущества должника введена процедура реализации имущества сроком на 6 месяцев.

    В рамках рассмотрения настоящего гражданского дела установлено, что за должником зарегистрировано право собсвтенности на два объекта недвижимости: Нижегородская область, (адрес обезличен), и Н.Новгород бульвар Мещерский (адрес обезличен).

    Определением Арбитражного суда Нижегородской области от (ДД.ММ.ГГГГ.) удовлетворено ходатайство финансового управляющего Бугрова Э.Н. о наложении обеспечительных мер в виде запрета У. Нижегородской области осуществлять регистрацию по адресу: Н.Нов(адрес обезличен) бульвар, (адрес обезличен). Выдан исполнительный лист.

(ДД.ММ.ГГГГ.) уведомление о наложении обеспечительных мер и оригинал исполнительного листа передан в У. по Нижегородской области.

    Пытаясь исключить указанную квартиру из конкурсной массы и не допустить ее реализацию, Мисюрев В.А. обратился в У. К. (адрес обезличен) с заявлением о регистрации Мисюревой А.В. и Мисюрева В.В. по адресу: Н.Новгород бульвар мещерский, (адрес обезличен).

    Не смотря на запрет регистрационных действий, У. К. (адрес обезличен) Н.Новгорода произвело регистрацию данных лиц в спорной квартире.

    Административный истец считает данные действия незаконными.

    В ходе рассмотрения настоящего административного дела была произведена замена административных ответчиков на УМВД России по г.Н.Новгороду, ГУ МВД по Нижегородской области, Отдел по вопросам миграции в К. (адрес обезличен) Н.Новгорода.

    В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Шилина Ю.А. заявленные требования подтвердила.

    Представитель административного ответчика УМВД России по г.Н.Новгороду Леванова Т.С., заинтересованное лицо Мисюрева О.Ю. возражают против удовлетворения предъявленного административного иска.

    Представители ответчиков ГУ МВД по Нижегородской области, Отдела по вопросам миграции в К. (адрес обезличен) Н.Новгорода, заинтересованное лицо Мисюрев В.А., извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

    Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

     На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации, главы 22 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

    Из представленных материалов следует, что решением Арбитражного суда Нижегородской области от (ДД.ММ.ГГГГ.) Мисюрев В.А. признан несостоятельным (банкротом). В отношении имущества гражданина введена процедура реализации имущества сроком на 6 месяцев. Утвержден финансовый управляющий Бугров Э.Н.

    Определением Арбитражного суда Нижегородской области от (ДД.ММ.ГГГГ.) наложен запрет Управлению Федеральной Миграционной Службе по Нижегородской области осуществлять регистрацию по адресу: Н.Новгород (адрес обезличен) бульвар, (адрес обезличен), о чем выдан исполнительный лист.

(ДД.ММ.ГГГГ.) финансовый управляющий Бугров Э.Н. уведомил У. по Нижегородской области о наложении обеспечительных мер, предоставив исполнительный лист.

(ДД.ММ.ГГГГ.) Отделом У. России по Нижегородской области в К. (адрес обезличен) Н.Новгорода произведена регистрация по адресу: Н.Новгород бульвар Мещерский, (адрес обезличен), Мисюрева В.В., (ДД.ММ.ГГГГ.) года рождения, (ДД.ММ.ГГГГ.) произведена регистрация по указанному адресу Мисюревой А.В., (ДД.ММ.ГГГГ.) года рождения.

    В соответствии с Указом Президента РФ от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» Федеральная Миграционная служба упразднена. В целях реализации Указа Президента РФ от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№), руководствуясь требованиями приказа МВД России от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) и по согласованию с Главным упралением по вопросам миграции МВД России от (ДД.ММ.ГГГГ.) № МС-2/1-5617, приказом ГУ МВД России по Нижегородской области от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) в штатные расписания территориальных органов МВД России, дислоцированных в Нижегородской области, были внесены изменения, в соответствии с которыми были созданы подразделения по вопросам миграции.

    Данный приказ вступил в законную силу (ДД.ММ.ГГГГ.)

    Таким образом, с (ДД.ММ.ГГГГ.) в ГУ МВД России по Нижегородской области осуществляет деятельность вновь созданное Управление по вопросам миграции, которое в соответствии с Положением, утвержденным приказом ГУ МВД России по Нижегородской области от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№), является структурным подразделением ГУ МВД России по Нижегородской области.

    Следовательно, на период вынесения определения Арбитражным судом Нижегородской области У. России по Нижегородской области было упразднено, финансовый управляющий Бугров Э.Н. не обращался в Арбитражный суд с заявлением о замене должника по исполнительному листу об обеспечительных мера и выдачи нового исполнительного листа.

    Представитель административного ответчика УМВД России по Н.Новгороду пояснила суду, что в УМВД России по Н.Новгороду определение Арбитражного суда Нижегородской области от (ДД.ММ.ГГГГ.) о наложении обеспечительных мер в виде запрета У. Нижегородской области осуществлять регистрацию по адресу: Н.Новгород бульвар мещерский, (адрес обезличен), и исполнительный лист не поступали.

    Таким образом, надлежащего уведомления о запрете осуществлять регистрацию по спорному адресу ни УМВД России по Н.Новгороду, ни ОВД ОП (№) не получали.

    Также из материалов дела следует, что между Мисюревым В.А. и Мисюревой О.Ю. был зарегистрирован брак (ДД.ММ.ГГГГ.). Брак прекращен (ДД.ММ.ГГГГ.)

    Несовершеннолетние Мисюрев В.В. и Мисюрева А.В. являются детьми бывших супругов ФИО12.

Мисюрев В.А. является единственным собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Н.Новгород бульвар Мещерский, (адрес обезличен).

В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации. Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 6 названного Закона Российской Федерации гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющейся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение или иной документ) или его надлежаще заверенная копия. Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов на регистрацию.

Приведенные законоположения об обязанности регистрации по месту жительства в полной мере распространяются и на несовершеннолетних граждан, не достигших 14 лет, защита прав и интересов которых в этот период, согласно ст. 64 Семейного кодекса Российской Федерации, возлагается на их родителей, являющихся законными представителями своих детей и выступающих в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами без специальных полномочий.

Закон Российской Федерации "О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" не содержит ограничений в части регистрации несовершеннолетних детей по месту жительства родителей или одного из них.

Указанное положение согласуется с требованиями Гражданского и Семейного кодексов Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В соответствии с п. 2 ст. 54 Семейного кодекса Российской Федерации каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.

В соответствии с ч. 3 ст. 65 Семейного кодекса Российской Федерации место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей. При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом мнения детей.

    Порядок регистрации несовершеннолетних по месту жительства определен Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 713 (далее - Правила регистрации).

Документы о регистрации несовершеннолетнего по месту жительства подаются в орган регистрационного учета (Многофункциональный центр, Единый портал предоставления государственных услуг).

По общему правилу гражданин в соответствии с п. 16 указанных Правил для регистрации по месту жительства предоставляет:

документ, удостоверяющий личность;

заявление установленной формы о регистрации по месту жительства;

документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

В связи с тем что несовершеннолетние в возрасте до 14 лет не имеют паспортов, п. 28 Правил регистрации предусматривает, что в таком случае регистрация осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних.

    Из представленной характеристики старшего участкового уполномоченного 2 ОП УМВД России по Н.Новгороду Румша Д.А. следует, что Мисюрев В.А. по адресу: Н.Нов(адрес обезличен) бульвар, (адрес обезличен), проживает с 2011 (адрес обезличен) с ним по указанному адресу постоянно проживают Мисюрева О.Ю., сын Мисюрев В.В., дочь Мисюрева А.В.

    Также из материалов дела следует, что несовершеннолетние Мисюрев В.В. и Мисюрева А.В. по указанному адресу посещают лечебное учреждение, школу и детский сад.

    Сама Мисюрева О.Ю. – мать несовершеннолетних детей, в собственности жилого помещения не имеет.

    Таким образом, Мисюрев В.А., как законный представитель несовершеннолетних детей, вправе был зарегистрировать их по месту фактического проживания.

    При всех собранных доказательствах, у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения предъявленного административного иска.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

р е ш и л:

    В удовлетворении административного иска финансового управляющего Бугрова Э. Н. к УМВД России по Н.Новгороду, УМВД России по Нижегородской области, Отделу по вопросам миграции в К. (адрес обезличен) Н.Новгорода о признании незаконными действия по регистрации лиц по месту жительства, отмене регистрации – отказать.

    Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца с момента принятия судьей решения в окончательной форме.

    Решение в окончательной форме приятно судьей (ДД.ММ.ГГГГ.)

П.п.Судья К. районного суда - Н.В.Елисеева

Копия верна:

Судья - Н.В.Елисеева

Секретарь - ФИО5