Решение по делу № 12-133/2016 (12-1209/2015;) от 01.12.2015

Дело № 12-133/2016

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

    01 февраля 2016 года         город Новосибирск

    Судья Ленинского районного суда города Новосибирска Лисюко Е.В.

    с участием государственного инспектора г.Новосибирска

    по пожарному надзору -Гусельниковой Е.С.,

    представителя лица, привлекаемого к административной ответственности,

    ГБУЗ НСО Городская клиническая больница № 34 - Евланова А.В.,

    рассмотрев жалобу государственного инспектора г.Новосибирска

    по пожарному надзору -Гусельниковой Е.С. на постановление по делу об административном правонарушении,

    УСТАНОВИЛА:

28.07.2015 государственный инспектор г.Новосибирска по пожарному надзору Гусельникова Е.С. составила в отношении ГБУЗ НСО ГКБ № 34 протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Основанием для составления протокола послужило неисполнение в установленный срок до 01.07.2015 предписания № от 14.10.2014 об устранении нарушений требований пожарной безопасности. Заявителю предписывалось освободить загроможденные эвакуационные пути и выходы.

28.09.2015 мировой судья 1-го судебного участка Ленинского района города Новосибирска вынес постановление, которым прекратил производство по делу об административном правонарушении, за отсутствием в действиях ГБУЗ НСО ГКБ № 34 состава административного правонарушения.

Государственный инспектор г.Новосибирска по пожарному надзору Гусельникова Е.С. обратилась с жалобой на вышеназванное постановление мирового судьи. Жалоба мотивирована тем, что, по мнению заявителя, вывод мирового судьи о невозможности исполнить предписание несостоятелен, ГБУЗ НСО ГКБ № 34 не приняло всех предусмотренных мер к исполнению предписания, предписание не оспорено, правонарушение создает особую опасность для жизни и здоровья граждан.

Заявитель в судебном заседании доводы жалобы поддержала, дополнительно указав, что у ГКБ № 34 есть возможность устранить нарушения, оборудовав иные помещения больницы под палаты, например, ординаторские.

В судебном заседании представитель ГБУЗ НСО ГКБ № 34 возражал против удовлетворения жалобы, указал, что лечебное учреждение не вправе отказывать в приеме поступающих пациентов. При этом их количество превышает наличие мест в палатах, в больнице нет иных помещений, в которых могли бы быть размещены больные, в связи с чем они размещаются в коридорах. Поскольку нагрузка превышает возможности больницы, руководство принимает соответствующие меры, ставит перед руководством областного здравоохранения вопрос об изменении потока больных или строительстве дополнительных корпусов, но пока этот вопрос остается нерешенным. Ординаторскую нельзя переоборудовать под палату, поскольку в ней работает, а в ночное время отдыхает медперсонал.

Проведенной 20.07.2015 проверкой выявлено не принятие ГБУЗ Новосибирской области Городская клиническая больница № 34 мер по устранению из коридоров хирургического и терапевтического корпусов коек с больными.

По выводам административного органа, коридоры являются путями эвакуации при пожаре, а койки – посторонними предметами, загромождающими пути отхода.

При оценке доводов сторон следует учитывать, что в силу статьи 2.1 КоАП РФ необходимым элементом состава административного правонарушения является наличие вины, а в силу презумпции невиновности, установленной статьей 1.5 КоАП РФ, бремя доказывания наличия вины возлагается на административный орган.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из содержания приведенных норм, вина ГБУЗ Новосибирской области ГКБ № 34 может считаться установленной при доказанности того, что руководством больницы приняты все зависящие от него меры по размещению поступающих больных в отведенных для этого палатах.

Следует учитывать, что ранее в отношении ГБУЗ Новосибирской области ГКБ № 34 составлялись предписания об устранении аналогичного нарушения. Данные обстоятельства являлись предметом рассмотрения по делу об административном правонарушении №, №. Производства по делам было прекращено в связи с неустановлением вины юридического лица.

Вместе с тем указанное обстоятельство не исключает возможности соблюдения требований пожарной безопасности в да░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░. ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░) ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░. ░ ░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ 19.11.2014.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 30.7 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 4.5 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ (░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░) ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ 19.5 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 19 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░ ░░░░), ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ № 34 ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░ № 34» ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. 12 ░░. 19.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ (░. 1 ░░. 4.5 ░░░░ ░░).

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 14 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 24 ░░░░░ 2005 ░. N 5 "░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░") ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░). ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░ ░░░ № 34 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 13 ░░. 19.5 ░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ 01.07.2015 ░ ░░░░░ 01.10.2015.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. 1 ░ 3 ░░. 4.5, ░. 6 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░. 30.7 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.30.6, 30.7. ░░░░ ░░, ░░░░░

░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ 1-░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 28.09.2015 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № 34, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ (░░░░░░░)                                                         ░.░. ░░░░░░