Решение по делу № 12-807/2016 от 04.04.2016

Подлинник данного документа подшит в административном деле № 12-807/2016, хранящемся в Набережночелнинском городском суде РТ

№ 12-807/2016

РЕШЕНИЕ

г. Набережные Челны 19 мая 2016 г.

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Саитгареев М.Г., рассмотрев дело по жалобе Зиятдинова М.М. на постановление начальника отделения по обслуживанию территории отдела полиции № 3 «Центральный» ОГИБДД Управления МВД г. Набережные Челны Фаррахова Ф.Ф. УИН № 18810316162445773830 от 25.03.2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения по обслуживанию территории отдела полиции № 3 «Центральный» ОГИБДД Управления МВД г. Набережные Челны Фаррахова Ф.Ф. УИН № 18810316162445773830 от 25.03.2016 г. Зиятдинов М.М. привлечен к административной ответственности по части 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей за то, что он 27.01.2016 г. в 16 часов 53 минуты наротив д. 70 Казанского тракта г. Набережные Челны, будучи индивидуальным предпринимателем, в нарушение п. 15 ОП ПДД РФ, осуществил погрузку груза (сахар) на автомашину «...» государственный регистрационный знак ... под управлением А. С.Г. с превышением допустимой нагрузки на строенную группу осей (4-я, 5-я, 6-я), которая составила 23147 кг, при допустимой норме в 22500 кг.

Зиятдинов М.М., не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, мотивируя это тем, что груз был смещен из-за ненадлежащего состояния дорог.

Заявитель Зиятдинов М.М., а также представитель отделения по обслуживанию территории отдела полиции № 3 «Центральный» ОГИБДД Управления МВД г. Набережные Челны в судебное заседание не явились, о дне и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, суд счел возможным рассмотреть жалобу в их отсутствии.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу пункта 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с пунктом 15 Правил дорожного движения Российской Федерации масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения.

Обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено компетентным должностным лицом в порядке и сроки, предусмотренные действующим административным законодательством, заявителю вменено совершение правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, согласно которой Превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства имеющие значение для правильного, законного и обоснованного разрешения дела.

Подвергая Зиятдинова М.М. административному штрафу в размере 80 000 рублей за нарушение п. 15 ОП Правил дорожного движения Российской Федерации, ответственность за которое предусмотрена ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, должностное лицо исходило из доказанности события административного правонарушения, совершенного Зиятдиновым М.М.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства имеющие значение для правильного, законного и обоснованного разрешения дела.

Как видно из протокола об административном правонарушении, 27.01.2016 г. в 16 часов 53 минуты наротив д. 70 Казанского тракта г. Набережные Челны, Зиятдинов М.М., будучи индивидуальным предпринимателем, осуществил погрузку груза (сахар) на автомашину «...» государственный регистрационный знак ... под управлением А. С.Г. с превышением допустимой нагрузки на строенную группу осей (4-я, 5-я, 6-я), которая составила 23147 кг, при допустимой норме в 22500 кг.

В то же время, кроме вышеуказанного протокола об административном правонарушении, иных объективных данных, свидетельствующих о наличии в действиях Зиятдинова М.М. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, материалы дела не содержат и в судебном заседании не добыто.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обжалуемое постановление не содержит мотивов, по которым должностное лицо ОГИБДД, рассматривающее дело об административном правонарушении, пришло к выводу, что Зиятдинов М.М. имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, но не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

В то же время событие административного правонарушения, оспаривается Зиятдиновым М.М. с момента составления протокола об административном правонарушении.

Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Данные обстоятельства имеют существенное значение для правильного разрешения дела, а потому постановление начальника отделения по обслуживанию территории отдела полиции № 3 «Центральный» ОГИБДД Управления МВД г. Набережные Челны Фаррахова Ф.Ф. УИН № 18810316162445773830 от 25.03.2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении Зиятдинова М.М. не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело возвращению должностному лицу на новое рассмотрение.

Однако в силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, при наличии истечения сроков давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В связи с тем, что на день рассмотрения жалобы срок давности привлечения Зиятдинова М.М. к административной ответственности истек, а также в связи с тем, что за пределами указанного срока вопрос об ответственности Зиятдинова М.М. обсуждаться не может, так как это ухудшает его положение, направить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение невозможно.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Зиятдинова М.М. – удовлетворить.

Постановление начальника отделения по обслуживанию территории отдела полиции № 3 «Центральный» ОГИБДД Управления МВД г. Набережные Челны Фаррахова Ф.Ф. УИН № 18810316162445773830 от 25.03.2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении Зиятдинова М.М. отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья:           Саитгареев М.Г.

На момент опубликования решение не вступило в законную силу.

Судья Саитгареев М.Г.