Решение по делу № 2-1117/2015 от 02.07.2015

                                                  РЕШЕНИЕ

                              Именем Российской Федерации

10 июля 2015 года                                                                                      город Дербент

Дербентский городской суд республики Дагестан в составе председательствующего судьи Мустафаева С.М. единолично,     при секретаре Рамазановой Х., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гасанова И.Г. о признании незаконными действия УФМС РФ по РД по снятию с регистрационного учета его и его несовершеннолетних детей ФИО41 УФМС РФ по РД устранить допущенное нарушение его законных прав и интересов путем восстановления на регистрационном учете в городе <адрес изъят> его и его детей ФИО42

                                                Установил

          Гасанов И.Г. обратился в суд с заявлением и просит признать действия УФМС РФ по РД по снятию с регистрационного учета его и его несовершеннолетних детей ФИО43 и обязании УФМС РФ по РД устранить допущенное нарушение его законных прав и интересов путем восстановления на регистрационном учете в городе Дербенте <адрес изъят> его и его детей ФИО44, мотивируя заявление тем, что в ДД.ММ.ГГГГ им по почте, получено письмо от исполняющего обязанности начальника отдела УФМС по РД в г. ФИО13 о снятии его и его несовершеннолетних детей ФИО45 с регистрационного учета по месту жительства пот адресу <адрес изъят>, кв.. На его требование предоставить заключение и разъяснить ему основания по которым он и его несовершеннолетие дети сняты с регистрационного учета ему ответили отказом. В самом письме не содержится ссылок на нормы закона и правил регистрации граждан, на основании которых он и его несовершеннолетние дети сняты с учета.

     В соответствии с требованиями ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 г. №5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, в пределах российской Федерации" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

    Таким образом он в полном соответствии с требованиями закона зарегистрировался ДД.ММ.ГГГГ по месту фактического проживания по адресу <адрес изъят>. При этом в данной квартире, являющейся в соответствии со ст.34 СК РФ, совместной их совместной собственностью, он и дети могли быть зарегистрированы без согласия другого сособственника. Другим сособственником является его жена ФИО4..

     Согласно ст.2 Закона РФ от 25.06.1993 г. №5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, в пределах российской Федерации" место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. он продолжает проживать в городе Дербенте в этой же квартире, однако с регистрационного учета по вине УФМС РФ по РД в городе Дербенте его сняли.

Жилое помещение - квартира в котором он фактически проживает, и зарегистрировался ДД.ММ.ГГГГ, является совместной собственностью в силу закона так как приобретена в период брака, что подтверждается свидетельством о заключение брака ДД.ММ.ГГГГ, договором купли- продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, письменным нотариальным согласием его от ДД.ММ.ГГГГ на покупку квартиры расположенной по адресу <адрес изъят> оформление квартиры на имя жены-ФИО4, а также свидетельством о регистрации права собственности ФИО4на указанную квартиру серии <номер изъят>

Ни закон РФ от 25 июня 1993г. №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, в пределах РФ» ни «Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации» утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года, не содержат правовых норм, позволяющих органам регистрационного учета без согласия и без решения суда снимать с регистрационного учета собственников жилого помещения и их детей. В городе Москве он с женой и детьми жили в квартире его матери и там были зарегистрированы. В связи с тем, что климат города Москвы не подходил к нему, а к ребенку в школе придирались дети, решил уехать на постоянное жительство в <адрес изъят>, что и сделал. Ребенок ФИО1 уже обучался в <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ годах, о чем он справку представил в суд.

Когда снимали с регистрационного учета в городе Москве его и детей, его жена знала, что они будут зарегистрированы в городе Дербенте в их же с ФИО4 совместной квартире. Более того он взял у нее письменное заявление об этом, поскольку квартира числится на праве собственности за ней. Никаких претензий его жена ФИО4 не имела и не жаловалась, что он с детьми уехал в город Дербент, живет в их совместной квартире, зарегистрировался по месту жительства.В регистрационный орган он подал свое заявление о постановке его и детей на учет.

В связи с тем, что его жену вместе с ее двумя ранее судимыми братьями, ее матерью застигли с поличным в квартире его матери, куда они проникли без согласия и ведома собственника квартиры, его матери,     откуда похитили часть имущества, то их отношения ухудшились. В городе Москве тогда с похищенными вещами были задержаны ранее судимый брат его жены, мать его жены. Они были доставлены в отдел полиции <адрес изъят>. Его жена же, пойманная в чужой квартире со своей матерью и двумя ранее судимыми ее братьями, обратилась в органы внутренних дел с заявлением об избиении ее. По ее заявлению отказали в возбуждении уголовного дела как в отношении нее, так в отношении него. Он не стал далее настаивать на привлечении его жена, ее ранее судимых братьев и ее матери к уголовной ответственности за незаконное проникновение в чужую квартиру и похищение чужого имущества. У него даже не спросили, какое имущество было похищено, а не спросили, на каком основании взломали замок в входной двери и проникли в чужую квартиру. Его мать никогда ей и ее матери, а также двум ранее судимым братьям не разрешила бы в ее отсутствие проникнуть в квартиру. Он в своем объяснении указал, что пропали из квартиры его матери личные вещи, ценности, мебель, посуда. Однако по факту кражи не возбудили уголовное дело.Впоследствии он не стал настаивать, так как он хотел, чтобы мать его детей была привлечена к уголовной ответственности за кражу путем незаконного проникновения в квартиру группой лиц.

        Впоследствии она написала в УФМС РФ жалобу о том, что он с детьми незаконно зарегистрированы по месту их жительства в городе Дербенте в квартире, принадлежащей ей на праве собственности. Она не давала согласия на это. Данную жалобу по поучению Врио начальника управления по работе с обращениями граждан и организаций ФМС России ФИО14 Проверкой заявления занимался заместитель начальника УФМС РФ по РД ФИО15 ФИО4 в своем заявлении указала, что он совершил мошеннические действия и переоформил квартиру на себя. Ее заявление не соответствовало действительности.

        Он квартиру на себя не переоформлял, так как данная квартира считается их совместной собственностью. ФИО15 указал, что эти доводы ФИО4 не подтвердились. Однако за заведомо ложный донос в отношении нее не возбудили уголовное дело. Он не настаивает на возбуждении на не уголовного дела за заведомо ложный донос.

          В судебном заседании он узнал о том, что его и детей без его согласия УФМС РФ по РД в городе Дербенте сняли по заключению, утвержденному тем же ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ. Данное заключение является незаконным. В УФМС РФ по РД в городе Дербенте не имели право снимать его с регистрационного учета в квартире, которая ему в одной второй части принадлежит на праве собственности.

          В связи с заявлением его жены в отношении него проводилась следователем следственного отдела МВД России по <адрес изъят> вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела за отсутствием в его действиях состава преступления. В рассмотренном следователем заявлении ФИО21 также содержались ее доводы о том, что он совершил мошенничество и присвоил ее квартиру. Следователем указано, что квартира,<номер изъят> в жилом <адрес изъят>, приобретенная ФИО4 согласно ст.34 СК РФ является их совместной собственностью. Также он указал в своем постановлении, что согласно ст.65 ч.3 СК РФ регистрация малолетних детей в совместно нажитой квартире не противоречит действующему законодательству. Следователем также указано, что в действиях Гасанова И.Г. отсутствуют признаки состава преступления, предусмотренных ч.1 ст.327 и ч.4 ст.159 УК РФ.

По непонятной ему причине ни Букаров, ни последующие проверяющие, давшие заключения о незаконной прописке его в ему же принадлежащей квартире, не проверили принадлежность ей подписи на ее заявлении о согласии на прописку. Он мог бы вообще не получить ее согласие, поскольку сама квартира в соответствии со ст.34 СК РФ в одной второй части принадлежит ему.

Решение отдела УФМС по РД о снятии его и его несовершеннолетних детей с регистрационного учета нарушает его законные права собственника,предусмотренные ст. 209 ГК РФ в соответствии с которыми собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со статьей 40 конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. УФМС РД сняв его и его несовершеннолетних детей с регистрационного учета без их согласия и без решения суда, вступившего в законную силу, фактически лишило их права пользования указанным жилым помещением, что в свою очередь является произволом.

       На день рассмотрения дела сама ФИО4 снята с регистрационного учета в квартире городе Москве.     Его дети на день рассмотрения дела живут с матерью, так как находятся в малолетнем возрасте, больше нуждаются в материнском уходе.

        Представитель УФМС РФ по РД начальник ФИО9 отдела ФИО16 требования заявителя не признал и заявил, что Гасанов И. и его двое малолетних детей действительно состояли на регистрационном учете в <адрес изъят> и были сняты с регистрационного учета в <адрес изъят> на основании материала служебной проверки, проведенной УФМС РФ по РД. При проверке заявления ФИО4 было установлено, что Гасанов И. не получив согласие ФИО4, подделав ее подпись на заявлении от ее имени, воспользовавшись невнимательностью сотрудников отдела, добился регистрации в <адрес изъят>. В связи с заявлением ФИО4 заявитель и двое его детей были сняты с регистрационного учета и вновь зарегистрированы в городе Москве. Проведенной служебной проверкой установили, что <адрес изъят> принадлежит ФИО2

       Суд, выслушав объяснения Гасанова И.     , возражения начальника ФИО9 отдела УФМС РФ по РД ФИО17, исследовав представленные доказательства и материалы дела, считает, что заявление подлежит           удовлетворению.

        В соответствии с требованиями ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 г. №5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, в пределах российской Федерации" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

         Гасанов И. был зарегистрирован по месту своего жительства в <адрес изъят>, приобретенной в период совместной жизни в браке с ФИО4.

         Из заключения, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ видно, что регистрацию Гасанова И.Г. и двух его <данные изъяты> детей в <адрес изъят> осуществлено в нарушение пю88 административного регламента предоставления федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного приказом ФМС России от 11 сентября 2012 года № 288. В соответствии с п.3 данного заключения и.о. начальника отдела УФМС РФ по РД в городе <данные изъяты> ФИО16 дано указание снять Гасанова И.Г., его несовершеннолетних детей ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ с регистрационного учета по месту жительства в городе Дербенте <адрес изъят> на основании ст.7ФЗ от 25 июня 1993 года № 5242-1 по основаниям обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов.

         Данное указание выполнил начальник отдела ФИО16

Согласно ст.2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. №5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, в пределах российской Федерации" место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника,по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Квартира, в которой он фактически проживает и зарегистрировался ДД.ММ.ГГГГ, является совместной собственностью в силу закона так как приобретена в период брака, что подтверждается свидетельством о заключение брака ДД.ММ.ГГГГ Договор купли- продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ ). Письменным нотариальным согласием на покупку квартиры расположенной по адресу <адрес изъят>, а также свидетельством о регистрации права собственности на указанную квартиру серии <номер изъят>.

В подтверждение доводов заявления Гасанов И.Г. представил в суд свидетельство о заключении брака <номер изъят>, из которого, что Гасанов И.Г. и ФИО6 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись акта о заключении брака №<номер изъят>. После заключения брака мужу и жене присвоены фамилии ФИО12 и ФИО21.

Из договора купли- продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ФИО7 продал ФИО4 принадлежащую ему на праве личной собственности <адрес изъят>, за что ФИО4 уплатила продавцу деньги в размере 2000000 руб.

В соответствии со ст.34 СК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью.

Как видно, указанная квартира приобретена в период нахождения Гасанова И. с ФИО4 в браке, а потому данная квартира является их совместной собственностью, а, следовательно, Гасанов И., как сособственник данной квартиры имел право зарегистрировать себя на жилой площади.

Из паспорта Гасанова И.Г. и домовой книги видно, что он и двое указанных детей находятся на регистрационном учете в данной квартире. Гасанов И.Г. как собственник квартиры вправе состоять на регистрационном учете в ему принадлежащей квартире.

Согласно ч.2 ст. 52 СК РФ каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.

Как видно из двух представленных свидетельства о рождении отцом и матерью детей: ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является Гасанов И.Г. и ФИО4.

        Оба ребенка зарегистрированы ДД.ММ.ГГГГ в указанной квартире, о чем имеются отметки в домовой книге.

Из письменного ответа и.о. начальника отдела УФМС по <адрес изъят> ФИО17 от ДД.ММ.ГГГГ на имя Гасанова И.Г. видно, что на основании заключения служебной проверки УФМС России по РД от ДД.ММ.ГГГГ Гасанов И.Г. и его несовершеннолетние дети ФИО37 сняты с регистрационного учета по месту жительства в городе <адрес изъят> Соответствующие изменения внесены в учетные справочные данные и информационные базы УФМС России по РД.

Данный ответ      является незаконным и противоречит ст.3 Закона РФ от 25 июня 1993 г. №5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, в пределах российской Федерации", согласно которой граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Местом жительства и регистрации Гасанова И.Г. и его двух <данные изъяты> детей ФИО38 является место жительства их отца - <адрес изъят>, А потому регистрация на жилой площади в данной квартире не противоречило, как нормам указанного закона, а так и Правил.

Так согласно ст.7 названного закона снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: изменение места жительства - на основании заявления гражданина в письменной форме или в форме электронного документа о регистрации по новому месту жительства;

признание безвестно отсутствующим - на основании вступившего в законную силу решения суда;

смерть или объявление решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке;

выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда;

обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда;

изменение гражданином, указанным в статье 6.1 настоящего Закона, маршрутов кочевий, в результате которого такие маршруты стали проходить за границами муниципального района, по адресу местной администрации поселения которого он зарегистрирован по месту жительства, - на основании заявления гражданина в письменной форме с приложением документа, указанного в абзаце четвертом части второй статьи 6.1 настоящего Закона;

прекращение гражданином, указанным в статье 6.1 настоящего Закона, кочевого и (или) полукочевого образа жизни - на основании заявления гражданина в письменной форме;

выявление факта фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства - на основании решения органа регистрационного учета, принятого в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Так должностные лица УФМС РФ по РД в городе Дербенте не проверили факт принадлежности указанной квартиры Гасановым, как совместной собственности, нажитой в период брака. Гасанов И., являясь собственником одной половины указанной квартиры, мог от своего имени подать заявление о регистрации его и детей на жилой площади в данной квартиры.

Согласно п.31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской федерации от 17 июля 1995 года за № 713 снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае:

а) изменения места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства (в письменной форме или в форме электронного документа). При регистрации по новому месту жительства, если гражданин не снялся с регистрационного учета по прежнему месту жительства, орган регистрационного учета в 3-дневный срок обязан направить соответствующее уведомление в орган регистрационного учета по прежнему месту жительства гражданина для снятия его с регистрационного учета;

г) признания безвестно отсутствующим - на основании вступившего в законную силу решения суда;

д) смерти или объявления решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке;

е) выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда;

ж) обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда;

з) изменения гражданином, указанным в пункте 26(1) настоящих Правил, маршрутов кочевий, в результате, которого такие маршруты стали проходить за границами муниципального района, по адресу местной администрации, поселения которого он зарегистрирован по месту жительства, - на основании заявления гражданина в письменной форме с приложением документа, подтверждающего ведение гражданином кочевого и (или) полукочевого образа жизни;

и) прекращения гражданином, указанным в пункте 26(1) настоящих Правил, кочевого и (или) полукочевого образа жизни - на основании заявления гражданина в письменной форме;

к) выявления факта фиктивной регистрации гражданина по месту жительства в жилом помещении, в котором этот гражданин зарегистрирован, - на основании решения органа регистрационного учета в порядке, установленном Федеральной миграционной службой.

Следователем проверялось заявление ФИО4 о том, что Гасанов И. совершил мошеннические действия в отношении ее квартиры, заселил туда посторонних людей. Так из постановления старшего следователя СО отдела МВД России по <адрес изъят> ФИО18 от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ДД.ММ.ГГГГ в дежурную часть отдела МВД России по <адрес изъят> поступило письмо заместителя начальника <адрес изъят> МРСО ФИО39 о направлении для проверки обращения ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей в городе Москве <адрес изъят> незаконной регистрации ее супруга Гасанова И., двух ее детей в <адрес изъят> сдаче документов на регистрацию она не присутствовал и согласия на проведение каких-либо действий с ее недвижимостью она не давала. Гасанов И. по сговору с работниками УФМС РФ по РД незаконно зарегистрировался в квартире вместе с ее детьми.

Проверкой установлено, что в заявление Гасанова И. поступило в отдел ДД.ММ.ГГГГ о регистрации по месту жительства по адресу <адрес изъят> и двух детей. При обращении Гасановым был представлен вес пакет документов для регистрации по месту жительства, в том числе листок убытия из <адрес изъят>, домовая книга, свидетельство о регистрации права собственности ФИО4, заявление формы <номер изъят> и заявление ФИО4 о согласии на регистрацию.

Факт регистрации Гасанова И., являющегося сособственником указанной квартиры и двух малолетних детей не противоречит действующему законодательству. По результатам проверки отказано в возбуждении уголовного дела за отсутствием состава преступления в действиях Гасанова И., а также и самой ФИО4

Орган УФМС РФ по РД при снятии Гасанова И. Г. и его детей с регистрационного учета в указанной квартире нарушили требования ст.7 указанного закона и п.31 данных Правил. При этом никто не проверил вопрос о принадлежности подписи на заявлении самой ФИО4, хотя Гасанов И. утверждал, что заявление подписала лично ФИО2

При таких обстоятельствах является незаконным снятие с регистрационного учета Гасанова И.Г. и его детей фактически произведенное тайно, без их ведома и согласия, без на то судебного решения.           

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198,254-258 ГПК РФ,

                                                          Решил

            Заявление Гасанова И.Г.      удовлетворить. Признать незаконными действия УФМС РФ по РД по снятию с регистрационного учета его и его несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2 и обязать УФМС РФ по РД устранить допущенное нарушение его законных прав и интересов путем восстановления на регистрационном учете в городе <адрес изъят> его и его детей ФИО1 и ФИО2.

             На решение может быть подана апелляционная жалоба      в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда республики Дагестан через Дербентский городской суд в месячный срок со дня его вынесения. Решение составлено в совещательной комнате.

Судья                                                       С.М.Мустафаев