Решение по делу № 2-779/2016 ~ М-953/2016 от 12.10.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2016 года г.Скопин

Скопинский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи - Курбатовой Н.В.,

с участием адвоката – Петраченковой О.А.,

при секретаре – Минаевой А.В.,

с участием представителя ответчика ГУ-УПФ РФ по Скопинскому району Рязанской области по доверенности Б.В.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г.Скопине дело по исковому заявлению Г.С.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ по Скопинскому району Рязанской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

Установил:

Истица обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ по Скопинскому району Рязанской области с требованием о признании права на досрочное назначение страховой пенсии. Свои требования Г.С.И. мотивировала тем, что она имеет право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» как лицо, не менее 25 лет осуществляющее педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста. Ссылаясь на свой стаж, истица указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Скопинскому району Рязанской области с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ. ответчик вынес решение № об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии из-за недостаточности льготного стажа - <данные изъяты>, что, по мнению ответчика, недостаточно для назначения пенсии на льготных основаниях. Ответчиком не были включены в льготный стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. работа кружководом на станции юных натуралистов Скопинского ГОРОНО, поскольку постановлением Правительства данная должность не предусмотрена. Не включен период ДД.ММ.ГГГГ. воспитателем детского сада в колхозе «Победа», поскольку ее работа в 1991 году в колхозе «Победа» подтверждается только в качестве колхозника, а не в должности воспитателя, а запись о периоде работы внесена в дубликат трудовой книжки, заполненной управлением образования и молодежной политики администрации Скопинского района Рязанской области. Не включен период ДД.ММ.ГГГГ. преподавателем в ГБОУ СПО Колледж связи № <адрес> им.ФИО7, так как количество учащихся в возрасте до 18 лет в 2014г., 2015г. в данном учебном заведении составил менее 50% от общей численности учащихся.

Истица считает решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в льготном назначении ей пенсии незаконным, нарушающим ее конституционные права.

Ссылаясь на ст.39 Конституции РФ, Федеральный закон «О страховых пенсиях», на Постановление Правительства РФ от 16.07.2014г. «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», по периоду работы кружководом указала, что Правительство РФ Постановлением от 29.10.2012г. № утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001г., которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ понятия «педагогическая деятельность» и «учреждения для детей», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

В указанном Списке, а также в ранее действовавших Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением ФИО1 от 06.09.1991г. №, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. №, отсутствуют наименования должностей руководитель клуба, руководитель кружка. Однако, Приказом Министерства образования Российской Федерации от 25.01.1993г. № должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. №, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №. Должностные обязанности "кружковода" тождественны должностным обязанностям «педагога дополнительного образовании", включенного в Список.

Ссылаясь на Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2009 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 10.03.2010г., указывает, что право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации. Вопрос о тождественности выполняемых ею функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии но старости, может быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должностей, которые не содержатся в нормативных правовых актах.

Считает, что поскольку общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГг. №, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" должности кружковода не имеется, то в данном случае имеет место ошибка в наименовании должности, поэтому имеется необходимость в установлении тождественности выполняемых ею обязанностей обязанностям педагога дополнительного образования.

Ссылаясь на правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, неоднократно отложенную в его постановлениях и определениях (в том числе в постановлениях от ДД.ММ.ГГГГ №-П, ДД.ММ.ГГГГ №-П), нормы Конституции Российской Федерации (ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18,19 и ч.1 ст.55), указывает, что при определении её права на включение периода работы с 16.08.1990г. по 21.01.1991г. в должности кружковода на станции юных натуралистов подлежат применению нормы пенсионного законодательства, действовавшего в тот период, а именно Постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которое утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Данный правовой акт утвердил Перечень учреждений, организаций и должностей работников просвещения, которым при стаже работы по специальности не менее 25 лет назначается пенсия за выслугу лет, Положение о порядке исчисления стажа работы для назначения пенсии за выслугу лет таким работникам, а также Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранении, пунктом 2 которого предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 Положения, засчитывается, в том числе работа по специальности в техникумах, комвузах, рабфаках, профшколах и совпартшколах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, в школах малограмотных и пунктах ликвидации неграмотности и малограмотности, во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах. Время работы, указанной в пунктах I, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право па эту пенсию (п.4 Положения).

Применяя в указанный период времени данные нормативные положения, государственные органы пенсионного обеспечения руководствовались инструктивным письмом Минсоцобеспечения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", п.3.2 которого указывалось, что к работе по специальности во внешкольных детских учреждениях относится работа в качестве руководители или заместителя руководителя этих учреждений, руководителя кружка, тренера-преподавателя и др., а к внешкольным учреждениям относятся станции юных натуралистов. В спорный период действовала Номенклатура внешкольных учреждений, утвержденная Приказом Министерства просвещения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой станции юных натуралистов относились к внешкольным учреждениям. Аналогичные положения содержались и в Примерном перечне внешкольных учреждений, утвержденном приказом Государственного Комитета ФИО2 по народному образованию от ДД.ММ.ГГГГ №. Должность руководителя кружка предусматривалась положениями Квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников детских дошкольных и внешкольных учреждений, утвержденных Постановлением Госкомтруда ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, и считалась педагогической. Ссылаясь на Устав муниципального образования Учреждения - станция юных натуралистов, Скопинский городской дом пионеров, Дом детского творчества являются общеобразовательными учреждениями дополнительного образования, основными задачами которых является создание условий для реализации дополнительных образовательных программ и услуг во внешкольных учреждениях.

Работая в должности кружковода, она выполняла следующую работу: организация и проведение занятий с детьми в школе № г.Скопина Рязанской области в области биологической направленности - изучение флоры и фауны; организация кружков и объединений «Цветоводство», «Юный зоолог»; организация практических занятий с детьми на базе станции Юных натуралистов г.Скопина Рязанской области.

Доказательством выполнения ею должностных обязанностей кружковода, тождественных обязанностям педагога дополнительного образования, является запись в трудовой книжке. На момент её обращения с заявлением в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ею выработано более <данные изъяты>, который составляет более <данные изъяты> <данные изъяты> требуемого для назначении досрочной трудовой пенсии. Доводы ответчика об отсутствии в Списке должности кружковода не могут служить основаниями к нарушению её прав, поскольку её работа в должности кружковода станции юных натуралистов относится к работе но специальности во внешкольном детском учреждении и подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии но старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

По периоду работы в должности воспитателя детского сада в колхозе «Победа» ДД.ММ.ГГГГ. истица указала, что доказательством ее работы является трудовая книжка. Членом колхоза «Победа» в спорный период она не значилась. Трудовой книжки колхозника не имеет. В спорный период она находилась в отпуске по беременности и родам, на работу вышла, когда ребенку исполнилось 3 года. Решением пенсионного органа в ее стаж не включен период нахождения в декретном отпуске ДД.ММ.ГГГГ и в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ. до достижения ребенком возраста 3-х лет. Ссылаясь на ст.167 ранее действовавшего КЗоТ ФИО1, на Постановление ЦК КПСС и ФИО2 от 22.01.1981г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей», п.2 Постановления ФИО2 и ВЦСПС от 22.08.1989г. № «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», Закон ФИО2 от 22.05.1990г. № «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты ФИО2 по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений дополнений в Кодекс законов о труде ФИО1», указывает, что период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы но специальности в соответствии со статьей 167КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание, что она находилась в декретном отпуске по беременности и родам (пребывание на листке нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ.), а в дальнейшем в отпуске но уходу за ребенком до 3-х лет, т.е до ДД.ММ.ГГГГ, указанный период должен быть засчитан как в общий, так и в непрерывный стаж и стаж работы по специальности, и должен учитываться в том же порядке, как и работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Считает, что не указание работодателем в трудовой книжке полной информации об условиях её работы, соответствующей её специальному стажу, не является её виной и не может ограничивать её право на льготное пенсионное обеспечение.

В связи с чем, истица просит суд: признать отказ Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Скопинскому району Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ. № в назначении ей страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью незаконным; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Скопинскому району Рязанской области включить в специальный стаж работы периоды: ДД.ММ.ГГГГ. – работа кружководом на станции юных натуралистов Скопинского ГОРОНО; ДД.ММ.ГГГГ. – работа воспитателем детского сада в колхозе «Победа», в который включается период её нахождения в отпуске по беременности и родам и уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ; признать за Г.С.И. право на назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес>, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истицы Г.С.И. – адвокат Петраченкова О.А. полностью поддержала заявленные исковые требования, уточнив, что исключенный период работы истицы преподавателем в колледже <адрес> истица не оспаривает.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ по Скопинскому району по доверенности Б.В.Н. исковые требования не признал и пояснил, что пенсионный орган считает, что решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ. № вынесено законно и обоснованно, с учетом ранее действовавших Федеральных законов в совокупности с другими нормативно-правовыми нормами и имеющимися документами в материалах гражданского дела. Ссылаясь на пункт 4 п.п. «е» приказа Минобразования РФ от 25.01.1993г. № «О внесении изменений и дополнений в Положение о порядке проведения внеочередной аттестации работников учреждений и организаций образования и других вопросах по переводу работников на условия оплаты труда по ETC» о переименовании руководителей кружков, секций студий и других объединений обучающихся в должность педагога дополнительного образования, которая, в свою очередь, была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №,ссылаясь на отмену указанного Приказа, ссылаясь на Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих тарифных разрядов, утвержденный Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994г. №, указал, что наряду с должностью «педагог дополнительного образования» сохранено и прежнее название должности «руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)». Изложенное свидетельствует о том, что в данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах. В Положении «О порядке исчисления для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения утвержденного Постановлением ФИО2 от 17.12.1959г. № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» должности кружковода или руководителя кружков не упомянуты и в перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет названным постановлением, не поименованы. В последующих Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей утвержденных Постановлениями Правительства РФ от 29.10.2002г. №, ни ранее действовавшими: Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дающих право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением ФИО1 от 6.09.1991г. №, ни Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №, в разные годы должность кружковода и руководителя кружков также не поименованы. Вышеупомянутым Общероссийским классификатором от 26.12.1994г. № предусмотрено самостоятельное наименование должность «руководитель кружка» (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы»). Между тем, указанная профессия никогда не была поименована в Списках. Право об установлении тождественности кружковода должности педагога дополнительного образования предоставлено лишь Министерству по труду и социального развития РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ. Ссылаясь на п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О порядке рассмотрения дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» от 11.12.2012г. №, указал, что не предусмотрено возможности установления соответствия выполняемой работы наименованию другой должности, нежели той, в которой работал гражданин. Вопрос о тождественности выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должностей истицы, которые не содержатся в нормативно-правовых актах. Считает, что истица безосновательно просит суд о том, что она занимала должность, связанную с работой с детьми и на этом основании ей следует включить в льготный стаж спорный период независимо от наименований учреждений и должностей в сфере образования без учета Списков, утвержденных Правительством РФ. К тому же, Верховный суд Российской Федерации в своих Определениях при рассмотрении гражданских дел по спорам о признании права для назначения досрочных пенсий, указывает на необходимость строгого соблюдения норм федеральных законов. По сути, истица через судебный орган пытается установить свой порядок для включения в специальный стаж спорный период работы в должности кружковода и обязать Управление Пенсионного фонда назначить досрочную страховую пенсию по старости. Истица не представила документальных доказательств, которые позволяли бы включить в льготный стаж спорный период применительно к её ситуации. Кроме того, Пенсионным фондом не был засчитан в льготный стаж период работы в должности воспитателя детского сада с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. и время нахождения в отпуске по беременности и родам и уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что сектором архива муниципального образования - Спасский муниципальный район, подтверждена работа Г.С.И. в ДД.ММ.ГГГГ. в качестве колхозника, а не в должности воспитателя детского сада, а также период работы в ГБ профессиональном образовательном учреждении <адрес> «Колледж связи №» имени ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ., так как количество учащихся в возрасте 18 лет составила менее 50% от общей численности учащихся на основании Правил исчисления утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №. В связи с чем просит суд исковые требования Г.С.И. оставить без удовлетворения.

Судебное заседание проведено в отсутствие истицы Г.С.И., надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела. Адвокатом Петраченковой О.А. в судебном заседании представлено заявление истицы о рассмотрении дела без ее участия.

Суд, рассмотрев заявленные требования, заслушав объяснения представителя истицы Г.С.И. – адвоката Петраченковой О.А., поддержавшей заявленные требования, представителя ответчика Б.В.Н., возражавшего в удовлетворении заявленных требований, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ (ч.1 ст.39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно ч.3 ст.36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17.12.2001г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Указанная категория граждан имела право на пенсию в связи с особыми условиями труда и по ранее действующему Закону Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» № от 20.11.1990г. и в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях» (п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ).

В соответствии с ч.3 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч.4 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу ч.2 ст.30 названного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Так, в силу Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО1 "О государственных пенсиях в ФИО1", утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг. № "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, истица Г.С.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности учителя истории и английского языка в Катинской восьмилетней школе; с ДД.ММ.ГГГГ. переведена на должность воспитателя группы продленного дня в <адрес> восьмилетнюю школу, откуда ДД.ММ.ГГГГ. была уволена в связи с переводом на другую работу по собственному желанию; с ДД.ММ.ГГГГ. работала в должности кружковода на Станции юных натуралистов в <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ. - в должности воспитателя детского сада колхоза <адрес> <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ. в должности учителя истории <адрес> неполной школы (ДД.ММ.ГГГГ <адрес> общеобразовательной школа реорганизована в <адрес> среднюю общеобразовательную школу); с ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе <адрес> средней общеобразовательной школы; с ДД.ММ.ГГГГ. в должности преподавателя истории в ОГОУ СПО «Агротехнологический техникум» (впоследствии ДД.ММ.ГГГГ. - ОГБОУ СПО «Агротехнологический техникум» <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ ОГБОУ СПО «Скопинский электротехнический колледж»); с ДД.ММ.ГГГГ. преподавателем в ГБОУ СПО «Колледж связи №» <адрес> (с ДД.ММ.ГГГГ. переименован в ГБПОУ <адрес> «Колледж связи №» имени ФИО10); ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. - в должности учителя истории и обществознания МБОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа» Скопинского муниципального района <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ. принята на должность преподавателя в ОГБПОУ «Скопинский электротехнический колледж».

Также установлено, что истица в период ДД.ММ.ГГГГ. находилась в декретном отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста.

Данные периоды работы истицы и ее нахождение в отпусках по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком подтверждаются имеющимися в материалах дела: копией дубликата трудовой книжки Г.С.И. серии АТ-УИ № с вкладышем к ней серии ВТ-1 №; копией ответа ГБУ РО «Спасская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ.; копией справки МБОУ ДОД «Дом детского творчества» Администрации муниципального образования – городской округ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.; копией справки МБОУ «Вослебовская СОШ» Скопинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.; копией Акта документальной проверки факта льготной работы Г.С.И. от ДД.ММ.ГГГГ.; копией лицевых счетов колхоза <адрес> сельского ФИО13; копией журнала учета беременных; копией ответа ГБУ Рязанской области «Шиловская ЦРБ» Лесновская больница от ДД.ММ.ГГГГ.; копией ответа сектора архива Администрации муниципального образования – Спасский муниципальный район Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ.; копией протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания районной комиссии по установлению трудового стажа по колхозу «Победа»; копиями списков колхозников.

Согласно Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в ФИО1, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения ФИО1 от 04.10.91г. № трудовая книжка является основным документом, подтверждающим стаж работы.

Как установлено в судебном заседании, истица имеет документ о ее трудовом стаже -трудовую книжку (дубликат), записи в которую вносились своевременно, поочередно.

Согласно имеющейся в деле копии справки МБОУ ДОД «Дом детского творчества» Администрации муниципального образования - городской округ г.Скопин Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ., истица Г.С.И. ФИО15) работала на Станции юных натуралистов с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.).

Согласно копии журнала учета беременных, в 1991-1992 годах значится Г.С.И., <данные изъяты> рождения, проживающая <адрес>, работающая в детском саду, проходящая осмотры терапевта.

Из справки ГБУ РО «Спасская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что согласно записи в журналах учета беременных за ДД.ММ.ГГГГ.г. за номерами № стоит фамилия Г.С.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживающей в тот период в <адрес> и работающей в детском саде. Дата постановки на диспансерный учет по беременности - ДД.ММ.ГГГГ в сроке шести недель. Период пребывания на листке нетрудоспособности до родов ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. Роды – ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа на адвокатский запрос ГБУ РО «Шиловская ЦРБ» Лесновская больница от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что корешки листков нетрудоспособности, выданные лечебным учреждением, хранятся в течение 3-х лет, после чего уничтожаются. Документы за 1992г. в архиве больницы отсутствуют.

Согласно ответа ГУ-УПФ РФ по Спасскому району Рязанской области от <данные изъяты>. следует, что оказать содействие в истребовании льготной справки на Г.С.И., работавшую в колхозе «Победа» в должности воспитателя детского сада с ДД.ММ.ГГГГ., не представляется возможным в связи с непоступлением в архив на хранение документов по личному составу колхоза «Победа» в связи с пожаром в конторе колхоза ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ответом сектора архива Администрации муниципального образования – Спасский муниципальный район Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ., документы по личному составу: книги учета труда и расчетов с членами колхоза «Победа» Разбердеевского сельского Совета Спасского района Рязанской области на хранение в архив не поступали в связи с пожаром, происшедшим в конторе колхоза «Победа» ДД.ММ.ГГГГ. По протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ. заседания Спасской районной комиссии по установлению трудового стажа членам колхоза «Победа» за 1960-1994 годы Г.С.И. не значится.

Из Акта документальной проверки факта льготной работы Г.С.И. от ДД.ММ.ГГГГ., проведенной специалистом-экспертом отдела назначения и перерасчета пенсии и оценки пенсионных прав застрахованных лиц ГУ-УПФ РФ по Спасскому району, с имеющимися копиями лицевых счетов колхозников колхоза «Победа» за 1991г. и копии протокола № от ДД.ММ.ГГГГ. заседания районной комиссии, следует, что при проверке лицевых счетов колхозников по трудодням за 1991 год под номером № найдена Г.С.И., а в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ. заседания районной комиссии по установлению трудового стажа членам колхоза «Победа» Разбердеевского сельского совета за ДД.ММ.ГГГГ. отсутствуют сведения о подтверждении трудового стажа в колхозе «Победа» Г.С.И. в должности воспитателя детского сада.

Имеющейся в материалах дела копией справки МБОУ «Вослебовская СОШ» Скопинского муниципального района Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ. подтверждается переименование данного учебного учреждения.

Имеющейся в материалах дела копией справки о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ. ГУ ЗАГС Рязанской области ТО ЗАГС по г.Скопину и Скопинскому району по отделу ЗАГС Администрации г.Скопина Рязанской области подтверждается изменение фамилии истицы см ФИО11 на Г.С.И.

Имеющейся в материалах дела копией Свидетельства о рождении Г.С.И. серии № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ., подтверждается факт рождения у истицы Г.С.И. ребенка ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено в суде, ДД.ММ.ГГГГ истица Г.С.И. обратилась в ГУ-УПФ РФ по Скопинскому району с заявлением о назначении досрочной пенсии по основанию, предусмотренному ст.30 п.1 п.п.19 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ. ответчик отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за недостаточности требуемого стажа. Как следует из названного решения, Г.С.И. имеет <данные изъяты> льготного стажа, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии как педагогическому работнику. В льготный стаж истицы зачтены периоды ее работы в Катинской восьмилетней школе в должности учителя ДД.ММ.ГГГГ; в Гремячковской восьмилетней школе в должности воспитателя группы продленного дня ДД.ММ.ГГГГ в Чулковской неполной средней школе в должности учителя и в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работы ДД.ММ.ГГГГ.; в ОГБОУ СПО «Скопинский электротехнический колледж» в должности преподавателя с ДД.ММ.ГГГГ.; в ГБПОУ <адрес> «Колледж связи №» им ФИО10 в должности преподавателя со ДД.ММ.ГГГГ Вослебовской средней общеобразовательной школе в должности учителя ДД.ММ.ГГГГ.

Исключен дополнительный отпуск за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС с 26.08.2010г. ДД.ММ.ГГГГ.

Не включены периоды работы:

-в ГБПОУ <адрес> «Колледж связи №» им ФИО10 в должности преподавателя с ДД.ММ.ГГГГ.;

-в должности воспитателя детского сада колхоза «Победа» Спасского района Рязанской области с ДД.ММ.ГГГГ.;

-в должности кружковода на Станции юных натуралистов с ДД.ММ.ГГГГ.

Невключение периода работы истицы в ГБПОУ <адрес> «Колледж связи №» им ФИО10 в должности преподавателя ДД.ММ.ГГГГ. истицей не оспаривается.

По периоду работы истицы в должности воспитателя детского сада колхоза «Победа» Разбердеевского сельского Совета Спасского района Рязанской области с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ

В указанный период с ДД.ММ.ГГГГ. истица находилась в декретном отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста.

Ранее действующим Законом РФ «О государственных пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № (ст.80), п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей, пенсия за выслугу лет устанавливалась при стаже не менее 25 лет.

Согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №, разделом «Наименование должностей» предусмотрена должность «воспитателя».

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО1 "О государственных пенсиях в ФИО1" (который утвержден Постановлением СМ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № и утратил силу на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), который действовал на момент трудовой деятельности истицы, предусмотрены учреждения: детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

При этом, согласно пункта 2 Постановления ФИО1 от 06.09.1991г. № в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Более того, Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» также было предусмотрено право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет, в Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, в наименовании учреждений предусмотрены «детские сады» (независимо от ведомственной принадлежности).

При определении стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по пп.19 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" применяются ко всем периодам работы Правила и Список должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей…» предусмотрено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГг. в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона ФИО1 «О государственных пенсиях в ФИО1», утвержденным Постановлением ФИО1 от 06.09.1991г. №, а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п.1 настоящего Постановления.

Согласно Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №, работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №, включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Как было указано выше, в спорный период истица работала в детском саду колхоза «Победа» Разбердеевского сельского Совета Спасского района Рязанской области в должности воспитателя, выполняя должностные и функциональные обязанности воспитателя, в том числе занималась воспитанием, обучением детей дошкольного возраста, что не оспорено представителем ответчика.

Факт работы истицы в детском саду колхоза в должности воспитателя подтверждается вышеприведенными исследованными судом доказательствами по делу.

При этом суд учитывает, что Перечнем учреждений и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением ФИО2 от 17.12.1959г. №, предусмотрено право на пенсию независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций, и без каких-либо условий относительно нормы выработки.

Разделом «Наименование учреждений» Списка предусмотрены дошкольные образовательные учреждения (ДОУ), в том числе детские сады всех наименований. При этом, в ранее действующем законодательстве имеется указание на «другие учреждения для детей».

Суд также отмечает, что пенсия по основаниям п.1 п.п.19 ст.30 ФЗ № от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях в РФ» назначается в зависимости от вида деятельности в учреждениях для детей, а не буквального наименования детского образовательного учреждения.

При этом, представителем ответчика не оспорен вид деятельности указанного образовательного дошкольного учреждения и вид и характер деятельности истицы в спорный период.

Учитывая изложенное, суд считает доводы ответчика, содержащиеся в обжалуемом решении, о том, что запись о работе в колхозе «Победа» в должности воспитателя в указанный период внесена в дубликат трудовой книжки Управлением образования и молодежной политики Администрации Скопинского района, необоснованными и несостоятельными. Как следует из обозренного в судебном заседании дубликата трудовой книжки истицы, копия которого имеется в материалах дела, спорная запись о работе истицы скреплена печатью колхоза «Победа» Разбердеевского сельского Совета Спасского района Рязанской области. Указанная запись не оспорена в установленном законом порядке, таких обстоятельств судом не установлено. Не доверять указанному документу – дубликату трудовой книжке – у суда оснований не имеется.

Как пояснила в судебном заседании представитель истицы – адвокат Петраченкова О.А., трудовая книжка истицы сгорела при пожаре в колхозе «Победа», в связи с чем был выдан дубликат трудовой книжки. Печать по записям по периоду работы истицы воспитателем в колхозе ставил колхоз «Победа».

Факт пожара в колхозе «Победа», имевший место ДД.ММ.ГГГГ., не оспорен и подтверждается имеющимися в материалах дела копией ответа ГУ-УПФ РФ по Спасскому району Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ. и копией ответа Сектора архива Администрации муниципального образования – Спасский муниципальный район Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ., о которых было указано выше.

Более того, указанная запись в дубликате трудовой книжки сопоставима с другими доказательствами по делу, которые в их совокупности дополняют друг друга. Доказательств обратного суду не представлено.

Суд также учитывает объективные причины невозможности представления первичных документов (приказов о приеме на работу, об увольнении и других) колхозом «Победа» ввиду пожара в конторе колхоза, о чем свидетельствуют данные, содержащиеся в имеющихся в деле ответов, которые приведены выше.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Порядок ведения трудовых книжек до ДД.ММ.ГГГГ регулировались Постановлением Совмина ФИО2, ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № "О трудовых книжках рабочих и служащих" и Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п.16 названного Постановления ФИО2 Всесоюзного центрального ФИО13 профессиональных союзов от ДД.ММ.ГГГГ №, лицо, потерявшее трудовую книжку, обязано немедленно заявить об этом администрации по месту последней работы. Не позднее 15 дней после заявления администрация выдает работнику другую трудовую книжку с надписью "Дубликат".

В то же время, согласно п.11 названного Постановления трудовые книжки хранятся у администрации предприятия, учреждения, организации как бланки строгой отчетности, а при увольнении рабочего или служащего выдаются ему на руки.

Аналогичные положения содержит пункт 5.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда ФИО2 от 20.06.1974г. №.

В соответствии с Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № лицо, утратившее трудовую книжку, обязано немедленно заявить об этом работодателю по последнему известному месту работы. Работодатель выдает работнику дубликат трудовой книжки не позднее 15 дней со дня подачи работником заявления (п. 31).

Согласно п.34 Правил при массовой утрате работодателем трудовых книжек работников в результате чрезвычайных ситуаций (экологические и техногенные катастрофы, стихийные бедствия, массовые беспорядки и другие чрезвычайные обстоятельства) трудовой стаж этих работников устанавливается комиссией по установлению стажа, создаваемой органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В состав такой комиссии включаются представители работодателей, профсоюзов или иных уполномоченных работниками представительных органов, а также других заинтересованных организаций. Установление факта работы, сведений о профессии (должности) и периодах работы у данного работодателя осуществляется комиссией на основании документов, имеющихся у работника (справка, профсоюзный билет, учетная карточка члена профсоюза, расчетная книжка и т.п.), а в случае их отсутствия - на основании показаний двух и более свидетелей, знающих работника по совместной с ним деятельности у одного работодателя или в одной системе. По результатам работы комиссии составляется акт, в котором указываются периоды работы, профессия (должность) и продолжительность трудового стажа работника. Работодатель на основании акта комиссии выдает работнику дубликат трудовой книжки.

Согласно дубликату трудовой книжки Г.С.И. работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем детского сада колхоза «Победа».

По нахождению истицы в период ее работы воспитателем детского сада колхоза «Победы» ДД.ММ.ГГГГ. в декретном отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста, суд считает, что указанный период также подлежит включению в льготный стаж. Указанному периоду предшествовала педагогическая работа истицы, и такая же работа следовала за указанным периодом.

Так, до введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992г. № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде ФИО1» статья 167 КЗоТ ФИО1 предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с Постановлением СМ ФИО2 и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГг. № "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с ДД.ММ.ГГГГ продолжительность частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком увеличилась до достижения им возраста полутора лет, а продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В соответствии с п.27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Указанные разъяснения содержались и в ранее действующем Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № от 20.12.2005г. "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" – п.15.

Таким образом, если декретный отпуск и отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) начался у матери в период действия названных нормативных актов, то с учетом положений статей 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, весь период отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

В этой связи, исходя из вышеприведенных нормативных актов, учитывая, что указанный отпуск Г.С.И. начался до ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает, что в специальный стаж истицы подлежит включению период нахождения в декретном отпуске и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем пенсионный орган не учел приведенные выше нормативные положения, подлежащие применению к спорным правоотношениям, а также правовую позицию Конституционного Суда РФ о сохранении за истицей ранее приобретенных пенсионных прав.

При изложенных обстоятельствах с учетом позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, о правовой определенности и связанной с ней предсказуемости законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, в специальный стаж Г.С.И. подлежат включению период ее работы с 04.02.1991г. по 03.08.1995г., включающий период ее нахождения в декретном отпуске и в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ.

По периоду работы кружководом на Станции юных натуралистов Скопинского Гороно ДД.ММ.ГГГГ

Суд полагает, что выводы пенсионного органа об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж истицы указанного периода правомерны.

В указанный выше период (до ДД.ММ.ГГГГ) действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и сельского хозяйства, утвержденное Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Подпунктом «д» пункта 1 Положения от ДД.ММ.ГГГГ № предусматривалась возможность включения в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения методической, научно-методической и учебно-методической работы в школах и средних специальных учебных заведениях, учебных, педагогических, учебно-методических, методических и научно-методических кабинетах, станциях и бюро.

Согласно п.2 этого же Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п.1 Положения, засчитываются: работа по специальности в техникумах, комвузах, рабфаках, профшколах и совпартшколах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, в школах малограмотных и пунктах ликвидации неграмотности и малограмотности, во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах.

В соответствии с Инструкцией о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом Министерства просвещения ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, работа в должности методиста во внешкольных учреждениях относилась к педагогической работе и являлась работой по специальности.

Согласно Квалификационным характеристикам руководящих и педагогических работников детских дошкольных и внешкольных учреждений, утвержденных Государственным комитетом ФИО2 по труду и социальным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ №, должность методиста внешкольного учреждения отнесена к педагогическим должностям.

Станция юных техников являлась внешкольным учреждением в соответствии с Номенклатурой внешкольных учреждений, являющейся приложением к приказам Министерства просвещения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с Типовым положением о Доме (Дворце) пионеров и школьников, утвержденном Приказом Министерства Просвещения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, Дом (Дворец) пионеров - многопрофильное внешкольное учреждение, осуществляющее учебно-воспитательную работу с учащимися от 6 до 18 лет.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены самостоятельные наименования должностей "методист" и "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)".

Между тем, должность «кружковода» никогда не была поименована в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, равно как и в ранее действовавшем Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, и в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, как должности, работа в которых дает право на включение в педагогический стаж для досрочного назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью, Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшим, в том числе, в спорный период.

Приказом ФИО4 образования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ №, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" сохранено и прежнее название должности "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)".

Изложенное свидетельствует о том, что в данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах.

В соответствии с п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

В настоящее время нормативный акт, устанавливающий тождественность должностей «методиста», «руководителя кружка» должности «педагог дополнительного образования», отсутствует.

В силу ст.ст.12,56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование заявленных требований и возражений.

Между тем, каких-либо бесспорных доказательств в обоснование заявленных требований о зачете в специальный стаж Г.С.И. указанного периода работы истицей суду не представлено.

Доводы истицы о тождественности занимаемой ею должности «кружковод» должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, являются несостоятельными по следующим основаниям.

Действующее законодательство, п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» от ДД.ММ.ГГГГ № не предусматривают возможности установления соответствия выполняемой работы наименованию другой должности, нежели той, в которой работал гражданин. Вопрос о тождественности выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должностей    истицы, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

С учетом изложенного период работы истицы кружководом на Станции юных натуралистов Скопинского Гороно с 16.08.1990г. по 21.01.1991г. не может быть зачтен в ее специальный стаж.

В соответствии со ст.ст.12,56 ГПК РФ на сторонах лежит обязанность доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений. В силу ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

С учетом вышеприведенных положений законодательства и установленных судом обстоятельств по делу, суд приходит к выводу, что в льготный стаж работы истицы подлежит включению период ее работы воспитателем детского сада колхоза «Победа» Разбердеевского сельского Совета Спасского района Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., включая период нахождения истицы в декретном отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста с ДД.ММ.ГГГГ

По требованиям истицы о включении указанного периода работы истицы в льготный стаж ответчиком не представлено достаточных и бесспорных доказательств в их опровержение. Факт и период работы истицы в указанной должности, а также характер деятельности в спорный период ответчиком не оспорен. Таких доказательств суду не представлено.

В то же время, период работы истицы в должности кружковода на Станции юных натуралистов Скопинского Гороно ДД.ММ.ГГГГ. не подлежит включению в льготный стаж по вышеприведенным основаниям. Ни истицей ни ее представителем в судебном заседании не представлено бесспорных и достаточных доказательств, служащих основанием для включения спорного периода в льготный стаж. Доводы в судебном заседании представителя истицы – адвоката Петраченковой О.А. о том, что должность «кружковода» тождественна должности «педагога дополнительного образования», являются, по мнению суда, несостоятельными и голословными. При этом суд принимает во внимание, что стороной истца не представлено доказательств неправильного указания работодателем ее должности в указанный период, а также доказательств выполнения истицей обязанностей педагога дополнительного образования в указанный период времени, при наличии одновременно как данной должности так и должности кружковода.

С учетом частичного включения вышеназванного периода работы воспитателем в колхозе (в период которого истица находилась в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком) в льготный педагогический стаж Г.С.И., на момент обращения в ГУ – УПФ РФ по Скопинскому району Рязанской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии – ДД.ММ.ГГГГ ее льготный стаж составил более ДД.ММ.ГГГГ. Факт обращения истицы к ответчику с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ. в судебном заседании не оспорен и подтвержден представителем ответчика.

В соответствии со ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая вышеприведенные обстоятельства в совокупности, суд считает, что обжалуемое истицей решение ответчика об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии не может являться законным и обоснованным.

В соответствии с п.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Поскольку федеральным законом не предусмотрено введение ограничительных условий на социальное обеспечение по возрасту для граждан, работающих в сфере образования, отказ в назначении пенсии гр.Г.С.И. является незаконным и необоснованным и ведет к ущемлению ее конституционного права.

Все вышеуказанное позволяет суду сделать вывод о том, что истица Г.С.И. имеет право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ

Требования же истицы Г.С.И. о признании за ней права на назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ являются незаконными и необоснованными, поскольку пенсия назначается со дня обращения за ней, которое имело место ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, требования истицы Г.С.И. подлежат частичному удовлетворению: в части признания решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – УПФ РФ по Скопинскому району Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Г.С.И. в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, в части обязания ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, Г.С.И. период ее работы воспитателем детского сада колхоза «Победа» Разбердеевского сельского Совета Спасского района Рязанской области с ДД.ММ.ГГГГ., включая период нахождения истицы в декретном отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста с ДД.ММ.ГГГГ.; в части признания за истицей права на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части заявленные Г.С.И. требования удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░░ ░░░░░░ ░.░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░.░.░. ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░

░░░░░░░░ ░░ ░.░.░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░) ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░-