Решение по делу № 2-225/2018 ~ М-232/2018 от 02.11.2018

Дело № 2-225/2018

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    с. Завьялово 03 декабря 2018 г.

Завьяловский районный суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Мирко Олега Николаевича

при секретаре Жабиной Ирине Степановне,

с участием истца Миллера Александра Андреевича,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Миллера Александра Андреевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Благовещенском районе (межрайонному) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении в стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости, периода работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Миллер А.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Благовещенском районе (межрайонному) (далее – УПФ в Благовещенском районе) просил признать решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии Миллеру А.А. от 05 октября 2018 г. № 588 незаконным, включить период работы с 01 января 1992 г. по 10 сентября 1996 г. в должности «Старший кондуктор грузовых поездов 4 разряда станции Гилевка» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, возложить обязанность назначить ему страховую пенсию по старости с 29 июня 2018 г.

Свои требования Миллер А.И. обосновал тем, что 29 июня 2018 г. он обратился в УПФ в Благовещенском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

05 октября 2018 г. решением УПФ в Благовещенском районе № 588 истцу было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого страхового стажа, который на момент обращения составил 03 года 06 месяцев 21 день. Ответчик не включил в льготный стаж период работы истца в должности «Старший кондуктор грузовых поездов станции Гилевка» в связи с тем, что указанная должность не входит в Список профессий рабочих локомотивных бригад, а так же профессий и должностей работников отдельных категорий, обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утверждённый Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 г., которое предусматривает такое право только для должности «Кондуктор грузовых поездов».

На 29 июня 2018 г. возраст истца составлял 58 лет 07 месяцев 20 дней.

Согласно записям в трудовой книжке истца в период с 10 мая 1988 г. по 10 сентября 1996 г. он был принят и работал в должности «Старший кондуктор грузовых поездов 4 разряда станции Гилевка».

Работая в указанной должности, истец выполнял обязанности, предусмотренные для должности кондуктора грузовых поездов.

По мнению истца, ответчиком незаконно не включён в стаж для назначения досрочной пенсии по старости период работы с 01 января 1992 г. по 10 сентября 1996 г. в должности «Старший кондуктор грузовых поездов 4 разряда станции Гилевка».

Так же, по мнению истца, УПФ в Благовещенском районе должно было назначить истцу страховую пенсию по старости с момента обращения за её назначением, то есть с 29 июня 2018 г.

Ответчик представил письменный отзыв, в котором просил в иске Миллеру А.А. отказать, указав, что должности «Кондуктор грузовых поездов», «Старший кондуктор грузовых поездов» не были включены ни в Список № 2, утверждённый постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, ни в Список рабочих локомотивных бригад, а так же профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с п. «д» ст. 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». На момент обращения за пенсией Миллер А.А. права на досрочную пенсию не имел, так как у него отсутствовал специальный стаж на соответствующих видах работ.

Истец Миллер А.А. в судебном заседании иск поддержал, привёл доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика, уведомлённого надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 2, 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

- мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

- мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет;

Согласно ч. 3 ст. 35 указанного Закона с 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

В соответствии с ч. 3, ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено, истец Миллер А.А., 09 ноября 1959 года рождения, 29 июня 2018 г. обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжёлых условиях (л.д. 40).

Решением УПФ в Благовещенском районе от 05 октября 2018 г. № 588 ему отказано в назначении такой пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на работах, дающих право на назначение страховой пенсии по старости на льготных условиях.

По данным ответчика стаж работы Миллера А.А. в особых условиях, предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составил 03 года 07 месяцев 21 день.

Период работы истца в должности «Старший кондуктор грузовых поездов станции Гилевка» с 01 января 1992 г. по 10 сентября 1996 г. не был включён пенсионным органом в стаж его работы в особых условиях.

Согласно трудовой книжке истца (л.д. 14), архивной справке Алтайского отделения ФГУП «Западно-Сибирская железная дорога» (л.д. 19) с 10 мая 1988 г. Миллер А.А. переведён старшим кондуктором грузовых поездов 4 разряда станции Гилевка, 10 сентября 1996 г. уволен по сокращению штатов.

    Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

г) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, - Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утверждённый Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. № 272 «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».

В соответствии со Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 г. № 272 к указанной категории относятся «Кондукторы грузовых поездов».

Согласно п. 9      разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утверждённого Постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. № 29, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками.

Например, разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 предусмотрена профессия «Аккумуляторщики». Право на пенсию в связи с особыми условиями труда в этом случае имеют также старшие аккумуляторщики и помощники аккумуляторщиков.

Суд приходит к выводу о том, что профессия «Старший кондуктор грузовых поездов» является производной от профессии «Кондуктор грузовых поездов», в связи с чем период работы истца с 01 января 1992 г. по 10 сентября 1996 г. в должности «Старший кондуктор грузовых поездов 4 разряда станции Гилевка» Алтайского отделения Западно-Сибирской железной дороги необоснованно не был включён в льготный стаж работы истца в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В связи с этим оспариваемое решение ответчика в части невключения в специальный стаж указанного периода работы Миллера А.А. подлежит признанию незаконным, указанный период работы подлежит включению в стаж Миллера А.А., дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости, в данной части требования истца подлежат удовлетворению.

В остальной части иск Миллера А.А. удовлетворению не подлежит.

При включении спорного периода в специальный стаж Миллера А.А. продолжительность стажа работы истца, предусмотренного п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» на дату обращения за назначением страховой пенсии составила 8 лет 04 месяца 01 день, что менее требуемых 12 лет 6 месяцев.

Льготный стаж истца по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» на дату обращения составлял 3 года 07 месяцев 21 день, что меньше требуемого стажа 12 лет 6 месяцев и меньше половины требуемого стажа 6 лет 3 месяцев.

Действовавшим до 01 января 1992 г. законодательством, регулировавшим пенсионное обеспечение, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях для лиц, имеющих неполный специальный стаж, предусмотрено не было (п. 15, 16, 91, 92 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 г. № 590). Пунктом 100 данного Положения прямо было предусмотрено, что льготные условия возраста и стажа для назначения пенсий и льготные размеры пенсий при неполном стаже не применяются.

Возможность досрочного назначения пенсий в связи с особыми условиями труда со снижением пенсионного возраста при выработке не менее половины стажа работы в особых условиях (подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, на работах с тяжёлыми условиями труда) впервые была введена Законом РФ от 20 ноября 1990 г. № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (ст. 12 Закона), вступившим в силу с 01 января 1992 г. Одновременно этим же законом работники локомотивных бригад и работники отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, были выделены в самостоятельную категорию лиц, имеющих право на назначение пенсии на льготных условиях (п. «д» ст. 12 Закона РФ от 20 ноября 1990 г. № 340-I). Их работа перестала относиться к работе в тяжёлых условиях, что следовало из применявшегося после с 01 января 1992 г. Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённого Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, в котором соответствующие должности и профессии не были поименованы.

Профессия, в которой работал истец, была поименована Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утверждённым Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 г. № 272. Работа по этой профессии стала относиться к самостоятельному виду стажа, наличие которого давало право на досрочное назначение пенсии. При этом возможность назначения пенсии по старости досрочно при неполной продолжительности специального стажа для работников этих профессий и должностей, в отличие от лиц, работавших в тяжёлых условиях, не была предусмотрена.

Действовавший впоследствии Федеральный закон 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (подп. 5 п. 1 ст. 27), а также действующий в настоящее время Федеральный закон «О страховых пенсиях» (п. 5 ч. 1 ст. 30) содержат аналогичные положения и не предусматривают право на досрочное назначение пенсии рабочим локомотивных бригад и работникам отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, при неполной продолжительности специального стажа.

По смыслу пенсионного законодательства признаваться действующими независимо от изменений нормативного регулирования могут только те права, которые были приобретены гражданами на основании действовавшего в различные периоды их профессиональной деятельности законодательства. Действовавшим до 01 января 1992 г. законодательством не предусматривалось право кого-либо на досрочное назначение пенсии по старости при неполном стаже работы в особых условиях, поэтому, несмотря на наличие наименования профессии, в которой работал Миллер А.А. до этой даты, в действовавшем на тот период Списке № 2, утверждённом Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, истец не мог приобрести в соответствии с действовавшим в тот период законодательством право на досрочное назначение пенсии при неполном специальном стаже. После 01 января 1992 г. работа старшим кондуктором грузовых поездов также не давала ему право на снижение возраста, с которого может быть назначена пенсия по старости, при неполном стаже.

При таких обстоятельствах в удовлетворении требований истца о возложении на ответчика обязанности назначить Миллеру А.А. досрочную страховую пенсию по старости с 29 июня 2018 г., а так же о признании решения ответчика в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, следует отказать.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

Истцом понесены судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб. (л.д. 2, 3). Так как неимущественный иск, заявленный истцом, подлежит частичному удовлетворению, данные расходы подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Миллера А.А. удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Благовещенском районе (межрайонное) от 05 октября 2018 г. № 588 в части невключения в специальный стаж периода работы Миллера А.А. в должности «Старший кондуктор грузовых поездов 4 разряда станции Гилевка» Алтайского отделения Западно-Сибирской железной дороги с 01 января 1992 г. по 10 сентября 1996 г. включительно незаконным.

Включить в стаж Миллера Александра Андреевича, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости, период его работы в должности «Старший кондуктор грузовых поездов 4 разряда станции Гилевка» Алтайского отделения Западно-Сибирской железной дороги с 01 января 1992 г. по 10 сентября 1996 г. включительно.

В части иска Миллера А.И. о возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Благовещенском районе (межрайонное) обязанности назначить Миллеру А.А. досрочную страховую пенсию по старости с 29 июня 2018 г., а так же в части иска о признании решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Благовещенском районе (межрайонное) от 05 октября 2018 г. № 588 в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Благовещенском районе (межрайонное) в пользу Миллера Александра Андреевича судебные расходы в сумме 300 (триста) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение изготовлено 08 декабря 2018 г.

Судья Мирко О.Н.