Решение по делу № А12-19926/2010 от 29.11.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005

http://volgograd.arbitr.ru e-mail: info@volgograd.arbitr.ru   телефон:(8442) 23-00-78    Факс: (8442)24-04-60  

Именем Российской Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

город Волгоград                                                                                  Дело № А12-19926/2010

«29» ноября 2010 года

Резолютивная часть решения объявлена 29 ноября   2010 года.

Полный текст решения изготовлен  29 ноября   2010 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пономаревой Елены Викторовны,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Козленковой В.А.,

при участии в судебном заседании:

от индивидуального предпринимателя Полякова Сергея Вячеславовича – Поляков С.В., паспорт 1801 № 421922;

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Волгоградской области –  представитель не явился, извещен надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению индивидуального предпринимателя Полякова Сергея Вячеславовича  об оспаривании постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Волгоградской области от 28.09.2010 года № 581/Ю-31 о привлечении к административной ответственности  по части 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Поляков Сергей Вячеславович обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением об оспаривании постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Волгоградской области от 28.09.2010 года № 581/Ю-31 о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявление мотивировано тем, что при вынесении постановления административный орган применил более строгое наказание в виде административного штрафа, а не предупреждение.

Представитель заявителя в судебном заседании настаивает на удовлетворении заявления.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 9 по Волгоградской области отзыва на заявление не представила, явку своего представителя в судебное заседание нм обеспечила,  о времени и месте рассмотрения дела считается  извещенной надлежащим образом.

В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя административного органа.

Изучив представленные документы, заслушав доводы заявителя,  арбитражный суд считает, что постановление подлежит изменению в части назначения наказания.

Как следует из материалов дела, заявитель зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 29.03.2004  года за основным государственным регистрационным номером 304345908900119 (свидетельство серии 34 № 002049679).

При рассмотрении сведений, поступивших из отдела УФМС по Волгоградской области  в Краснооктябрьском районе  города Волгограда в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 9 по Волгоградской области выявлено, что  у индивидуального предпринимателя Полякова Сергея Вячеславовича 30.07.2010 года  изменились сведения об изменении адреса регистрации по  месту жительства, однако предпринимателем не представлено в налоговый орган заявление об изменении места жительства.

Согласно примечанию к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях  не установлено иное.

Факт непредставления в регистрирующий орган в установленный срок сведений об изменении места жительства  предпринимателем не оспаривается.

Материалами дела установлено, что налоговым органом в отношении предпринимателя 10.09.2010 составлен протокол № 001087 об административном правонарушении и 28.09.2010 вынесено постановление № 581/Ю-31 о привлечении предпринимателя  к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  в связи с нарушением срока представления в налоговый орган сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц». Индивидуальный предприниматель не представил сведения об изменении места жительства  в регистрирующий орган в трехдневный срок, установленный в пункте 5 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Из представленных документов усматривается, что 30.07.2010 года у индивидуального предпринимателя Полякова С.В. изменились сведения о месте жительства. Однако предприниматель  в течение трех дней  с момента изменения  места жительства  не подал сведения  в регистрирующий орган. В ходе производства по делу об административном правонарушении установлено, что предпринимателем заявление по форме Р24001  в налоговую инспекцию представлено 01.09.2010 года.

Согласно части 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление, или несвоевременное представление, или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей.

В силу пункта 5 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» индивидуальный предприниматель в течение трех дней с момента изменения указанных в пункте 2 названной статьи сведений, в частности, сведения о месте жительства в Российской Федерации (указывается адрес - наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры, - по которому индивидуальный предприниматель зарегистрирован по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке), за исключением сведений, указанных в подпунктах «м» - «р», обязан сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что с заявлением о внесении изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (форма № Р24001) относительно смененного 30.07.2010 адреса регистрации по месту жительства предприниматель обратился в регистрирующий орган лишь 01.09.2010, то есть с нарушением срока, установленного Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

При таких обстоятельствах суд приходит к  выводу о доказанности наличия в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

В части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  перечислены обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Частью 2 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в названном Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пункта 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при рассмотрении заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности судам необходимо исходить из того, что оспариваемое постановление не может быть признано законным, если при назначении наказания не были учтены обстоятельства, указанные в части 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса.

Суд, установив отсутствие оснований для применения конкретной меры ответственности и руководствуясь частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимает решение о признании незаконным и об изменении оспариваемого постановления в части назначения наказания. В данном случае в резолютивной части решения указывается мера ответственности, назначенная судом с учетом названных обстоятельств.

Судом при рассмотрении спора по существу принято во внимание, что административное правонарушение совершено предпринимателем впервые, существенных отрицательных последствий не повлекло, предприниматель принял меры для выполнения установленной законодательством обязанности.

Кроме того, судом принимается во внимание наличие у предпринимателя на иждивении  несовершеннолетнего  ребенка.

Суд принимает во внимание также  отсутствие в данном случае предусмотренных статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  обстоятельств, отягчающих административную ответственность предпринимателя.

Кроме того, инспекцией в оспариваемом постановлении от 28.09.2010 года № 581/Ю-31 не приведены отягчающие вину предпринимателя обстоятельства, на основании которых инспекцией на предпринимателя наложен более строгий вид наказания по сравнению с предупреждением.

Суд считает возможным изменить оспариваемое постановление в части назначения наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей и ограничиться предупреждением.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным и изменить в части назначения наказания постановление от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Волгоградской области от 28.09.2010 года № 581/Ю-31 о привлечении индивидуального предпринимателя Полякова Сергея Вячеславовича, 13.06.1973 года рождения, адрес регистрации: город Волгоград, улица Менжинского, 19, 45, к административной ответственности,  предусмотренной частью 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Изменить назначенное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке.

СУДЬЯ                                                                                                               Е.В. Пономарева