Решение по делу № 5-295/2015 от 02.12.2015

Дело № 5-295/15

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

2 декабря 2015 года                                 город Котлас

Судья Котласского городского суда Архангельской области Белозерцев А.А., в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: Архангельская область, город Котлас, улица Мелентьева, дом № 27, фл. 3, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Шаповаловой Алёны Васильевны, ....,

у с т а н о в и л:

Шаповалова А.В. совершила нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при следующих обстоятельствах.

Шаповалова А.В., являясь гражданкой ...., находясь на территории Российской Федерации, допустила нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечения срока пребывания __.__.__. Своими действиями Шаповалова А.В. нарушила требования статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

При рассмотрении дела об административном правонарушении Шаповаловой А.В. разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ.

По существу дела Шаповалова А.В. сообщила, что русским языком владеет хорошо, в услугах переводчика не нуждается, вину в совершении административного правонарушения признает. На территорию Российской Федерации прибыла __.__.__ с отцом Ш.В., который затем вернулся в ..... Она приехала к матери Ш.О., которая является гражданкой Российской Федерации, где и постоянно проживает. Кроме того, у нее в г. Котласе проживает родная сестра К.М. и два родных брата С.А. и Д.Н. Приехала она в г. Котлас с целью жить и учиться. С 1 сентября 2015 года она поступила учиться в Котласский техникум торговли и общественного питания. Руководство техникума обещало предоставить ей общежитие. Срок пребывания в Российской Федерации у нее закончился __.__.__. За продлением временного проживания не обращалась, поскольку понадеялась на мать, а та на старшую сестру. С протоколом об административном правонарушении согласна, вину в совершении административного правонарушения признает.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения Шаповаловой А.В., заключение помощника Котласского межрайонного прокурора Белькова В.М., полагавшего, что Шаповалова А.В. подлежит наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, но не подлежит выдворению за пределы Российской Федерации, в связи с геополитической ситуацией на ...., считаю, что вина Шаповаловой А.В. в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ч. 1 и ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его временного пребывания, за исключением случаев, когда на день истечения указанного срока ему продлен срок временного пребывания, либо ему выдано разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 данного Федерального закона.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из исследованных материалов дела установлено, что Шаповалова А.В. является гражданкой ...., __.__.__ прибыла на территорию Российской Федерации. По истечении 90 суток не выехала с территории РФ, с заявлением о продлении срока пребывания не обращалась, ей не выдано разрешение на временное проживание, или вид на жительство, у нее не приняты заявление и иные документы, необходимые для получения ею разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 данного Федерального закона.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии Шаповаловой А.В. правильно и в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения о Шаповаловой А.В., как лице, его совершившем, изложены полно и в соответствии с фактическими обстоятельствами дела. Предусмотренные законом требования к процедуре составления протокола об административном правонарушении должностным лицом соблюдены. Процессуальные права разъяснены, копия протокола вручена.

Реализуя по своему усмотрению процессуальные права, Шаповалова А.В., в силу личного волеизъявления при ознакомлении с протоколом не оспаривала нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, прихожу к выводу, что Шаповалова А.В., являясь гражданкой ...., то есть иностранным гражданином, уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, до 17 сентября 2015 года, не покинула территорию Российской Федерации, и совершила административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность Шаповаловой А.В. обстоятельством считаю признание ею вины в совершении административного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При назначении наказания Шаповаловой А.В., учитывается политическая ситуация, сложившаяся на ...., связанная с прибытием граждан .... на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке, что относится к иным обстоятельствам, имеющим значение для правильного разрешения дела.

Назначение Шаповаловой А.В. наказания в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации, повлечет для нее невозможность получения в течении определенного п. 3 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешения на временное проживание в России, что не исключает вмешательства в ее право на уважение семейной жизни.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в Риме 04 ноября 1950 года) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что выдворение Шаповаловой А.В. за пределы Российской Федерации необходимо в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Шаповаловой А.В. административного наказания в виде административного выдворения за пределы России противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, считаю необходимым назначить Шаповаловой А.В. административное наказание в виде штрафа, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11, 30.1-30.3, ст. 32.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать гражданку .... Шаповалову А. В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей, без выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате на расчетный счет 40101810500000010003, ИНН 2901142460 КПП 290101001 БИК 041117001, ОКТМО 11710000, наименование получателя платежа: УФК по Архангельской области (УФМС России по Архангельской области), наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области, наименование платежа: штраф код 192 1 16 40000 01 6020 140.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Котласский городской суд Архангельской области.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья               А.А. Белозерцев