Решение по делу № 5-38/2017 от 15.02.2017

Дело № 5-38/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 апреля 2017 года г. Владивосток Приморского края

Судья Первореченского районного суда г. Владивостока Логинова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, дата регистрации – ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>, директор ФИО2),

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором по ОП ОИК УВМ УМВД России по Приморскому краю составлен протокол МС-03 № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, согласно которому ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ в отделении почты России, расположенном по адресу: <адрес>, направило в ОВТМ УВМ УМВД России по Приморскому краю, расположенное по адресу: <адрес>, уведомление о заключении трудового договора с гражданином КНР ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с нарушением установленного порядка заполнения формы, а именно, заполнены не все графы (не указаны дата заключения трудового договора, адрес места осуществления трудовой деятельности, дата подачи уведомления), тем самым юридическое лицо нарушило требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п. 5 Порядка предоставления уведомлений, утвержденного приказом ФМС России от 28.06.2010 г. № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

В судебное заседание представитель ООО «<данные изъяты>» не явился, юридическое лицо извещалось о месте и времени слушания дела посредством телеграммы, направленной по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении МС-03 № от ДД.ММ.ГГГГ и в выписке из ЕГРЮЛ. Согласно отчету о доставке телеграммы, содержащей сведения о месте, дате и времени судебного заседания, адресат по извещению не явился.

С учетом положений ч. 2 ст. 25.1, ст. 25.15 КоАП РФ, разъяснений, содержащихся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», прихожу к выводу о надлежащем извещении ООО «<данные изъяты>» о месте и времени судебного заседания и наличии оснований для рассмотрения дела в отсутствие его представителя.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.

Частью 3 ст. 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п. 8 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином было направлено Обществом не по форме, утвержденной приказом ФМС России от 28.06.2010 г. № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранным гражданином трудовой деятельности на территории Российской Федерации», что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Вина ООО «<данные изъяты>» в силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ состоит в том, что Обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм в сфере миграционного законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Факт совершения вмененного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении МС-03 № от ДД.ММ.ГГГГ, соответствующим требованиям ст. 28.2 КоАП РФ; рапортом должностного лица ОП ОИК УВМ УМВД России по <адрес>; уведомлением, направленным юридическим лицом в адрес миграционной службы, и копией почтового конверта; письменными объяснениями представителя ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, не оспаривавшего совершение вмененного правонарушения, ссылавшегося при этом на невнимательность работника при подаче уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

При назначении наказания, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения, характера и степени общественной опасности, отсутствия вредных последствий, принципа соразмерности наказания совершенному правонарушению, целей наказания установленных ст. 3.1 КоАП РФ, положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, полагаю возможным снизить размер штрафа ниже низшего предела до 200 000 руб.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности, состав названного административного правонарушения является формальным и наступление ответственности за его совершение не связано с наступлением вредных последствий. Административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда.

С учетом изложенного, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения Общества от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного правонарушения не имеется, в том числе исходя из разъяснений, содержащихся в п. 18 и 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

На момент рассмотрения дела об административном правонарушении установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел не истек.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, дата регистрации – ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>, директор ФИО4) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Логинова

Реквизиты для перечисления штрафа:

ИНН <данные изъяты> УФК по Приморскому краю (УМВД России по ПК), номер счета получателя платежа: <данные изъяты> ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю г. Владивостока, БИК <данные изъяты>, ОКТМО <данные изъяты>, КБК <данные изъяты>, УИН <данные изъяты>.