Решение по делу № 5-3/2013 от 31.01.2013

Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 января 2013 года                                                                                        Дело 5-3/2013

Мировой судья судебного участка №3 Советского района г. Казани Республики Татарстан Мельникова О.В.,

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5  Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Закрытого акционерного общества «УК «<ОБЕЗЛИЧИНО>», расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> тракт, <АДРЕС>,  суд                               

Установил:   

19 ноября 2012 года  ЗАО «УК «<ОБЕЗЛИЧИНО>»  не выполнило в установленный срок законное предписание от 28.05.2012г. Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике <АДРЕС>, а именно:  не устранило нарушение земельного законодательства сроком исполнения до 27.08.2012г.  28.08.2012г.  срок исполнения предписания по заявлению ЗАО «УК «<ОБЕЗЛИЧИНО>»  был продлен до 18 ноября 2012года.  

В ходе рассмотрения дела представить ЗАО «УК «<ОБЕЗЛИЧИНО>»   Беляева М.В.  в судебном заседании вину не признала, пояснила, что предписание исполнено, земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР>   обработан в сентябре 2012 года, на момент проверки  19 ноября 2012 года  земельный участок был вспахан. 

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике <АДРЕС> Ахметгалиев И.И. в судебном заседании пояснил, что  по требованию прокуратуры были проведены проверки по использованию  земельных участков  в связи с их назначением. В данном случае земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР> расположенный по адресу: г. <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, был предоставлен в собственность ЗАО «УК «<ОБЕЗЛИЧИНО>»  для ведения подсобного сельского хозяйства. При проведении  проверки выявилось нарушение, а именно, что данный земельный участок не используется по назначению в соответствии со ст.42 Земельного кодекса РФ. В связи с чем, 28.05.2012г. было выдано предписание об устранении  допущенных нарушений сроком до 27.08.2012г. По заявлению представителя ЗАО «УК «<ОБЕЗЛИЧИНО>»  срок устранения нарушений был продлен до 18.11.2012г. На 19.11.2012г. на 10.час.00 мин.  была назначена проверка, уведомление  было получено представителем ЗАО «УК «<ОБЕЗЛИЧИНО>»  Беляевой М.В., что подтверждается ее подписью в уведомлении.   16.11.2012г. Ахметгалиев И.И.  выезжал на объект, земельный участок был вспахан, но не засеян. 19.11.2012г.  был составлен акт проверки,  на составление акта представитель ЗАО «УК «<ОБЕЗЛИЧИНО>»   не явилась, с указанием, что нарушение земельного законодательства не устранено и этим же днем составлен протокол.  22.11.2012г.  комиссия в составе представителя ЗАО «УК «<ОБЕЗЛИЧИНО>»  Беляевой М.В., сотрудника  Росреестра Тазетдинова А.Б. и  Кушминым Р.А. выезжали на объект, где в присутствии сторон был сделан фотоснимок земельного участка, который подтверждает, что земельный участок только вспахан. Однако, в силу закона он должен был быть не только обработан, но и  засеян, время было дано достаточно для устранения   данного нарушения.

Тазетдинов А.Б., допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля, пояснил суду, что в ноябре 2012 года на земельный участок выезжал вместе  с представителем  ЗАО «УК «<ОБЕЗЛИЧИНО>»  Беляевой М.В. и Кушминым Р.А. Земельный  участок был вспахан, но не засеян, фактически предписание в полном объеме не выполнено.

Кушмин Р.А., допрошенный в качестве свидетеля в судебном заседании дал аналогичные пояснения, также пояснил, что  земельный участок был обработан для последующего его засевания весной. 

В соответствии  со ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

По целевому назначению земли в Российской Федерации подразделяются на категории, в том числе на земли сельскохозяйственного назначения (п. 1 ч. 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ).

Статьей 77 Земельного кодекса РФ определено, что землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за чертой поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства.

В соответствии со ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей гражданами, в том числе ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.

Отклонение от признаков целевого назначения в процессе использования земли указывает на совершаемое правонарушение.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителя ЗАО «УК «<ОБЕЗЛИЧИНО>»  Беляеву М.В.,  представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике <АДРЕС> Ахметгалиев И.И., свидетелей,  приходит к выводу, что вина ЗАО «УК «<ОБЕЗЛИЧИНО>» в совершении административного правонарушения предусмотренного  ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, а именно не устранение использования  земельного участка  в соответствии с разрешенным использованием и правоустанавливающими документами,  доказана, а именно  уведомлением о проведении проверки (л.д. 12), распоряжением о проведении внеплановой проверки (л.д. 6), предписанием об устранении нарушения земельного законодательства (л.д. 9), актом проверки соблюдения земельного законодательства (л.д. 4), протоколом об административном правонарушении, показаниями в судебном заседании представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике <АДРЕС> Ахметгалиева И.И., свидетеля Тазетдинова А.Б.,  оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.    Однако суд,   учитывая обстоятельства дела, частичное устранение нарушения земельного законодательства,  оценивает правонарушение с учетом характера правонарушения и роли правонарушителя, как малозначительное, освобождает ЗАО «УК «<ОБЕЗЛИЧИНО>» от административной ответственности и ограничивается устным замечанием  в его адрес. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.24.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5  Кодекса РФ об административных правонарушениях,  в отношении Закрытого акционерного общества «УК «<ОБЕЗЛИЧИНО>»  прекратить, ограничившись устным замечанием в его адрес.       

Постановление  может быть обжаловано в Советский районный суд г. Казани в течение 10 суток через мирового судью.

Мировой судья:                                                                               Мельникова О.В.