Решение по делу № 2-230/2019 ~ М-2/142/2019 от 06.03.2019

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

      16 апреля 2019 года                                                                                                г.Зарайск

      Зарайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Бондаренко Н.П.,

с участием истца Неврединова Н.Ю.,

представителя Неврединова Н.Ю. по доверенности Андреева А.С.,

представителя третьего лица Отдела Министерства внутренних дел России по городскому округу Зарайск по доверенности Штуккерт Т.С.,

при секретаре судебного заседания Пуцыкиной М.Н.,

     рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела №2-230/2019 по иску Неврединова Н.Ю. к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Московской области о возмещении вреда, причиненного незаконным привлечением к административной ответственности,

                                                            У С Т А Н О В И Л:

      Неврединов Н.Ю. обратился в Зарайский городской суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Московской области, в котором просил взыскать в его пользу из средств федерального бюджета --- рублей --- копеек в счет возмещения вреда, причиненного незаконным привлечением к административной ответственности, и --- рублей --- копеек в счет возмещения морального вреда, причиненного незаконным привлечением к административной ответственности.

     Определением суда от 16 апреля 2019 года к участию в деле в качестве второго ответчика привлечено Министерство внутренних дел Российской Федерации.

      В судебном заседании представителем третьего лица ОМВД России по городскому округу Зарайск по доверенности Штуккерт Т.С. заявлено ходатайство о передаче дела по подсудности в Замоскворецкий районный суд города Москвы, поскольку надлежащим ответчиком по делу является Министерство внутренних дел Российской Федерации.

      Истец Неврединов Н.Ю. и его представитель по доверенности Андреев А.С. возражали против замены ненадлежащего ответчика по делу Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Московской области на надлежащего ответчика Министерство внутренних дел Российской Федерации. Ходатайствовали о привлечении Министерство вторым ответчиком по делу. Возражали против передачи дела по подсудности. Обосновали свою позицию ссылками на ч.6 ст.29 и п.4 ст.1 ГПК РФ.

      Представители ответчиков Министерства финансов Российской Федерации и Управления Федерального казначейства по Московской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны. В дело поступили письменные отзывы, из которых следует, что надлежащим ответчиком по делу ответчики считают Министерство внутренних дел Российской Федерации. В удовлетворении исковых требований к Министерству финансов России и Управлению Федерального казначейства по Московской области просят отказать.

     В соответствии со ст.28 ГПК РФ иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации.

     Исковое заявление Неврединова Н.Ю. к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Московской области о возмещении вреда, причиненного незаконным привлечением к административной ответственности, было принято к производству Зарайского городского суда в связи с тем, что адрес места нахождения ответчика истцом был указан: Московская область, г.Зарайск, ул.Красноармейская, д.35/8, полагая, что по этому адресу располагается филиал (подразделение ) казначейства.

      При уточнении информации установлено, что по адресу: Московская область, г.Зарайск, ул.Красноармейская, д.35/8, располагается отдел №10 Управления Федерального казначейства по Московской области, не наделенный полномочиями юридического лица.

      В соответствии с ч.6 ст.29 ГПК РФ, иски о восстановлении пенсионных и жилищных прав, возврате имущества или его стоимости, связанные с возмещением убытков, причиненных гражданину незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным применением в качестве меры пресечения заключения под стражу, подписки о невыезде либо незаконным наложением административного наказания в виде ареста, могут предъявляться также в суд по месту жительства истца.

     Из существа иска Неврединова Н.Ю. (а он просит возмещения материального и морального вреда в связи с привлечением его к административной ответственности по ст. 12.14 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в сумме 500 рублей) следует, что его требования не основаны на обстоятельствах, перечисленных в ч.6 ст.29 ГПК РФ, с наличием которых законодатель связывает правило альтернативной подсудности. В данном случае обстоятельства, перечисленные в ч.6 ст.29 ГПК РФ отсутствуют.

     Согласно п.3 ч.2 ст.33 ГПК РФ суд передает дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении его в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

     Известно, что местом нахождения Министерства финансов Российской Федерации является адрес: г.Москва ул.Ильинка д.9, Управления Федерального казначейства по Московской области - адрес: г.Москва ул.Дербеневская д.5, а Министерства внутренних дел Российской Федерации - г.Москва, ул.Житная, д.16.

     В силу ч.1 ст.31 ГПК РФ иск к нескольким ответчикам, проживающим или находящимся в разных местах, предъявляется в суд по месту жительства или месту нахождения одного из ответчиков по выбору истца.

      В силу ч.1 ст.125 ГК РФ, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

     В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане (ч.3 ст.125 ГК РФ).

     Из письменного отзыва представителя Управления Федерального казначейства по Московской области по доверенности О.В. Зайцевой следует, что Управление не представляет собой казну Российской Федерации, не является финансовым органом, выступающим от имени казны Российской Федерации, не является главным распорядителем бюджетных средств, а только является представителем по доверенности Министерства финансов Российской Федерации.

     Территориальным органом Федерального казначейства в Московской области является Управление Федерального казначейства по Московской области.

     При вынесении настоящего определения суд учитывает, позицию истца и его представителя о том, что основным ответчиком, по их мнению, по делу является Управление Федерального казначейства по Московской области. Если считать позицию о передаче дело по подсудности из Зарайского городского суда Московской области в другой суд по выбору истца верной, то они делают выбор в пользу Симоновского районного суда г.Москвы, поскольку именно к его юрисдикции относится адрес Управления.

      При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление Неврединова Н.Ю. к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Московской области о возмещении вреда, причиненного незаконным привлечением к административной ответственности, было принято к производству Зарайского городского суда с нарушением правил подсудности, в связи с чем, дело подлежит передаче для рассмотрения в Симоновский районный суд г.Москвы, к юрисдикции которого относится адрес места нахождения ответчика - Управления Федерального казначейства по Московской области.

      На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 28, 31 и 33 ГПК РФ, суд

                                                          О П Р Е Д Е Л И Л:

       ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░ (115280, ░.░░░░░░, ░░.░░░░░░░░░, ░.2, ░░░.6).

       ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ 3-░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░.

       ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

                                  ░░░░░                                                          ░.░. ░░░░░░░░░░