Решение по делу № 12-374/2018 от 09.04.2018

материал №12-374/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Тюмень 04 июня 2018 года

    Судья Центрального районного суда г.Тюмени Кукеева Р.Х., с участием: защитников ТСЖ «Форнакс», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя Государственной жилищной инспекции Тюменской области Аксёновой Ю.И., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев по адресу: город Тюмень, ул.8 Марта, д.1, кабинет 614, жалобу ФИО2 – защитника Товарищества собственников жилья «Форнакс», расположенного по адресу: <адрес>, ИНН №, КПП №,

на постановление мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района г.Тюмени от 28 марта 2018 года,

У С Т А Н О В И Л:

26 февраля 2018 года заместителем начальника Государственной жилищной инспекции Тюменской области ФИО4 в отношении ТСЖ «Форнакс» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), из которого следует, что юридическим лицом ТСЖ «Форнакс» не оплачен в срок до 10 января 2018 года штраф в размере 40 000 рублей по постановлению №225 о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 40 000 рублей, вынесенного Государственной жилищной инспекцией Тюменской области 25 октября 2017 года.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района г.Тюмени от 28 марта 2018 года ТСЖ «Форнакс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

С указанным постановлением защитник ТСЖ «Форнакс» ФИО2 не согласился, просит постановление мирового судьи отменить, поскольку на момент составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, постановление №225 о назначении административного наказания по ст.7.22 КоАП РФ, было им обжаловано путем подачи жалобы через Государственную жилищную инспекцию Тюменской области для дальнейшего ее направления в суд на рассмотрение, чего сделано не было, то есть в законную силу постановление не вступило, так как решения по его жалобе принято не было.

Законный представитель ТСЖ «Форнакс», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО5 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы не поступало. При таких обстоятельствах судья считает рассмотреть жалобу защитника ФИО2 в отсутствие законного представителя ФИО5

Защитники ФИО2 и ФИО6 доводы жалобы поддержали по изложенным в ней основаниям, просили постановление мирового судьи отменить.

Представитель Государственной жилищной инспекции Тюменской области Аксёнова Ю.И. просила постановление мирового судьи оставить без изменения, в удовлетворении жалобы защитника ТСЖ «Форнакс» считала необходимым отказать, поскольку юридическое лицо в установленный законом срок не оплатило штраф по постановлению о назначении административного наказания, которое на момент составления протокола вступило в силу, за что обоснованно привлечено к административной ответственности.

Проверив в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ материалы дела в полном объеме, заслушав участвовавших лиц, обсудив доводы жалобы, судья находит основания для отмены постановления мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района г.Тюмени от 28 марта 2018 года о назначении административного наказания ТСЖ «Форнакс» и прекращении производства по делу.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Виновность лица по делу об административном правонарушении доказывается в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и устанавливается тем органом, в пределах компетенции которого, в соответствии с законом, находится рассмотрение дел о данном виде административных правонарушениях. При этом, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность лица в совершении административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Эти требования закона должностным лицом Государственной жилищной инспекции Тюменской области ФИО4 и мировым судьей судебного участка № Центрального судебного района г.Тюмени при рассмотрении дела не выполнены.

Так, при рассмотрении дела мировым судьей установлено, что ТСЖ «Форнакс» согласно постановлению №225, вынесенному 25 октября 2017 года Государственной жилищной инспекцией Тюменской области, привлечено к административной ответственности по ст.7.22 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей. В установленный законом срок ТСЖ «Форнакс», находящееся по адресу: <адрес>, штраф не оплатило, с ходатайством об отсрочке или рассрочке уплаты штрафа в орган, вынесший постановление, не обращалось, чем нарушило ст.32.2 КоАП РФ, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Часть 1 ст.20.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении 60 дней со срока, указанного в ч.1 или ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Из представленных материалов дела следует, что постановление должностного лица о наложении административного штрафа на ТСЖ «Форнакс» в размере 40 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ, было вынесено 25 октября 2017 года. В этот же день защитником ФИО2 было подано ходатайство в Государственную жилищную инспекцию Тюменской области о выдаче копии постановления, вынесенного по результатам рассмотрения дела. Копия постановления получена защитником согласно почтовому уведомлению 29 ноября 2017 года. В связи с чем, 05 декабря 2017 года защитником на указанное выше постановление о назначении административного наказания была подана жалоба в Центральный районный суд г.Тюмени через Государственную жилищную инспекцию Тюменской области в соответствии с требованиями ст.30.2 КоАП РФ, однако решение по жалобе защитника ТСЖ «Форнакс» до настоящего времени принято не было.

В судебном заседании представителем Государственной жилищной инспекции Тюменской области Аксёновой Ю.И. представлены сопроводительное письмо о направлении жалобы на постановление об административном правонарушении №225 от 25 октября 2017 года и заверенные копии материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном в отношении ТСЖ «Форнакс» в Центральный районный суд г.Тюмени, в подтверждения факта отправки жалобы в суд так же предоставлен реестр отправлений корреспонденции от 08 декабря 2017 года. Однако в судебном заседании исследовался ответ на запрос из Центрального районного суда г.Тюмени, согласно которому жалоба ТСЖ «Форнакс» на постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Тюменской области №225 от 25 октября 2017 года в суд не поступала.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом Государственной жилищной инспекции Тюменской области и вынесении мировым судьей постановления о привлечении ТСЖ «Форнакс» к административной ответственности, событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в действиях юридического лица отсутствовало. При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей довод защитника ФИО2 о том, что в законную силу постановление о назначении административного наказания в виде штрафа на момент составления протокола по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении ТСЖ «Форнакс» проверен не был.

При таких обстоятельствах, допущенное мировым судьей нарушение ставит под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного постановления и является основанием для его отмены, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района г.Тюмени от 28 марта 2018 года о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 80 000 рублей Товариществу собственников жилья «Форнакс» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

Жалобу защитника ФИО2 на данное постановление –удовлетворить.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья ______________ Р.Х. Кукеева