Решение по делу № 2а-1550/2016 от 26.08.2016

                                                                                                                                                             К делу №2а-1550/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

     г. Славянск-на-Кубани                                                   19 сентября 2016 года

Судья Славянского городского суда Краснодарского края

                                                                                                          Диденко Д.Ю.,

      при секретаре                                                                           Шестопал Н.С.,

      с участием:

      административного истца       Дегтярева С.П.,

      представителя административного истца -      Никитина А.Н., действующего на основании устного ходатайства,

       представителя административного ответчика - Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Славянском районе - Качур Т.М., действующей на основании доверенности (...) от 06.09.2016 года,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Дегтярева С.П. к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Славянском районе об обжаловании решения,

УСТАНОВИЛ:

Дегтярев С.П. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Славянском районе об обжаловании решения, согласно которому указал, что он с 20.05.1998 года, по 10.10.1998 года, работал в ООО «Кубанская компания «Регион» в качестве сотрудника сбыта; с 15.10.1998 года, по 26.09.2001 года, он работал в ООО «Ресурто» г. Ростов-на-Дону в качестве сотрудника отдела маркетинга. Данные периоды работы зафиксированы в трудовой книжке соответствующими номерами приказов о приёме на работу. В настоящее время он обратился в Управление пенсионного фонда РФ в Славянском районе Краснодарского края для оформления трудовой пенсии, но там ему сообщили, что при назначении пенсии по старости ему не могут быть учтены вышеперечисленные периоды работы, то есть в страховой стаж не засчитают периоды работы с 20.05.1998 года, по 10.10.1998 года, где он работал в ООО «Кубанская компания «Регион» в качестве сотрудника сбыта; и с 15.10.1998 года, по 26.09.2001 года, где он работал в ООО «Ресурто» г. Ростов-на-Дону в качестве сотрудника отдела маркетинга. Свой отказ Управление Пенсионного фонда мотивирует тем, что в соответствие ч.2 ст.14 Закона от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» №400-ФЗ и п.43 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года, №1015 при подсчёте страхового стажа после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. Дата его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования 24 октября 1997 года, однако, на его индивидуальном лицевом счёте застрахованного лица отсутствуют сведения об указаных выше периодах работы. Однако, установлено, что ООО «Регион» состоял в качестве плательщика страховых взносов в УПФР Славянского района с 27.02.1996 года, по 30.11.2003 год. Согласно отчетности ООО «Регион» за период с 20.05.1998 года, по 10.10.1998 года, страховые взносы не начислялись и не уплачивались. Установить, где в настоящее время находится предприятие ООО «Ресурто» по наименованию предприятия и по информации, имеющейся в трудовой книжке, невозможно - это следует из ответа УПФР в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону. Изучив предоставленные документы, а именно: трудовую книжку от 04.07.1974 года, вкладыш от 18.04.1994 года, архивные справки (...) от 01.04.2016 года и (...) от 24.03.2016 года, письмо отдела ПУАСВВЗСВП от 06.04.2016 года (...), ответ от 24.05.2016 года (...), заявление от 30.06.2016 года. Комиссия УПФР приняла решение не засчитывать в страховой стаж при назначении пенсии периоды работы с 20.05.1998 года, по 10.10.1998 года, в ООО «Кубанская компания «Регион» в качестве сотрудника сбыта; с 15.10.1998 года, по 26.09.2001 года, в ООО «Ресурто» г. Ростов-на-Дону в качестве сотрудника отдела маркетинга, так как данные периоды не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учёта. Он не согласен с решением Комиссии УПФР, так как он действительно работал в указанные периоды в ООО «Регион» и ООО «Ресурто», что подтверждается записями в его трудовой книжке, и он не виноват, если работодатель не предоставил необходимые сведения в ПФР. Просит суд, отказ Управления пенсионного фонда РФ в Славянском районе Краснодарского края не засчитывать в страховой стаж при назначении ему пенсии периоды работы: с 20.05.1998 года, по 10.10.1998 года, в ООО «Кубанская компания «Регион» в качестве сотрудника сбыта; с 15.10.1998 года, по 26.09.2001 года, в ООО «Ресурто» г. Ростов-на-Дону в качестве сотрудника отдела маркетинга, признать незаконным.

В судебном заседании представитель административного истца Дегтярева С.П. - Никитин А.Н. поддержал заявленные административные исковые требования и пояснил суду, что его доверитель обратился в Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Славянском районе для оформления трудовой пенсии и комиссия приняла решение не засчитывать в страховой стаж при назначении пенсии периоды работы Дегтярева С.П. с 20.05.1998 года, по 10.10.1998 года, в ООО «Кубанская компания «Регион» в качестве сотрудника сбыта; с 15.10.1998 года, по 26.09.2001 года, в ООО «Ресурто» г. Ростов-на-Дону в качестве сотрудника отдела маркетинга, по той причине, что данные периоды не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учёта. Его доверитель был зарегистрирован в УПФ 24.10.1997 года, однако, на его индивидуальном лицевом счёте застрахованного лица отсутствуют сведения об указании данных периодов работы. С данным решением Управления пенсионного фонда РФ они не согласны. Согласно ст.16 Федерального закона от 01.04.1996 года, №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», органы Пенсионного фонда РФ имеют право требовать от работодателей своевременного предоставления сведений, определённых данным Федеральным законом, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счёт, сообщив об этом застрахованному лицу. В данном случае административный ответчик посмотрел, что нет никаких сведений и не потребовал никаких справок и корректировок, хотя его доверитель был застрахован. Кроме того, органы Пенсионного фонда РФ обязаны обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных страхователями, осуществлять контроль за правильностью представления страховых сведений. В силу абз.4 ст.14 Федерального закона №27-ФЗ, застрахованное лицо имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счёте, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда РФ, включая его Правление, либо в суд. Следовательно, при невозможности корректировки данных счёта в досудебном порядке, ответчиком должны выступать органы ПФР, при этом обязательное использование досудебного порядка изменения данных счёта не предусмотрено. Кроме того, неуплата страхователем в установленный срок или неуплата не в полном объёме страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в пользу застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объёме получить трудовую пенсию. Закон о персонифицированном учёте утверждён был только 01.04.1996 года и после стали добавляться разные инструкции к нему. В то время об этих изменениях обычные обыватели ничего не знали, тем более данные законы и инструкции вступали в силу поэтапно. Просит суд, признать отказ Управления пенсионного фонда РФ в Славянском районе Краснодарского края не засчитывать в страховой стаж при назначении Дегтяреву С.П. пенсии периоды работы: с 20.05.1998 года, по 10.10.1998 года, в ООО «Кубанская компания «Регион» в качестве сотрудника сбыта; с 15.10.1998 года, по 26.09.2001 года, в ООО «Ресурто» г. Ростов-на-Дону в качестве сотрудника отдела маркетинга, незаконным.

Административный истец Дегтярев С.П., в судебном заседании поддержал доводы своего представителя и пояснил суду, что суд - это последняя инстанция, куда можно обратиться за защитой своих прав. Факт работы подтверждён и данный факт УПФ РФ не оспаривает. В том, что работодатель не платил налоги, его вины нет. Все действия по его обращению УПФ РФ стало проводить лишь после его обращения в суд. У него не было физической возможности проконтролировать работу предприятия, а у УПФ РФ это было даже в полномочиях, однако, ими этого сделано не было. Все архивные запросы были сделаны УПФ РФ под его диктовку. Он постоянно подталкивал и контролировал УПФ РФ. Просит суд, удовлетворить заявленные административные исковые требования в полном объёме.

В судебном заседании представитель административного ответчика -Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Славянском районе - Качур Т.М. заявленные административные исковые требования не признала и суду пояснила, что решение комиссии вынесено в соответствие закону. Согласно ч.2 ст.14 Федерального Закона от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» №400-ФЗ и п.43 Правил подсчёта, и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсий, утверждённых постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года №1015, при подсчёте страхового стажа после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствие Федеральному закону от 01.04.1996 года, №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период. Периоды до регистрации подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру архивными). Периоды работы после регистрации подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. Дата регистрации Дегтярева С.П. в системе обязательного пенсионного страхования 24 октября 1997 года. Дегтярев С.П. в своём заявлении просит признать незаконным решение комиссии и засчитать в стаж следующие периоды работы: с 20 мая 1998 года, по 10 октября 1998 года, в качестве сотрудника сбыта в ООО «Кубанская компания Регион». Согласно ст.11 Закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ застрахованными в соответствие Закону №167-ФЗ лицами при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР. В этой формулировке Закона учтена правовая позиция Конституционного Суда РФ, выраженная в Постановлении от 10 июля 2007 года, №9-П, о правомерности исчисления страхового стажа лиц, работавших по трудовому договору, исходя из начисленных страховых взносов. Таким образом, для образования страхового стажа достаточно факта начисления страховых взносов. В индивидуальном лицевом счёте застрахованного лица отсутствуют сведения об указанном выше периоде работы. Согласно письму отдела ПУАСВВЗВСВП ООО «Регион» состоял в качестве плательщика страховых взносов в УПФР Славянского района с 27.02.1996 года, по 30.11.2003 года. Согласно отчетности ООО «Регион» за запрашиваемый период с 20.05.1998 года, по 10.10.1998 года, страховые взносы не начислялись и не уплачивались. С 15 октября 1998 года, по 26 сентября 2001 года, в качестве сотрудника отдела маркетинга в ООО «Ресурто» г. Ростова-на-Дону. В индивидуальном лицевом счёте застрахованного лица отсутствуют сведения об указанном выше периоде работы. Согласно архивным справкам: (...) от 01.04.2016 и (...) от 24.03.2016 года, документы ООО «Ресурто» на хранение в муниципальный архив г. Ростова-на-Дону и архивный отдел МО Славянский район не поступали. Согласно ответу УПФР в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону, дополнить ИЛС за период с 15.10.1998 года, по 26.09.2001 года, по ООО «Ресурто» г. Ростов-на-Дону не представляется возможным, так как только по наименованию предприятия и по информации, имеющейся в трудовой книжке невозможно установить местонахождение предприятия. На запрос, направленный по месту присвоения ИНН предприятию - в УПФР в Кольском районе, Мурманской области, получен ответ от 24.05.2016 года, (...), согласно которому ООО «Ресурто» г. Ростов-на-Дону в УПФР в Кольском районе, не зарегистрирован. При трудоустройстве Дегтярев С.П. обязан был требовать от работодателя исполнения своих обязанностей. Административный истец по делу мог в течение каждого года проверять сведения своего индивидуального счёта. Если бы Дегтярев С.П. к ним обратился с заявлением, то они бы провели необходимый розыск документов, помогли бы обратиться к работодателю. Страховые пенсии в РФ выплачиваются за счёт страховых взносов, которые предприятие отчисляет, иными словами, если не будет отчислений в УПФ РФ, то не будет средств на выплату пенсии. Просит суд, в удовлетворении заявленного административного иска отказать в полном объёме.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, не находит оснований, в соответствие закону, для удовлетворения заявленных Дегтяревым С.П. административных исковых требований ввиду нижеследующего.

30.06.2016 года, Дегтярев С.П. обратился в Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Славянском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старостив соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При назначении пенсии по старости Дегтяреву С.П. не были учтены следующие периоды работы:

1) с 20.05.1998 года, по 10.10.1998 года, в ООО «Кубанская компания «Регион» в качестве сотрудника сбыта;

2) с 15.10.1998 года, по 26.09.2001 года, в ООО «Ресурто» г. Ростов-на-Дону в качестве сотрудника отдела маркетинга, так как в соответствие ч.2 ст.14 Федерального Закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» №400-ФЗ и п.43 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсий, утверждённых постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года, №1015, при подсчёте страхового стажа после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период.

Пленум Верховного Суда РФ в своём Постановлении от 11.12.2012 года, №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в п.15 указывает, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа, судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствие ФЗ от 01.04.1996 года №27 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. Периоды до регистрации подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру архивными). Если документы утрачены в связи со стихийными бедствиями, а также по другим причинам, не связанным с виной работника и восстановить их невозможно, такие периоды могут быть установлены на основании показаний двух и более свидетелей. Периоды работы после регистрации подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Дата регистрации Дегтярева С.П. в системе обязательного пенсионного страхования - 24 октября 1997 года.

Согласно ст.11 Федерального Закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» №400-ФЗ, встраховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В этой формулировке Закона учтена правовая позиция Конституционного Суда РФ, выраженная в Постановлении от 10 июля 2007 года, №9-П, о правомерности исчисления страхового стажа лиц, работавших по трудовому договору, исходя из начисленных страховых взносов. Таким образом, для образования страхового стажа достаточно факта начисления страховых взносов.

В индивидуальном лицевом счёте застрахованного лица Дегтярева С.П. отсутствуют сведения о периодах работы: с 20.05.1998 года, по 10.10.1998 года, в ООО «Кубанская компания «Регион» в качестве сотрудника сбыта; с 15.10.1998 года, по 26.09.2001 года, в ООО «Ресурто» г. Ростов-на-Дону в качестве сотрудника отдела маркетинга.

Согласно письму отдела ПУАСВВЗВСВП ООО «Регион» состоял в качестве плательщика страховых взносов в УПФР Славянского района с 27.02.1996 года, по 30.11.2003 года. Согласно отчетности ООО «Регион» за запрашиваемый период с 20.05.1998 года, по 10.10.1998 года, страховые взносы не начислялись и не уплачивались.

Согласно архивным справкам (...) от 01.04.2016 года и (...) от 24.03.2016 года, документы ООО «Ресурто» на хранение в муниципальный архив г. Ростова-на-Дону и архивный отдел МО Славянский район не поступали. Согласно ответу УПФР в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону, дополнить ИЛС за период с 15.10.1998 года, по 26.09.2001 года, по ООО «Ресурто» г. Ростов-на-Дону не представляется возможным, так как только по наименованию предприятия и по информации, имеющейся в трудовой книжке невозможно установить местонахождение предприятия.

На запрос Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Славянском районе, направленный по месту присвоения ИНН ООО «Ресурто» - в УПФР в Кольском районе Мурманской области, получен ответ от 24.05.2016 года, №(...) согласно которому ООО «Ресурто» г. Ростов-на-Дону в УПФР в Кольском районе, не зарегистрирован.

При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения заявленных Дегтяревым С.П. административных исковых требований, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Заявленные Дегтяревым С.П. административные исковые требования к Управлению пенсионного фонда РФ в Славянском районе Краснодарского края об обжаловании решения пенсионного фонда РФ в Славянском районе, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Славянский городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Копия верна:

Согласовано: судья Диденко Д.Ю.