Решение по делу № 33-471/2016 от 15.01.2016

Дело № 33-471/2016

Докладчик - Сергеева И.В.

                                 Судья - Барченкова Е.В.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:

    председательствующего     Бочкарёва А.Е.

судей                    Сергеевой И.В., Писаревой З.В.,

при секретаре            Ворониной А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 10 февраля 2016 года дело по апелляционному представлению Александровского городского прокурора на определение Александровского городского суда Владимирской области от 27 ноября 2013 года, которым постановлено:

Утвердить мировое соглашение, заключенное между истцом Кулагиной Н.В. и ответчиками – Кузнецовым Д.А., Кузнецовой Л.А., Новиковым С.В., администрацией Александровского района и КУМИ администрации Александровского района, согласно которому:

1. Истец Кулагина Н.В. отказывается от земельного участка с кадастровым номером **** в пользу ответчиков – Кузнецова Д.А., Кузнецовой Л.А. и Новикова С.В.

2. Ответчик администрация Александровского района Владимирской области в срок до **** в качестве равноценной компенсации за утраченный земельный участок с кадастровым номером **** предоставляет в аренду Кулагиной Н.В. земельный участок площадью **** кв.м, расположенный по адресу: ****, ****, с кадастровым номером **** сроком на два года (кадастровый паспорт земельного участка от **** **** прилагается и является неотъемлемой частью мирового соглашения);

3. Ответчики Кузнецов Д.А., Кузнецова Л.А. и Новиков С.В. выплачивают Кулагиной Н.В. денежную компенсацию в размере **** руб. в срок до ****.

4. Истец Кулагина Н.В. отказывается от иска к Кузнецову Д.А., Кузнецовой Л.А., Новикову С.В., администрации Александровского района, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Александровского района о признании недействительными постановлений главы Александровского района Владимирской области от **** ****, от **** ****, от **** ****, постановления главы администрации округа Александров Владимирской области от **** ****, договора купли-продажи земельного участка от **** истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, устранении препятствий в пользовании земельным участком в полном объеме.

Принять отказ истца Кулагиной Н.В. к Кузнецову Д.А., Кузнецовой Л.А., Новикову С.В., администрации Александровского района, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Александровского района о признании недействительными постановлений главы Александровского района Владимирской области от **** ****, от **** ****, от **** ****, постановления главы администрации округа Александров Владимирской области от **** ****, договора купли-продажи земельного участка от **** истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, устранении препятствий в пользовании земельным участком.

Производство по данному делу прекратить.

Заслушав доклад судьи Сергеевой И.В., объяснения прокурора Куропаткина А.В., поддержавшего доводы апелляционного представления, объяснения представителей истца Кулагиной Н.В.- Чубревич П.В., адвоката Фетисова Д.Н., просивших оставить определение суда без изменения, изучив представленные материалы дела, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Кулагина Н.В. обратилась в суд с иском к Кузнецову Д.А., Кузнецовой Л.А., Новикову С.В., администрации Александровского района, КУМИ администрации Александровского района о признании недействительными постановлений главы Александровского района Владимирской области от **** ****, от **** ****, от **** ****, постановления главы администрации округа Александров Владимирской области от **** ****, договора купли-продажи земельного участка от ****, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, устранении препятствий в пользовании земельным участком.

В обоснование требований указала, что решением исполкома Александровского городского Совета народных депутатов от **** **** ей отведен земельный участок площадью **** га под строительство индивидуального жилого дома по адресу: ****

**** ей выдано свидетельство о государственной регистрации права на спорный земельный участок с кадастровым номером ****. В **** истец обратилась в ОАО "Владимирское землеустроительное проектно-изыскательное предприятие" для изготовления межевого плана в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка. Однако, межевание провести не удалось, поскольку на её участке расположены заборы и строения, принадлежащие собственникам смежных участков Кузнецову Д.А., Кузнецовой Л.А., с одной стороны, Новикову С.В., с другой стороны. Предоставление Кузнецовым Д.А. и Л.А. и Новикову С.В. земельных участков нарушило её права, поскольку она лишилась принадлежащего ей земельного участка, ответчики полностью заняли её земельный участок, препятствуют в его использовании.

Определением Александровского городского суда от **** прекращено производство по гражданскому делу в связи с заключением мирового соглашения на вышеуказанных условиях.

**** Александровский городской прокурор, действуя в интересах муниципального образования г. Александров, подал апелляционное представление, в котором он просит определение в части утверждения пункта 2 мирового соглашения отменить как противоречащее закону.

Исследовав представленные материалы, проверив доводы апелляционного представления, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия полагает определение подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 ГПК РФ стороны вправе заключить мировое соглашение. Однако суд не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Из материалов дела следует, что предметом пункта 2 мирового соглашения является земельный участок площадью **** кв.м, расположенный по адресу: **** с кадастровым номером ****

Как следует из апелляционного представления прокурора формирование и постановка на учет земельного участка с кадастровым номером **** произведены с нарушением требований Земельного Кодекса РФ.

Так, в представлении указано, что спорный земельный участок входит в природоохранную зону «Ликоушинский зеленый массив», и исходя из особого правового режима использования земель природоохранного назначения, земельный участок не мог быть сформирован с разрешенным видом использования: под индивидуальное жилищное строительство.

Кроме того, прокурором указано, что спорный земельный участок частично находится в зоне жилой застройки, а частично в зоне основных городских магистралей, что является нарушением требований Градостроительного кодекса РФ.

В тоже время, в силу п.2 постановления главы администрации Александровского района **** от **** земельный участок площадью **** кв.м, расположенный по адресу: **** подлежит предоставлению в собственность. Однако, согласно условиям мирового соглашения указанный земельный участок предоставляется в аренду.

Поскольку права на земельные участки возникают только в установленном законом порядке и в силу положений земельного законодательства объектом перехода прав может являться только земельный участок, сформированный в установленном законом порядке, в соответствии с требованиями, действующими на момент его формирования, вышеуказанные обстоятельства, касающиеся предмета мирового соглашения, а именно, порядка формирования и предоставления земельного участка, подлежали выяснению судом. Однако, указанные в представлении прокурора обстоятельства не были предметом оценки суда.

Кроме того, в соответствии со ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется:

органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В тоже время из дела усматривается, что администрация Муниципального образования город Александров к участию в деле привлечена не была.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что мировое соглашение, заключенное между Кулагиной Н.В. и ответчиками – Кузнецовым Д.А., Кузнецовой Л.А., Новиковым С.В., администрацией Александровского района и КУМИ администрации Александровского района, нельзя признать соответствующим закону, а определение суда об утверждении мирового соглашения, вынесенное с нарушением норм процессуального права, нельзя признать законным и обоснованным.

Поскольку мировое соглашение-это многосторонний (в данном случае) договор, в котором стороны заново определили свои права и обязанности по спорному правоотношению, его заключение означало стремление сторон урегулировать и окончательно ликвидировать возникший судебный спор, его условия в совокупности были взаимоприемлемы для сторон, судебная коллегия считает, что определение суда об утверждении мирового соглашения в силу ч. 1 и ч. 3 ст. 330 ГПК РФ подлежит отмене в полном объеме, а настоящее дело - возвращению в тот же суд для разрешения по существу.

Руководствуясь ст.ст.327- 334 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Определение Александровского городского суда Владимирской области от 27 ноября 2013 года об утверждении мирового соглашения - отменить, а данное гражданское дело - направить в тот же суд для рассмотрения по существу.

Председательствующий:                    А.Е. Бочкарёв                

Судьи:                                И.В. Сергеева

                                    З.В. Писарева