Решение по делу № 2а-4/170/2018 ~ М-4/147/2018 от 01.11.2018

Дело № 2а-4/170/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Лебяжье                         29 ноября 2018 года

Советский районный суд Кировской области в составе:

Председательствующего судьи Михеевой Е.Г.,

при секретаре Санниковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 12 по Кировской области к Тихонов В.П. о взыскании задолженности по налогам, пени,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России № 12 по Кировской области обратилась в суд с административным иском к Тихонов В.П. о взыскании задолженности по налогам, пени. В обоснование заявленных требований указано, что 11.10.2012г. Тихонов В.П. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, 03.07.2015г. снят с учета в связи с прекращением предпринимательской деятельности.

В соответствии со ст.5 Закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон №212-ФЗ) налогоплательщик был зарегистрирован в качестве плательщика страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование. Уплата страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование в 2016г. регулировалась нормами Закона №212-ФЗ. Налогоплательщиком в Управление Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) представлен Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2014, 2015гг. За несвоевременность уплаты страховых взносов должнику были начислены пени. В адрес должника направлено требование № от 20.04.2017г. об уплате недоимки и пени. В установленный срок - 18.05.2017г. требование не исполнено. Сумма пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017г. – 5329,76 руб. Сумма пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд РФ на выплату накопительной пенсии – 256,26 руб. За несвоевременное представление налоговых деклараций по форме 3-НДФЛ, по налогу на добавленную стоимость налогоплательщик был привлечен к налоговой ответственности и подвергнут штрафу в размере 200,00 руб. за каждую представленную не в срок налоговую декларацию. Межрайонной ИФНС России №12 по Кировской области были направлены требования об уплате налога и пени от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №. В установленные сроки требования не исполнены.

На дату направления административного искового заявления задолженность налогоплательщика составила 7386,02 руб.

Просят взыскать с Тихонов В.П. ИНН № пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017г. – 5329,76 руб.; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд РФ на выплату накопительной пенсии – 256,26 руб.; штрафы по налогу на доходы физических лиц – 400,00 руб.; штрафы по налогу на добавленную стоимость – 1400,00 руб. Всего – 7386,02 руб.

Одновременно административный истец обратился с заявлением о восстановлении пропущенного шестимесячного срока, установленного ст.48 НК РФ, для обращения в суд с административным исковым заявлением. Указывает, что срок для подачи заявления налоговым органом пропущен в связи с большим количеством налогоплательщиков, уклоняющихся от уплаты налогов и ограничения сроков, установленных Налоговым кодексом РФ для взыскания задолженности по налогу и пени. Просит признать указанную причину уважительной и, на основании ст.95 КАС РФ, восстановить пропущенный процессуальный срок.

В судебное заседание представитель административного истца - Межрайонной ИФНС России № 12 по Кировской области не явился, извещены надлежащим образом, направили в суд заявление о рассмотрении дела без участия представителя инспекции.

Административный ответчик Тихонов В.П. в судебное заседание не явился, о времени и месте предварительного судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч.2 ст.138 КАС РФ неявка в суд лиц, участвующих в деле, или их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте предварительного судебного заседания, не является препятствием для проведения предварительного судебного заседания.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно положениям Федерального закона от 03.07.2016 года № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», начиная с 01.01.2017 года на налоговые органы возложены полномочия по администрированию страховых взносов.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (действовавшего до 01.01.2017 года) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе, лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

В соответствии с ч. 8 ст. 16 Федерального закона № 212-ФЗ, в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов таким плательщиком страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона № 212-ФЗ, в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Аналогичные положения о сроках и порядке подачи заявления о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов содержатся в ст.ст. 48, 115 Налогового кодекса РФ и в п. 2 ст. 286 КАС РФ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 25.10.2018г. Тихонов В.П. в период с 11.10.2012г. по 03.07.2015г. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Тихонов В.П. в Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе Кировской области (межрайонное) представлен Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2014, 2015гг. Страховые взносы налогоплательщиком в установленные сроки не уплачены. За несвоевременность уплаты страховых взносов должнику были начислены пени.

В связи с неисполнением обязанности по уплате страховых взносов, пени административному ответчику Тихонов В.П. налоговым органом направлялось требование № по состоянию на 20.04.2017г. об уплате: пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 5329,76 руб.; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в размере 256,26 руб. (срок исполнения до 18.05.2017г.).

Решениями Межрайонной ИФНС России №12 по Кировской области от 08.08.2016г., Тихонов В.П. был привлечен к налоговой ответственности за несвоевременное предоставление налоговых деклараций. Налогоплательщику были направлены требования: № по состоянию на 23.09.2016г. – штраф 200,00 руб. (срок исполнения до 07.11.2016г.); № по состоянию на 23.09.2016г. – штраф 200,00 руб. (срок исполнения до 07.11.2016г.); № по состоянию на 28.09.2016г. – штраф 200,00 руб. (срок исполнения до 21.10.2016г.); № по состоянию на 28.09.2016г. – штраф 200,00 руб. (срок исполнения до 21.10.2016г.); № по состоянию на 28.09.2016г. – штраф 200,00 руб. (срок исполнения до 21.10.2016г.); № по состоянию на 28.09.2016г. – штраф 200,00 руб. (срок исполнения до 21.10.2016г.); № по состоянию на 28.09.2016г. – штраф 200,00 руб. (срок исполнения до 21.10.2016г.); № по состоянию на 28.09.2016г. – штраф 200,00 руб. (срок исполнения до 21.10.2016г.); № по состоянию на 28.09.2016г. – штраф 200,00 руб. (срок исполнения до 21.10.2016г.).

В установленные сроки административный ответчик Тихонов В.П. требования налогового органа не исполнил.

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Таким образом, в силу абз.2 п.2 ст.48 Налогового кодекса РФ, шестимесячный срок на обращение в суд необходимо исчислять с даты предоставления срока для добровольного исполнения налогоплательщиком обязанности, указанной в требовании, когда размер взыскиваемых сумм превысил 3000 рублей: по требованию № от 20.04.2017г. – с 18.05.2017г. Срок на обращение в суд истек 18.11.2017г.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 22.03.2012 № 479-О-О, следует, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может.

Административным истцом одновременно с заявлением о взыскании с Тихонов В.П. задолженности по пени, штрафам заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на его подачу.

На основании ч.1 ст.95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Довод административного истца о том, что процессуальный срок на подачу административного искового заявления пропущен по уважительной причине - в связи с большим количеством налогоплательщиков, уклоняющихся от уплаты налогов, и ограниченных сроков, установленных Налоговым кодексом РФ для взыскания задолженности, является несостоятельным, поскольку административный истец является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, каких-либо доказательств уважительности причин пропуска срока для обращения в суд с заявлением о взыскании с Тихонов В.П. задолженности по пени, штрафов в материалах дела не имеется и на момент рассмотрения дела административным истцом не представлено.

Следовательно, ходатайство налогового органа о восстановлении срока для обращения в суд с административным иском удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 138, 175-180, 219, 286 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № 12 по Кировской области к Тихонов В.П. о взыскании задолженности по налогам, пени в сумме 7386,02 руб. – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Кировский областной суд, путем подачи жалобы в Советский районный суд Кировской области.

Судья Е.Г.Михеева