Решение по делу № 3г-23/2015 (3г-123/2014;) от 29.10.2014

Дело №...

Верховный Суд Республики Башкортостан

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

город Уфа                              13 марта 2015 года

Верховный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Козловой Н.В.

при секретаре Аминеве И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Литвинова А.А., Литвинова С.А. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

у с т а н о в и л:

Литвинов А.А., Литвинов С.А. обратились в Верховный суд Республики Башкортостан с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.

В обоснование своих требований заявители указали, что они являются собственниками (по ... доли) земельного участка с кадастровым номером №..., общей площадью ... кв.м., с местоположением, установленным относительно ориентира: адрес, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от дата серии адрес.

Согласно ст.ст. 1, 65 ЗК РФ использование земли в РФ является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. За вышеуказанный земельный участок заявители оплачивают земельный налог, расчет которого производится исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет, в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о его кадастровой стоимости в размере ... рублей (удельный показатель кадастровой стоимости – ... рублей/кв.м.).

Земельный участок с кадастровым номером №... является вновь образованным в результате преобразования земельного участка с кадастровым номером №....

С целью установления рыночной стоимости указанного земельного участка заявители обратились в ООО Оценочная компания «...», которое произвело оценку рыночной стоимости участка, по результатам которой был подготовлен отчет №..., согласно которому рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2011 г. составляла ... рублей.

Отчет экспертным заключением №... от дата г., проведенный Общероссийской общественной организацией «...» признан соответствующим требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности, в том числе, требованиям Федерального закона, Федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно - правовому регулированию оценочной деятельности стандартов и правил оценки.

Заявители считают, что несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости является нарушением прав заявителей как собственников земельного участка.

Литвинов А.А., Литвинов С.А. просили установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: адрес, общей площадью ... кв.м. равным его рыночной стоимости ... рублей.

В последующем, дата г., представитель Литвинова А.А., Литвинова С.А. – Я.А.А. уточнила требования заявителей, просила установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: адрес, общей площадью ... кв.м. равной его рыночной стоимости ... рублей по состоянию на 01 января 2011 года.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК Российской Федерации, неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель Литвинова А.А., Литвинова С.А. – Я.А.А.. просила требования удовлетворить в полном объеме и установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости в размере ... рублей по состоянию на 25 мая 2012 года (с учетом последнего заключения эксперта).

Представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан – А.М.З. (доверенность в деле) просила определить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости на дату его формирования в размере ... рублей.

В судебное заседание Литвинов А.А., Литвинов А.С., представители заинтересованных лиц - Правительства Республики Башкортостан, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по адрес, Администрации ГО адрес Республики Башкортостан, ОАО «Россельхозбанк» не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом. Литвинов А.А., Литвинов А.С. просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес в письменном отзыве от дата просило принять решение в соответствии с действующим законодательством и указало о внесении сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 02:56:040202:724 на основании постановления Правительства Республики Башкортостан от 30.12.2011 года № 521, а также на то, что земельный участок поставлен на учет 25.05.2012 года, адрес земельного участка: адрес, площадь ... кв.м., категория: земли населенных пунктов с видом разрешенного использования: для обслуживания квасного цеха, кладовой ГСМ, проходной будки, здание. Кадастровая стоимость ..., удельный показатель кадастровой стоимости ... руб./кв.м.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №... была определена в порядке установленном «Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка», утвержденными приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006г. №222 (с изменениями и дополнениями).

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №... была рассчитана и утверждена наделенным полномочиями органа кадастрового учета филиалом ФГБУ «ФКП Россреестра» по РБ в акте определения кадастровой стоимости от 25.05.2012г. в размере ... рублей.

В связи с тем, что достоверность кадастровой стоимости и законность нормативного акта об ее утверждении не оспаривается, полагают, что правовые последствия, связанные с установлением рыночной стоимости земельного участка, возникают с момента вступления в силу решения суда(л.д....).

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд находит заявление подлежащим удовлетворению.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными ст. 12 ГК Российской Федерации. При этом избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

В силу ч. 5 ст. 1, ч. 5 ст. 4 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Пунктами 11, 14 ч. 2 ст. 7 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.

В силу ст. 65 ЗК Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных ЗК Российской Федерации, федеральными законами.

Как следует из п.п. 1, 3 ст. 66 ЗК Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования, физические лица и юридические лица имеют право на проведение оценщиком оценки любых принадлежащих им объектов оценки на основаниях и условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям ст. 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Таким образом, положения вышеуказанных правовых норм допускают не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, исходя из его рыночной стоимости.

Права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о рыночной стоимости земельного участка.

При этом определение кадастровой стоимости в размере рыночной обусловлено исключительно выбором иной модели ее исчисления и не означает оспаривание достоверности государственной кадастровой оценки земельного участка и законности акта об её утверждении.

По настоящему делу заявители Литвинов А.А,, Литвинов А.С. по существу просят установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости, что, принимая во внимание порядок исчисления налоговой ставки на налог на имущество, исходя из данных государственного кадастра недвижимого имущества о кадастровой стоимости земельного участка, затрагивает их права как плательщиков налогов.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 декабря 2011 года № 521 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в городских округах города Уфа, Стерлитамак и Салават Республики Башкортостан» (вместе со «Средними удельными показателями кадастровой стоимости земель населенных пунктов в городских округах города Уфа, Стерлитамак и Салават Республики Башкортостан», «Кадастровой стоимостью земельных участков в составе земель населенных пунктов в городских округах города Уфа, Стерлитамак и Салават Республики Башкортостан») были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель по состоянию на 01 января 2011 года. Указанный акт является общедоступным документом, размещен на официальных информационных сайтах, а также в правовой системе «КонсультантПлюс».

Согласно вышеуказанному постановлению результаты государственной кадастровой оценки земель в городах Уфа, Салават, Стерлитамак, включающие в себя также удельные показатели кадастровой стоимости земель населенных пунктов по кадастровому кварталу в городских округах города Уфа, Стерлитамак и Салават Республики Башкортостан в разрезе видов разрешенного использования, определены по состоянию на 01 января 2011 года.

Материалами дела подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером №..., площадью ... кв.м., расположенный по адресу: адрес, имеет вид разрешенного использования: «для обслуживания квасного цеха, кладовой ГСМ, проходной будки, здание цеха напитков», относится к категории земель: «земли населенных пунктов», поставлен на государственный кадастровый учет 25 февраля 2012 года (л.д. ...).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серия адрес от дата Литвинову С.А. на праве общей долевой собственности (доля в праве ...) принадлежит земельный участок с кадастровым номером №..., площадью ... кв.м., расположенный по адресу: адрес (л.д....).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серия адрес от дата Литвинову А.А. на праве общей долевой собственности (доля в праве 1/2) принадлежит земельный участок с кадастровым номером №..., площадью ... кв.м., расположенный по адресу: адрес (л.д....

Заявителями предоставлен отчет №... об определении рыночной стоимости указанного земельного участка от дата, подготовленный ООО Оценочная компания «...», согласно которому рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2011 г. составляет ... рублей (л.д....).

Отчет экспертным заключением №... от дата г., проведенный Общероссийской общественной организацией «...» признан соответствующим требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности, в том числе, требованиям Федерального закона, Федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно - правовому регулированию оценочной деятельности стандартов и правил оценки.

В судебном заседании дата на обсуждение сторон был поставлен вопрос о назначении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости земельного участка в связи с наличием двух разных сумм оценки земельного участка, значительно отличающихся друг от друга.

При обсуждении вопроса о назначении судебной экспертизы представитель Литвинова А.А., Литвинова С.А. – Я.А.А. возражала относительно назначения судебной экспертизы.

Определением Верховного Суда Республики Башкортостан от дата назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка, проведение которой поручено эксперту ИП К.А.Н.., на разрешение экспертизы постановлен вопрос о том, какова рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №... общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: адрес по состоянию на 01.01.2011 года? (л.д....).

Согласно заключению эксперта ИП К.А.Н. от дата №... рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: адрес по состоянию на 01.01.2011 года составляет ... (л.д. ...).

В судебном заседании дата на обсуждение сторон поставлен вопрос о возможности проведения дополнительной экспертизы для определения рыночной стоимости земельного участка на дату определения его кадастровой стоимости – 25.02.2012 г.

Лица, участвующие в деле не возражали против назначения дополнительной экспертизы.

Определением Верховного суда Республики Башкортостан от дата назначена дополнительная судебная оценочная экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка, проведение которой поручено эксперту ИП К.А.Н.., с постановкой вопроса о том, какова рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №... общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес по состоянию на 25.05.2012 года? (л.д....).

Согласно заключению эксперта ИП К.А.Н.. от дата №... рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: адрес по состоянию на 25.05.2012 года составляет ... (л.д. ...).

Достоверность данных, содержащихся в заключении эксперта ИП К.А.Н. от дата №..., лицами, участвующими в деле, в судебном заседании дата не оспаривалась. Ранее какие-либо доводы, свидетельствующие о несоответствии заключения эксперта ИП К.А.Н. от дата №... установленным требованиям, лицами, участвующими в деле, которые не были лишены возможности ознакомления с экспертным заключением, не приводились.

Суд, оценивая заключение эксперта ИП К.А.Н.. от дата №..., заключение эксперта ИП К.А.Н. от дата №... и отчет рыночной стоимости указанного земельного участка №... об определении рыночной стоимости указанного земельного участка от дата, подготовленный ООО Оценочная компания «...», представленные в качестве доказательств по настоящему делу, приходит к выводу о необходимости использования в качестве обоснования рыночной стоимости заключения эксперта ИП К.А.Н. от дата №..., поскольку оно соответствует предъявляемым требованиям, находит его достоверным, допустимым, относимым и достаточным, поскольку заключение подготовлено квалифицированным экспертом, компетенция эксперта проверена судом, который предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, заключение оформлено надлежащим образом, научно обоснованно, составлено с учетом представленных эксперту документов об объекте оценки и доступных сведений об аналогах, не имеет противоречий, выводы эксперта представляются ясными и понятными, основаны на профессиональных знаниях. При определении рыночной стоимости земельного участка экспертом произведена корректировка на «условия продажи», «местоположение», «площадь», «разрешенное использование земельного участка» (л.д....).

С учетом изложенных обстоятельств, суд находит, что рыночную стоимость земельного участка необходимо установить с учетом выводов, изложенных в заключение эксперта ИП К.А.Н. от дата №..., в размере ... рублей.

Лицами, участвующими в деле, каких-либо доводов, позволяющих подвергать сомнению указанное заключение судебной экспертизы, не приведено, доказательств в опровержение данного заключения не представлено, ходатайств о проведении повторной или дополнительной экспертиз не заявлено.

Принимая во внимание значительное расхождение между кадастровой стоимостью земельного участка и его рыночной стоимостью, определенной в экспертном заключении, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Оценивая в совокупности положения главы III.1 Закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», подзаконные акты, регулирующие порядок проведения кадастровой оценки, учитывая необходимость обеспечения соотносимости рыночной и кадастровой стоимостей и использования при определении рыночной стоимости показателей и данных (ценообразующих факторов) в отношении объекта, существовавших на тот же момент, на который они были использованы оценщиком, определившим кадастровую стоимость, заявитель, обратившейся с требованием о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку.

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.

С учетом данного принципа статьей 24.19 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» прямо предусмотрено, что датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случае включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что при определении кадастровой стоимости таких объектов не осуществляется индивидуальная оценка объекта недвижимости, а учитываются удельные показатели кадастровой стоимости объектов недвижимости для кадастрового квартала, населенного пункта, муниципального района, городского округа, субъекта Российской Федерации, которые утверждаются в порядке статьи 24.17 Закона по результатам государственной кадастровой оценки. Таким образом, при определении даты, на которую определяется рыночная стоимость объекта недвижимости, дата утверждения удельных показателей кадастровой стоимости значения не имеет.

Рыночная стоимость таких объектов устанавливается на дату внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее не учтенных объектах недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости.

Сведения об указанной дате, в частности, могут содержаться в акте определения кадастровой стоимости или кадастровой справке.

Как усматривается из материалов дела кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №... установлена ФГБУ «ФКП Россреестра по адрес по состоянию на 25 мая 2012 года, что подтверждается кадастровой справкой о кадастровой стоимости объекта недвижимости (л.д. ...).

С учетом положений п. 3 ст. 66 ЗК Российской Федерации, ст. 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для внесения такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта и применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Следовательно, определение кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости по состоянию на 25 мая 2012 года не влечет её изменения с указанной даты и применяется в соответствии с вышеприведенной ст. 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

В первоначальном заявлении (л.д. ...) Литвинов А.А., Литвинов С.А. просили установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: адрес, общей площадью ... кв.м. равным его рыночной стоимости ... рублей по состоянию на 01.01.2011 г.

В последующем, дата (л.д....), представитель Литвинова А.А., Литвинова С.А. – Я.А.А. уточнила требования заявителей, просила установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: адрес, общей площадью ... кв.м. равным его рыночной стоимости ... рублей по состоянию на 01 января 2011 года.

В судебном заседании представитель Литвинова А.А., Литвинова С.А. – Яковец А.А. просила требования удовлетворить в полном объеме и установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости в размере ... рублей по состоянию на 25 мая 2012 года (с учетом последнего заключения эксперта).

С учетом изложенного, права заявителей – собственников земельного участка могут быть защищены с использованием такого способа как установление кадастровой стоимости земельного участка, равного его рыночной стоимости, поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности Литвинова А.А., Литвинова С.А., вытекающие из налоговых отношений.

При таких обстоятельствах требования заявителей подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 66 ЗК Российской Федерации, ст. 24.17 - 24.19, 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», ст. ст.12, 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л:

заявление Литвинова А.А., Литвинова С.А. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером №..., с разрешенным использованием: для обслуживания квасного цеха, кладовой ГСМ, проходной будки, здание цеха напитков, расположенного по адресу: РБ, адрес, равной рыночной стоимости в размере ... рублей по состоянию на 25 мая 2012 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Верховный суд Республики Башкортостан.

Судья Верховного суда

Республики Башкортостан                    Н.В. Козлова