Решение по делу № 12-34/2016 от 04.07.2016

Дело № 12-34/2016

Р Е Ш Е Н И Е

р.п. Ардатов

Судья Ардатовского районного суда Нижегородской области Борискин О.С., с участием представителя ГБПО «Ардатовский аграрный техникум» Баркиной Г.В., представителя Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республики Марий Эл Липатова А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

ГБПОУ «Ардатовский аграрный техникум» юридический адрес: ...

на постановление 52 № П-04-099/16 заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республики Марий Эл Кочнева Е.А. от 11.05.2016 г. о привлечении к административной ответственности ГБПОУ «Ардатовский аграрный техникум» по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ,

У с т а н о в и л :

Постановлением 52 № П-04-099/16 заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республики Марий Эл Кочнева Е.А. от 11.05.2016 г. ГБПОУ «Ардатовский аграрный техникум» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от зарастания сорными растениями и деревьями, и подвергнуто наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 400000 рублей.

ГБПОУ «Ардатовский аграрный техникум» признано виновным в том, что в ходе проведения проверки 20.04.2016 г. в 14 ч.00 мин. на земельных участках категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, находящихся на постоянном (бессрочном) пользовании у ГБПОУ «Ардатовский аграрный техникум» с кадастровыми номерами: 52:51:0200018:139 (общей площадью 2078460 кв.м., адрес местонахождения: Нижегородская область, Ардатовский район, ориентир с. Размазлей, участок находится примерно в 2,67 км. от ориентира по направлению на восток); 52:51:060000:293 (общей площадью 1047532 кв.м., адрес местонахождения: Нижегородская область, Ардатовский район, ориентир с. Поляна, участок находится примерно в 1,16 км. от ориентира по направлению на запад); 52:51:0200017:151 (общей площадью 12310890 кв.м., адрес местонахождения: Нижегородская область, Ардатовский район, ориентир с. Размазлей, участок находится примерно в 1,97 км. от ориентира по направлению на северо-запад), выявлено административное правонарушение. Земельные участки на общей площади 15436882 кв.м. заросли многолетними сорными растениями и деревьями (береза, сосна).

ГБПОУ «Ардатовский аграрный техникум» обратилось в суд с жалобой на данное постановление, в частности указав, что ГБПОУ «Ардатовский аграрный техникум» - это бюджетное учреждение, осуществляющее образовательную деятельность, финансируемое из бюджета Нижегородской области. С апреля 2011 года ГБПОУ «Ардатовский аграрный техникум» внебюджетной деятельности с использованием указанных земель не ведется, материальная база для ее осуществления отсутствует: сельскохозяйственной и иной техники на балансе учреждения не имеется, в штатное расписание должностей работников, осуществляющих деятельность по обработке земель, не включено, к категории сельхозпроизводителей учреждение не относится. Базы для первичной и последующей переработки сельхозпродукции в учреждении нет. Финансирование учреждения осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством только по целевым статьям бюджета. Оплата штрафов осуществляется по КОСГУ 290, с которой учреждением оплачиваются налоги на имущество и земельный налог, средств на оплату штрафов для учреждения не заложено. Не вовлеченных в основную деятельность учреждения финансовых средств на счетах не имеется. Любое отклонение расходования финансовых средств от плана ФХД влечет образование кредиторской задолженности.

Считают, что при наложении административного наказания не учтено финансовое положение учреждения и иные заслуживающие внимания обстоятельства – социальная ориентированность деятельности учреждения, сложное материальное положение, осуществление правонарушения впервые, не обеспечена соразмерность наказания совершенному правонарушению.

С учетом изложенного директор ГБПОУ «Ардатовский аграрный техникум» А.П. Ефимова просит на основании ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ снизить административное наказание за административное правонарушение с 400000 рублей до 200000 рублей. В судебном заседании представитель ГБПО «Ардатовский аграрный техникум» Баркина Г.В. жалобу поддержала и пояснила, что ГБПО «Ардатовский аграрный техникум» факт совершения административного правонарушения не оспаривает. Вместе с тем, считает, что размер штрафа в размере 400000 рублей с учетом имущественного и финансового положения непосилен учреждению. Просит суд снизить размер штрафа до 200000 рублей, в противном случае учреждение не сможет осуществлять свои функции.

Представитель Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республики Марий Эл Липатов А.С. в суде жалобу не признал и пояснил, что наказание правонарушителю вынесено в пределах санкции в минимальном размере.

Выслушав явившихся в суд лиц, рассмотрев материалы дела, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению.

Частью 2 ст. 8.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель. Наказание за данное правонарушение предусмотрено виде административного штрафа, для юридических лиц от четырехсот до семисот тысяч рублей.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (п. 3.2).

Анализируя установленные обстоятельства по делу, с учетом финансового положения учреждения, образовательной деятельности учреждения, которое финансируется из бюджета Нижегородской области, сложного материального положения, что подтверждается планом ФХД и другими представленными документами, суд считает возможным снизить административный штраф назначенный ГБПО «Ардатовский аграрный техникум» постановлением 52 № П-04-099/16 заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республики Марий Эл Кочнева Е.А. от 11.05.2016 г. с 400000 рублей до 200000 рублей.

Каких-либо процессуальных нарушений при рассмотрении дела не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ 52 № ░-04-099/16 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ 11.05.2016 ░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░ ░. 2 ░░. 8.7 ░░░░ ░░ – ░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ 400000 (░░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░ ░░ 200000 (░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.