Решение по делу № 2-2950/2015 от 26.11.2015

Дело № 2-2950/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 декабря 2015 года г. Иваново

Октябрьский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи Слепченковой Л.В.,

при секретаре Фокеевой О.А.,

с участием истца Нестерова С.Н.,

представителя ответчика – Адвокатской палаты Ивановской области ПавловойО.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Нестерова С.Н. к Адвокатской палате Ивановской области о признании незаконным решения исполнительного органа негосударственной некоммерческой организации,

УСТАНОВИЛ:

Нестеров С.Н. обратился в суд с иском к Адвокатской палате Ивановской области о признании незаконным решения исполнительного органа негосударственной некоммерческой организации.

Иск мотивирован тем, что истец Нестеров С.Н. является адвокатом, регистрационный номер № в реестре адвокатов Ивановской области, осуществляет свою деятельность в адвокатском кабинете по адресу: <адрес>. Так как адвокатское образование, вкотором истец осуществляет свою деятельность, небыло включено в перечень адвокатских образований, адвокатыкоторых участвуют в делах по назначению органов дознания, предварительного следствия и суда, истец обратился в Адвокатскую палату Ивановской области с заявлением о включении адвокатского кабинета в перечень адвокатских образований, привлекаемых для обеспечения деятельности органов дознания, предварительного следствия и суда в Тейковском муниципальном районе Ивановской области. ДД.ММ.ГГГГ Советом Адвокатской палаты Ивановской области истцу немотивированно отказанов удовлетворении заявления. Данный отказ считает незаконным по следующим основаниям. Как следует изст. 4 Закона об адвокатуре, адвокатская деятельность регулируется Конституцией РФ, Законом об адвокатуре, а также Кодексом профессиональной этикиадвоката, устанавливающем обязательные для каждого адвоката правила поведения при осуществлении адвокатской деятельности. Деятельность адвоката складывается из совокупности его прав и обязанностей, установленных ст.ст. 6, 7 Закона об адвокатуре. В том числе, в обязанность адвоката, согласно п. 2. ч. 1 ст.7 вышеназванного закона входит исполнять требования закона об обязательном участии адвоката в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда. Совет адвокатской палаты, как указано в п.5 ч.3 ст.31 Закона об адвокатуре, определяет порядок участия адвоката в уголовных делах по назначению органов дознания, следствия и суда. Слово «порядок» не может толковаться как запрет на исполнение обязанности, возложенной на адвоката в силу закона. Также закон не содержит условий ограничения деятельности адвоката в зависимости от выбранной им формы адвокатского образования, тем более, что избрание адвокатом формы адвокатского образования является его правом, согласно ст. 20 Закона об адвокатуре. Участие адвоката в делах по назначению носит безусловный характер и не связывается с наличием обязательного разрешения Совета адвокатской палаты на эту деятельность. Согласно ст. 18 Закона об адвокатуре гарантией независимости деятельности адвоката является запрет на вмешательство в адвокатскую деятельность, осуществляемую в соответствии с законодательством, либо препятствование этой, деятельности каким бы то ни было образом. Отказ Совета Адвокатской палаты Ивановской области во включении адвокатского кабинета в перечень адвокатских образований: привлекаемых для обеспечения деятельности органов дознания, предварительного следствия и суда, также противоречит положениям п. 2 ст. 3 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», ст. 2 Закона об адвокатуре, носит характер прямого запрета в осуществлении профессиональной деятельности истца как адвоката.

На основании вышеизложенного, с учетом принятых в ходе судебного разбирательства в силу ст. 39 ГПК РФ изменений, истец просит суд:

- признать незаконным отказ исполнительного органа - Совета Адвокатской палаты Ивановской области о внесении адвокатского образования - адвокатского кабинета адвоката Нестерова С.Н., в перечень адвокатских образований, привлекаемых для обеспечения деятельности органов дознаний, предварительного следствия и суда в Тейковском муниципальном районе Ивановской области;

- обязать Совет Адвокатской палаты Ивановской области включить адвокатское образование - адвокатский кабинет адвоката Нестерова С.Н., в перечень адвокатских образований, привлекаемых для обеспечения деятельности органов дознания, предварительного следствия и суда в Тейковском муниципальном районе Ивановской области;

- внести адвоката Нестерова С.Н. в список адвокатов, привлекаемых в качестве защитников и представителей в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда в Тейковском районе Ивановской области.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал по вышеизложенным основаниям, дополнительно пояснив, что своими действиями ответчик лишает его средств к существованию, что исполнение обязанностей адвокатом по назначению – это единственная деятельность адвоката, не связанная с волеизъявлением его доверителя, и при участии в делах по назначению адвокат гарантированно рассчитывает на получение вознаграждения за свой труд.

Представитель ответчика – Адвокатской палаты Ивановской области ПавловаО.Б. иск Нестерова С.Н. не признала по основаниям, подробно изложенным в письменном отзыве. Согласно данному отзыву, заявление Нестерова С.Н. о включении его в перечень адвокатских образований, осуществляющих защиту по назначению было рассмотрено на заседании Совета АПИО ДД.ММ.ГГГГ Советом АПИО было правомерно оставлено без удовлетворения указанное заявление, поскольку, во-первых, Нестеров С.Н. не является членом коллегии адвокатов, а осуществляет адвокатскую деятельность в адвокатском кабинете, что не соответствует п.1.2. Положения о порядке участия адвокатов Ивановской области в качестве защитников и представителей в уголовном и гражданском судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия и суда от 31 августа 2007 года, во-вторых, по сообщению руководителя ТКА «Адвокатский центр» наблюдается стойкое, значительное снижение количества возбуждаемых уголовных дел, и, как следствие этого, уменьшение требований о вызове дежурного адвоката для участия в деле по назначению, в связи с чем отсутствует необходимость привлечения для участия в делах по назначению адвокатов других адвокатских образований. Кроме того, представитель ответчика указывает на то, что каких-либо прав Нестерова С.Н. принятым решением нарушено не было, каких-либо обязанностей на адвоката оспариваемым решением возложено не было. Истец самостоятельно принял решение о форме адвокатского образования, будучи уведомленным о нормах Положения о порядке участия адвокатов Ивановской области в качестве защитников и представителей в уголовном и гражданском судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия и суда от 31 августа 2007 года.

Заслушав пояснения сторон, проверив, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что истец Нестеров С.Н. является адвокатом, регистрационный номер № в реестре адвокатов Ивановской области (л.д. 5).

ДД.ММ.ГГГГ адвокат Нестеров С.Н. обратился в адвокатскую палату Ивановской области с заявлением о включении адвокатского образования (адвокатский кабинет), в котором он осуществляет свою деятельность, в перечень адвокатских образований, привлекаемых для обеспечения деятельности органов дознания, предварительного следствия и суда в Тейковском муниципальном работе Ивановской области (л.д. 4).

ДД.ММ.ГГГГ на заседании Совета Адвокатской палаты Ивановской области данное заявление адвоката Нестерова С.Н. рассмотрено. Заявление адвоката Нестерова С.Н. обсуждалось с его участием, присутствующие Президент Адвокатской палаты и члены Совета единогласно проголосовали за отказ в удовлетворении заявления адвокату Нестерову С.Н. Данное обстоятельство подтверждается выпиской Заседания Совета Адвокатской палаты Ивановской области из протокола №12 (л.д. 24-25).

При рассмотрении данного заявления адвоката Нестерова С.Н. полностью соблюден порядок проведения заседаний Совета, равно как порядок голосования и принятия решений, предусмотренный п.п. 5 и 6 Регламента Совета адвокатской палаты Ивановской области (утвержденного Советом Ивановской области Адвокатской палаты 31 мая 2013 года протоколом №7). Доводов о каких-либо нарушениях истцом не заявлено.

Согласно п/п 2 п. 1 ст. 7 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» адвокат обязан исполнять требования закона об обязательном участии адвоката в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, а также оказывать юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу п/п. 5 п. 3 ст. 31, ст. 44 указанного Федерального закона, совет адвокатской палаты определяет порядок оказания юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда и контролирует его исполнение адвокатами.

31 августа 2007 года решением Совета Адвокатской палаты Ивановской области утверждено Положение о порядке участия адвокатов Ивановской области в качестве защитников и представителей в уголовном и гражданском судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия и суда, в соответствии с п.1.2 которого исполнение требований закона об участии по назначению в качестве защитников в уголовном судопроизводстве и в качестве представителей в гражданском судопроизводстве на территории Ивановской области возлагается на адвокатов, состоящих в реестре адвокатов Ивановской области и осуществляющих адвокатскую деятельность в коллегиях адвокатов (базовых образованиях), за исключением случаев, когда по решению Совета Адвокатской палаты Ивановской области будет признано необходимым закрепление иных адвокатских образований для обеспечения деятельности органов дознания, предварительного следствия и суда.

Территориальное закрепление адвокатских образований, осуществляющих участие в уголовном и гражданском судопроизводстве на назначению органов дознания, предварительного следствия и суда содержится в приложении №2 к решению САПИО от 31августа 2007 года (с изменениями и дополнениями от 24 сентября 2010 года и 04августа 2015 года).

Данное положение является действующим, в судебном порядке не оспорено.

Согласно п. 9 ст. 29 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», решения органов адвокатской палаты, принятые в пределах их компетенции, обязательны для всех членов адвокатской палаты.

Ст. 20 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» определяет формы адвокатских образований: адвокатский кабинет, коллегия адвокатов, адвокатское бюро и юридическая консультация. Согласно ч. 2 данной статьи адвокат вправе в соответствии с настоящим Федеральным законом самостоятельно избирать форму адвокатского образования и место осуществления адвокатской деятельности. Об избранных форме адвокатского образования и месте осуществления адвокатской деятельности адвокат обязан уведомить совет адвокатской палаты в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Приняв решение осуществлять адвокатскую деятельность индивидуально, истец учредил адвокатский кабинет, осуществляет свою деятельность по адресу: <адрес>.

Согласно сообщению председателя ТКА «Адвокатский Центр» НикишинойС.Ф. от 01 июня 2015 года №37/28, в г.о. Тейково и Тейковском муниципальном районе Ивановской области в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда осуществляют 7 адвокатов, необходимости привлечения для участия по делам по назначению адвокатов других адвокатских образований (адвокатских кабинетов) на территории Тейковского муниципального района нет (л.д. 23).

Решение о признании необходимым закрепление иных адвокатских образований для обеспечения деятельности органов дознания, предварительного следствия и суда в г.о. Тейково и Тейковском муниципальном районе Советом Адвокатской палаты Ивановской области не выносилось.

При таких обстоятельствах, учитывая, что решение об отказе Нестерову С.Н. во включении адвокатского кабинета в список адвокатских образований, участвующих в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению соответствует вышеуказанному Положению от 31 августа 2007 года, суд приходит к выводу о законности этого решения Совета АПИО, в связи с чем исковые требования Нестерова С.Н. удовлетворению не подлежат.

Требование истца о внесении адвоката Нестерова С.Н. в список адвокатов, привлекаемых в качестве защитников и представителей в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда в Тейковском районе Ивановской области, поскольку оно не отвечает вышеизложенным правовым нормам. Более того, с данным заявлением истец в Адвокатскую палату Ивановской области не обращался.

Как видно из содержания искового заявления и пояснений истца в судебном заседании, все доводы его фактически сводятся к несогласию с Положением Совета Адвокатской палаты Ивановской области от 31 августа 2007 года. Однако, обстоятельства выходят за рамки обстоятельств, подлежащих установлению судом при рассмотрении настоящего дела.

Иные доводы сторон не влияют на изложенные выводы суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Нестерова С.Н. к Адвокатской палате Ивановской области о признании незаконным решения исполнительного органа негосударственной некоммерческой организации отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд города Иваново в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В. Слепченкова

Мотивированное решение изготовлено 11 января 2016 года.