Решение по делу № А55-22158/2010 от 14.03.2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г. Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Самара

14 марта 2011 года

Дело №

А55-22158/2010

Резолютивная часть решения объявлена 09 марта 2011 года

Решение в полном объеме изготовлено 14 марта 2011 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Коршиковой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рябовой Н.В.

рассмотрев в судебном заседании 09 марта 2011 года дело по заявлению

УВД по г. Самаре

к  Индивидуальному предпринимателю Фролову Александру Александровичу

о привлечении к административной ответственности;

при участии в заседании

от заявителя - Гарифуллина Р.Р. (служебное удостоверение, доверенность от 23.11.2010),

от ответчика – не явились, извещены,

установил:

УВД по г. Самаре обратилось  с заявлением к  Индивидуальному предпринимателю Фролову Александру Александровичу о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за установку без разрешения и с нарушением требований ГОСТ Р 52044-2003 рекламной конструкции.

Предприниматель Фролов Александр Александрович в судебное заседание не явился, письменный отзыв на заявление не представил.

О дате и месте проведения судебного разбирательства предприниматель извещен надлежащим образом в соответствии с п.2 ч.4 ст.123 АПК РФ, поскольку судебное извещение № 443086 35 00330 9, направленное по месту жительства предпринимателя (л.д.18), возвращено органами связи без вручения его получателю в связи с истечением срока хранения, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

Исследовав имеющиеся материалы дела, заслушав доводы заявителя, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в ходе повседневного надзора 06.10.2010 г. за состоянием улично-дорожной сети по адресу: г. Самара, ул. Магистральная, 68Б, госинспектором ДН ОГИБДД УВД по г. Самаре выявлен факт нарушения Индивидуальным предпринимателем Фроловым Александром Александровичем статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон N 38-ФЗ), ГОСТа Р 52044-2003, выразившегося в установке рекламной конструкции при отсутствии документов, подтверждающих согласование или разрешение на размещение указанной конструкции.

По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении от 06.10.2010  63 СК 009961 (л.д. 11) с приложенными к нему фотоматериалами.

В соответствии с объяснениями предпринимателя, изложенными в протоколе, с нарушением он «согласен, документы находятся на оформление».

Посчитав, что предпринимателем совершено административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.37 КоАП РФ, ОГИБДД УВД по г. Самаре обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона N 38-ФЗ реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона N 38-ФЗ распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта, осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Из пункта 4 статьи 19 Закона о рекламе следует, что рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента.

На основании подпункта 3 пункта 4 статьи 5 Закона о рекламе рекламные конструкции не должны иметь сходство с дорожными знаками или иным образом угрожать безопасности движения автомобильного, железнодорожного, водного, воздушного транспорта.

Частью 9 статьи 19 Закона N 38-ФЗ предусмотрено, что установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

В силу части 10 статьи 19 Закона N 38-ФЗ установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки рекламной конструкции вновь она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

В соответствии с подпунктами 10 и 11 пункта 6.1 ГОСТа Р 52044-2003 средства наружной рекламы не должны быть размещены на пешеходных переходах, а также на расстоянии менее 50 м от них в населенных пунктах; сбоку от автомобильной дороги или улицы на расстоянии менее 5 м от бровки земляного полотна автомобильной дороги (бордюрного камня) в населенных пунктах. На территории городских и сельских поселений нижний край рекламного щита или крепящих его конструкций размещают на высоте не менее 4,5 м от уровня поверхности участка, на котором расположено средство размещения рекламы (пункт 6.2 ГОСТа Р 52044-2003). Расстояние от средств наружной рекламы до дорожных знаков и светофоров должно быть не менее 100 м при площади рекламной конструкции свыше 18 кв. м (пункт 6.6 ГОСТа Р 52044-2003).

Материалами дела подтвержден факт размещения рекламной конструкции предпринимателем с нарушением указанных требований ГОСТа.

Статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за установку рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установку рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 КоАП РФ.

Установленная предпринимателем рекламная конструкция не содержит сведений, распространение которых по форме и содержанию является для предпринимателя обязательным на основании закона или обычая делового оборота, в силу чего относится к рекламной информации (согласно пункту 18 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 25.12.1998 N 37 "Обзор Практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе"), к данным сведениям применяются требования законодательства Российской Федерации о рекламе.

В силу части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, возложена на административный орган.

Изложенное свидетельствует о том, что индивидуальным предпринимателем Фроловым Александром Александровичем не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению названных норм законодательства о рекламе и в его действиях  имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств того, что предприниматель не имел возможности для соблюдения названных норм, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, индивидуальный предприниматель Фролов Александр Александрович подлежит привлечению к ответственности в виде административного штрафа. Поскольку данное правонарушение совершено предпринимателем впервые, суд полагает возможным применить минимальный размер административного штрафа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Фролова Александра Александровича (09.08.1976 года рождения, место рождения – г. Самара, ОГРНИП 310631213300017; зарегистрирована по адресу: 443000, г. Самара, ул. Литвинова, 282-4а)  к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Информация   о   получателе   штрафа,   необходимая   для   перечисления   суммы административного штрафа в соответствии с п.п.1.1. ч.1 ст.29.10 КоАП РФ:  получатель: УФК по Самарской области (ГУВД по Самарской области); ИНН: 6317021970; КПП: 631601001, р/счет 40101810200000010001, Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области г. Самара, ОКАТО 36401000000, КБК 18811630000010000140, уникальный код администратора 006.

Настоящее решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 указанного Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 рассматриваемой статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие решение, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Судья

/

Е.В. Коршикова