Решение по делу № А60-32774/2009 от 25.09.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург

25 сентября 2009 года                             Дело №А60-32774/2009-С 9

Резолютивная часть решения объявлена 24 сентября 2009 года

Полный текст решения изготовлен 25 сентября 2009 года

Арбитражный суд Свердловской области  в составе судьи С.А.Хомяковой, при ведении протокола судьей, рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ирбите и Ирбитском районе Свердловской области(ИНН 6611007593, ОГРН 1026600879007)

к индивидуальному предпринимателю Копытову Сергею Георгиевичу (ИНН 660500077944, ОГРН 304660536500104)

о взыскании 515 руб. 20 коп.

Заявитель и заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Заявитель направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Ходатайство судом удовлетворено.

Дело подлежит рассмотрению в отсутствие заявителя и заинтересованного лица на основании ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Отводов суду не заявлено. Других ходатайств не поступило.

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ирбите и Ирбитском районе Свердловской области (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Копытова Сергея Георгиевича (далее - предприниматель)финансовой санкции в размере 515 руб. 20 коп. за непредставление в установленные сроки сведений,необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2008г.

Заинтересованное лицо  возражений, ходатайств не представило.

Заявителем  направлен реестр учета платежей страхователей, согласно которому финансовая санкция предпринимателем не уплачена.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения сотрудниками Управления камеральной проверки соблюдения предпринимателем законодательства об обязательном пенсионном страховании установлено, что в нарушение ст.11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» заинтересованное лицо не представило в Пенсионный фонд надлежащим образом оформленные сведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2008 год.

Данное обстоятельство отражено в акте № 274 от 01.04.2009г. об обнаружении фактов, свидетельствующих нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании, которым предпринимателю предложено представить письменные возражения, и сообщено время и место рассмотрения акта и вынесения решения о привлечении (отказе в привлечении) к ответственности за допущенное нарушение.

Указанный акт направлен заинтересованному лицу заказной почтой 01.04.2009г.

По результатам рассмотрения материалов проверки руководителем органа пенсионного фонда вынесено решение № 239 от 23.04.2009г. о привлечении индивидуального предпринимателя к ответственности в виде взыскания финансовой санкции в размере 257 руб. 60 коп., составляющих 10 процентов от начисленных страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации за 2008 год на основании ст.17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ.

Заинтересованному лицу требованием № 1249 от 23.04.2009г., направленным вместе с решением заказной почтой в адрес предпринимателя 23.04.2009г., предоставлено право уплатить штраф в добровольном порядке, однако требование в установленный срок не исполнено.

Данное обстоятельство явилось основанием для обращения органа пенсионного фонда в арбитражный суд с заявлением о взыскании с предпринимателя штрафа в размере 257 руб. 60 коп. в судебном порядке.

На основании п.2 ст.14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно п.п. 5, 6 ст. 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя, отчество, сумму уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии, вместе с копией платежного документа.

Согласно п. 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением
Правительства РФ от 15.03.1997г. № 318 «О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования» (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.07.2003г. № 422, от 12.02.2004г. № 73) застрахованное лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в территориальный орган сведения об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа ежегодно до 1 марта.

На основании статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за не предоставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный Фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами ПФР в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что данная  обязанность по представлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации заинтересованным лицом  не выполнена.

Учитывая, что факт нарушения предпринимателем подтверждается материалами дела и не оспаривается заинтересованным лицом, суд полагает, что штраф в сумме 257 руб. 60 коп. применен к заинтересованному лицу правомерно.

Вместе с тем, заявителем заявлена к взысканию финансовая санкция в размере 515 руб. 20 коп., с учетом увеличения размера финансовой санкции на 100 процентов, в связи с наличием отягчающего вину обстоятельства (повторное привлечение к ответственности за аналогичное правонарушение).

Статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» предусмотрено, что правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим законом.

Поскольку законодательством об обязательном пенсионном страховании не предусмотрены правила применения положений об ответственности за совершение правонарушений страхователями, применяется порядок привлечения к ответственности, установленный нормами Налогового Кодекса РФ.

Пунктом 8 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) предусмотрено, что по результатам рассмотрения акта и приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выносит решение:

1)о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение;

2)об отказе в привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение.

Согласно п.9 ст.101 НК РФ в решении о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах излагаются обстоятельства допущенного правонарушения, указываются документы и иные сведения, которые подтверждают указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, привлекаемым к ответственности, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении лица к ответственности за конкретные налоговые правонарушения с указанием статей настоящего Кодекса, предусматривающих ответственность за данные правонарушения, и применяемые меры ответственности.

Подпунктом 4 пункта 5 статьи 101 НК РФ установлено, что в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении налогового нарушения, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения.

С внесением Федеральным законом от 04.11.2005г. № 137-ФЗ изменений в п.4 ст.112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, должны устанавливаться по делам рассматриваемой категории налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываться при применении налоговой санкции.

В соответствии с абз.2 п.1 ст.104 НК РФ  до обращения в суд налоговый орган обязан предложить лицу, привлекаемому к ответственности за совершение налогового правонарушения, добровольно уплатить соответствующую сумму налоговой санкции.

При вынесении решения о привлечении предпринимателя к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании Управление должно было указать на то, что размер штрафа увеличивается на 100 процентов, в связи с наличием отягчающих обстоятельств, а также должно было направить в адрес привлекаемого к ответственности лица требование об уплате штрафа в увеличенном на 100 процентов размере в добровольном порядке.

Вместе с тем, и в решении о привлечении заинтересованного лица к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании, и в требовании об уплате финансовой санкции в добровольном порядке, указана сумма финансовой санкции в размере 257 руб. 60 коп.

Ссылка на наличие отягчающих ответственность обстоятельств в решении о привлечении заинтересованного лица к ответственности отсутствует.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении Управлением положений ст.ст.101, 104 НК РФ при привлечении заинтересованного лица к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании, что влечет отказ в удовлетворении требования заявителя о взыскании финансовой санкции в размере, превышающем 257 руб. 60 коп.

С учетом изложенного, суд считает, что требования заявителя о взыскании с заинтересованного лица финансовой санкции в размере 515 руб. 20 коп. подлежат удовлетворению  частично, в  сумме 257 руб. 60 коп. В остальной части заявленных требований следует отказать.

В силу требований статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с заинтересованного лица взыскивается в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 500 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.Заявленные требования удовлетворить частично.

2.Взыскать с индивидуального предпринимателя Копытова Сергея Георгиевича, 19.03.1963 года рождения, уроженца г. Тюмень Тюменской области (адрес: 623847, Свердловская область, Ирбитский район, пгт. Зайково, ул. Красноармейская, 25-2; ИНН 660500077944, ОГРН 304660536500104) в доход бюджета Пенсионного фонда РФ финансовую санкцию в размере 257 руб. 60 коп. 

В остальной части заявленных требований отказать.

3.Взыскать с индивидуального предпринимателя Копытова Сергея Георгиевича(ИНН 660500077944, ОГРН 304660536500104) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 500 руб.

4.Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5.Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.

6.Согласно подпункту 2 п. 1 ст. 333.18 Налогового кодекса РФ взысканная по делу госпошлина подлежит уплате ответчиком добровольно в 10-дневный срок со дня вступления в законную силу решения суда. В подтверждение добровольной  уплаты госпошлины ответчик должен  представить  суду подлинный платежный документ с отметкой банка о его исполнении.

При не поступлении в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда доказательства добровольной уплаты госпошлины, выдать исполнительный лист на ее взыскание в принудительном порядке.

Судья                                                                                  С.А. Хомякова