Решение по делу № 2-737/2015 (2-6374/2014;) от 19.11.2014

Дело № 2-737/2015 11 марта 2015 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Морозовой С.Г.,

при секретаре Прусакове Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Доморощенко И.В. к Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истец Доморощенко И.В. обратилась в суд с исковыми требованиями к Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга о признании права собственности на земельный участок площадью 572 кв. метров, кадастровый номер №, расположенный по <адрес>. В обоснование заявленных требований истец указывает, что с 01 августа 2004 года является членом СНТ. На основании решения общего собрания членов СНТ от 01.08.2004 г. за нею был закреплен земельный участок № 15 (протокол № 1), площадью 572 кв.м. Истец обратился в Администрацию Красногвардейского района Санкт-Петербурга с просьбой предоставить бесплатно в собственность вышеуказанный земельный участок, однако до настоящего времени земельный участок в собственность истца не предоставлен, распоряжение администрацией Красногвардейского района не издано. Решением исполнительного комитета Красногвардейского района Совет депутатов от 19 апреля 1979 года № был зарегистрирован Устав Садоводческого товарищества «П». Постановлением от 25.06.2010 года №828 «Об утверждении границ земельного участка» утверждены границы и схема расположения земельного участка садоводства. В связи с изложенным, истец считает, что она имеет право на передачу данного земельного участка в собственность бесплатно в порядке приватизации и просит признать право собственности на спорный земельный участок в порядке приватизации (л.д.5).

Истец Доморощенко И.В. в судебное заседание не явилась, направила заявление о рассмотрении иска в ее отсутствии, доверила представлять свои интересы Кирилловой В.К., которая в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить заявленные требования (л.д.44).

Представитель ответчика Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга Пышкина М.В. иск не признали, пояснив, что полагают, что истец имеет право приобрести указанный участок по цене, равной кадастровой стоимости.

Представитель третьего лица СНТ «П» Кириллова В.К. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Представитель третьего лица Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин своего отсутствия суду не сообщил.

Учитывая изложенные обстоятельства и положения ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав представителей сторон, изучив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, истец с 01 августа 2004 года является членом СНТ. На основании решения общего собрания членов СНТ от 01.08.2004 г. за нею был закреплен земельный участок № 15 (протокол № 1), площадью 572 кв.м.

Решением исполнительного комитета Калининского районного Совета депутатов трудящихся г.Ленинград №19 от 11 мая 1950 года Ленинградскому педиатрическому институту в бессрочное пользование был передан земельный участок площадью 5 гектар (л.д.10). При указанном институте и было организовано СНТ «П».

Решением исполнительного комитета Красногвардейского района Совет депутатов от 19 апреля 1979 года № был зарегистрирован Устав Садоводческого товарищества «П». Постановлением от 25.06.2010 года №828 «Об утверждении границ земельного участка» утверждены границы и схема расположения земельного участка садоводства.

Спорный земельный участок площадью находится в границах земельного участка, утвержденных вышеуказанным Постановлением.

Изложенные выше обстоятельства, помимо объяснений представителя истца, подтверждаются представленными документами и не оспаривались участниками процесса.

Согласно ст.36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Согласно ст. 28 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Одним из федеральных законов, в котором предусмотрены случаи бесплатного получения гражданами в собственность земельных участков, является Федеральный закон от 15.04.1998 № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (ред. от 07.05.2013), ч. 4 ст. 28 которого установлено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

В п. 2 ст. 15 Земельного Кодекса РФ указано, что граждане, юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд; не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц (п. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ).

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Пунктом 4 ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предусмотрено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению, либо иной организации, при которой до вступления в силу названного Федерального закона было создано данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Пунктом 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, обладающим правом предоставления земельного участка с заявлением о приобретении прав на земельный участок. К заявлению прилагаются: описание местоположения земельного участка, заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Согласно ст. 28 Земельного кодекса РФ вопрос о передачи в собственность граждан земельных участков разрешается на законодательном уровне РФ или субъекта РФ. Согласно ст. 28 Земельного кодекса РФ данный вопрос разрешается на законодательном уровне РФ или субъекта РФ. Указанное же распоряжение Администрации Санкт-Петербурга устанавливает только порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и организаций при оформлении документов по передаче из государственной собственности в собственность граждан земельных участков, находящихся в распоряжении Санкт-Петербурга. При этом распоряжение Администрации Санкт-Петербурга от 31.12.2002 года № 2732-ра не содержит запрета на бесплатное оформление в собственность граждан, вступивших в члены некоммерческих объединений граждан после 30.10.2001 года, земельных участков, предоставленных некоммерческим объединениям до 23.04.1998. Из наименования приложения 2 к распоряжению Администрации Санкт-Петербурга от 31.12.2002 года № 2732-ра следует, что оно касается только случаев передачи в собственность участков, выделенных гражданам до 30.10.2001 года.

Суд полагает, что время вступления истца в члены СНТ не имеет правового значения, поскольку в данном случае имеет значение время предоставления земельного участка некоммерческому объединению.

Аналогичная позиция приведена в "Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за "2010 -2013 год" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014), согласно которому существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства:

- испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23 апреля 1998 года;

- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Указанная норма закона не ставит вопрос о передаче земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от времени формирования занимаемого садоводом земельного участка и момента принятия гражданина в члены садоводческого товарищества, для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Кроме того вопрос о передаче земельных участков в -собственность граждан разрешается ни СНТ, а уполномоченным на то органом, в данном случае Администрацией района. При этом суд принимает во внимание, что СНТ в ходе рассмотрения дела своих возражений относительно требований истца не заявляло, поддерживая заявленные требования.

Ответчиком-Администрацией Красногвардейского района Санкт-Петербурга не представлено доводов и доказательств того, что земельный участок не может быть передан истцу в собственность в порядке приватизации бесплатно- не представлено.

Свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок СНТ «П», кадастровый паспорт на испрашиваемый земельный участок (л.д.26) не содержат никаких обременений, препятствующих передаче земельного участка в собственность.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Доморощенко И.В., <дата> года рождения, паспорт №, выдан Лаголовским о/м Ломоносовского района Ленинградской области 31.10.2001 г. право собственности на земельный участок с кадастровым номером № от 18.09.2012 года, площадью 572 кв.м., расположенный по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

    Судья С.Г.Морозова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 13 марта 2015 года.