Решение по делу № 5-182/2015 от 11.12.2015

Дело № 5-182/2015

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

поселок Сеймчан 18 декабря 2015 года

Федеральный судья Среднеканского районного суда Магаданской области Чернецов А.И., рассмотрев в пос. Сеймчан, в помещении Среднеканского районного суда дело об административном правонарушении в отношении юридического лица -

Муниципального унитарного предприятия «Сеймчантеплосеть», юридический адрес: <адрес>, ИНН 4904004662, КПП 490401001, БИК 044442607, ОГРН 1084912000271, р/сч 40№ в ДО № Северо-Восточного банка Сбербанка России, к/сч 30№, ранее привлекавшегося к административной ответственности, права законному представителю которого, предусмотренные статьей 25.4 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, разъяснены при составлении протокола об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области в Среднеканском районе (далее - ТО Управление Роспотребнадзора) 01 декабря 2015 года в 16 часов 30 минут при проведении проверки исполнения юридическим лицом обязательных требований выполнения предписания от 01.07.2015 № 82/ФС-01 повторного предупреждения от 19.05.2015 № 49/04-20/1311 установлено, что муниципальным унитарным предприятием «Сеймчантеплосеть» (далее - МУП «Сеймчантеплосеть») в установленные сроки не выполнены требования об устранении нарушений законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей, а именно:

-не представлено разрешение на предоставление водных объектов в пользование для сброса сточных вод в срок до ДД.ММ.ГГГГ (пункт 1.1.);

-не произведен косметический ремонт в помещении душевой, не восстановлены плиточные покрытия стен и пола, душевая сетка, не заменен деревянный стеллаж, не обеспечено наличие резиновых ковриков и емкостей для замачивания в дезрастворе в котельной № 6 в срок до 01.09.2015 (пункт 4.);

-в котельной № 6 источники освещения не обеспечены защитной арматурой в срок до 01.09.2015 (пункт 4.4);

-в лаборатории ОСК источники освещения не обеспечены защитной арматурой, не произведен косметический ремонт помещений, не заменены ванны для мытья лабораторной посуды, не заменены столы, стулья в срок до 01.11.2015 (пункты 5.1.-5.4.);

-в ОСК не произведен косметический ремонт хлораторной, не заменены емкости для дезрастворов в срок до 01.11.2015 (пункты 6.1, 6.2);

-в ОСК источники освещения не обеспечены защитной арматурой в срок до 15.08.2015(пункт 6.3);

-не исполнен запрет использования дезинфектантов неизвестного происхождёния, без этикеток с установленной информацией, с истекшим сроком годности – на постоянной основе (пункт 6.5.);

- не установлен контроль лабораторной и технологической служб ОСК за соблюдением правил приготовления и использования растворов дезинфектантов на ОСК, водозаборе. Срок - ежедневно при использовании. (пункт 6.6.);

- не выполнен запрет на приобретение дезинфектантов без документов, подтверждающих их качество, без этикеток, с неизвестными датами выработки и сроками годности. Срок - при каждом приобретении (пункт 6.7.)

-не произведен ремонт ограждений ЗСО первого и второго поясов водозабора и артезианских скважин в срок до 01.10.2015 г.(пункт 7.1);

-не выполнен запрет въезда постороннего автотранспорта и вход посторонних лиц на территорию водозабора, не обеспечено закрытие ворот въезда на постоянной основе (пункт 7.2);

- в павильонах артезианскик скважин и шахтного колодца не произведен косметический ремонт в срок до 01.09.2015 г. (пункт 7.3);

- в комнате дежурных водозабора не выведена охранная сигнализация от артезианских скважин, шахтного колодца и накопительных емкостей в срок до 01.11.2015 (пункт 7.5);

-не произведен косметический ремонт помещений павильона шахтного колодца водозабора в срок до 01.10.2015 (пункт 7.7);

- не обеспечена работа всех светоточек в комнате дежурных машинистов и др. помещениях павильона водозабора, не обеспечена их защита арматурой в срок до 01.09.2015 (пункт 8.4);

- не проведен ремонт помещений в гаражах на территории котельных №5 и № 6 в срок до 01.12.2015 г. (пункт 14);

- не повышен до нормативных уровней в соответствии с требованиями СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение» уровень освещенности на рабочих местах в котельной, гаражах, ВНС, КНС, ОСК, лаборатории ВКХ в срок до 01.11.2015 (пункт 15).

Таким образом, МУП «Сеймчантеплосеть» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Представители ТО Управления Роспотребнадзора и МУП «Сеймчантеплосеть» в суд не явились. О месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило.

Судья полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителей ТО Управления Роспотребнадзора и МУП «Сеймчантеплосеть» в соответствии со ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив материалы дела и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, судья приходит к следующему выводу.

    Как следует из материалов дела МУП «Сеймчантеплосеть» является юридическим лицом, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица серия 49 № 000316604 от 23 сентября 2008 года.

В соответствии с разделом 2 Устава МУП «Сеймчантеплосеть», предприятие создано в целях тепло-, водоснабжения жилых домов и нежилых помещений муниципального образования «поселок Сеймчан», получения прибыли и осуществляет следующие виды деятельности: производство, распределение и отпуск тепловой энергии до границ разграничения балансовой принадлежности; обеспечение теплом, горячим и холодным водоснабжением, сбор, очистка и распределение воды (водоснабжение), водоотведение, деятельность по эксплуатации, содержанию и ремонту тепловых и водопроводных сетей.

01 июля 2015 года ТО Управления Роспотребнадзора МУП выдано предписание № 82/ФС-01 об устранении нарушений законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей, согласно которому МУП «Сеймчантеплосеть» предлагалось обеспечить выполнение мероприятий в установленные предписанием сроки в период с 10.08.2015 до 01.12.2015.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно - эпидемиологическому благополучию населения.

На основании изложенного, судья считает, что предписание ТО Управления Роспотребнадзора от 01.07.2015 года № 82-ФС/01, является законным и обоснованным.

Предписание получено 01.07.2015 директором МУП «Сеймчантеплосеть» Масловым О.К. Его законность не оспаривалась, в орган выдавший предписание с ходатайством об отсрочке исполнения предписания МУП «Сеймчантеплосеть» не обращалось.

Согласно акту проверки от 01 декабря 2015 года предписание № 82/ФС-01 от 01.07.2015, срок исполнения которого истек 01.12.2015 МУП «Сеймчантеплосеть» исполнено не было.

Таким образом, обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении от 02.12.2015 о невыполнении предписания от 01.07.2015 № 82/ФС-01 нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Факт совершения правонарушения и вина МУП «Сеймчантеплосеть» в его совершении подтверждается материалами дела об административном правонарушении:

- Протоколом об административном правонарушении от 02.12.2015, согласно которому, ТО Управление Роспотребнадзора) 01 декабря 2015 года в 16 часов 30 минут при проведении проверки исполнения юридическим лицом обязательных требований выполнения предписания от 01.07.2015 № 82/ФС-01 повторного предупреждения от 19.05.2015 № 49/04-20/1311 установлено, что МУП «Сеймчантеплосеть» в установленные сроки не выполнены требования об устранении нарушений законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей;

- Распоряжением (приказом) ТО Управления Роспотребнадзора о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица № 25 от 16.11.2015;

- Предписанием должностного лица, уполномоченного осуществлять надзор в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 01.07.2015 № 82-ФС/01;

- Актом проверки от 01.12.2015, согласно которому, не выполнены пункты: 1.1., 4, 4.4, 5.1.-5.4, 6.1, 6.2, 6.3, 6.5, 6.6., 6.7, 7.1, 7.2, 7.3, 7.5, 7.7, 8.4, 14, 15 предписания;

- Объяснением в протоколе об административном правонарушении от 02.12.2015, согласно которому, директор МУП «Сеймчантеплосеть» подтверждает факт неисполнения предписания.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Судом проверено соблюдение заявителем срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренных ст. 4.5 КоАП РФ, - нарушений сроков не выявлено.

То обстоятельство, что установлены разные сроки выполнения пунктов предписания ввиду различного характера допущенных нарушений, не является основанием для непривлечения юридического лица к административной ответственности за невыполнение отдельных пунктов данного предписания, срок давности привлечения к административной ответственности по которым истек, поскольку КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания в целом, а не его отдельных частей.

Каких-либо доказательств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судье представлено не было.

Действия юридического лица МУП «Сеймчантеплосеть» судья квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, т.е. невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения – 10.03.2015, МУП «Сеймчантеплосеть привлекалось к административной ответственности по ст. ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и наличие отягчающего административную ответственность обстоятельств, и считает необходимым назначить юридическому лицу – МУП «Сеймчантеплосеть» административное наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо – Муниципальное унитарное предприятие «Сеймчантеплосеть» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Разъяснить МУП «Сеймчантеплосеть», что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Реквизиты для перечисления штрафа: Получатель: УФК МФ РФ по Магаданской области (Управление Роспотребнадзора по Магаданской области) ИНН:4909025803; КПП: 490901001; ОКТМО: 44610000; БИК:044442001, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Магаданской области, г. Магадан, расчетный счет: 40101810300000010001, Назначение платежа: КБК 14111607000016000140.

    Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежным агентом».

Неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы через Среднеканский районный либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Федеральный судья подпись А.И. Чернецов