Решение по делу № 2-4372/2015 ~ М-3846/2015 от 29.06.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2015 года г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Болдохоновой С.С., при секретаре Дашиевой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Мясниковой Н.Г. о признании незаконным отказа в регистрации по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, Мясникова Н.Г. просит обязать ОУФМС России по Республике Бурятия в Октябрьском районе г. Улан-Удэ зарегистрировать ее по месту жительства по адресу: <адрес>. Требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Отдел УФМС России в Октябрьском районе г. Улан-Удэ с заявлением о регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>, однако ей было отказано в регистрации по месту жительства в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на самовольно возведенный дом. Считает данный отказ ОУФМС незаконным, поскольку в соответствии с Конституцией РФ каждый, кто находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Регистрация граждан по месту пребывания и месту жительства предусмотрена Законом РФ «О праве граждан на свободу передвижения, выборе места пребывания и жительства в пределах РФ» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином в РФ его прав и свобод, а не как мера ограничения конституционных прав граждан РФ. В силу ст.6 указанного закона регистрация гражданина по месту жительства определена как уведомительная процедура: гражданин обязан сообщить о перемене места жительства, а орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту его жительства не позднее трех дней после подачи документов на регистрацию. С отказом ОУФМС не согласна, поскольку этот дом является ее постоянным местом жительства.

В судебном заседании заявитель Мясникова Н.Г. просила удовлетворить заявленные требования, указывая на отсутствие у неё другого жилья. Пояснила, что в указанном доме она проживает постоянно. Указала, что на <адрес> все дома приватизированы и люди в них прописаны. Просит признать отказ ТП № 1 УФМС по Октябрьскому району г.Улан-Удэ в регистрации ее постоянного места жительства по адресу: <адрес>, незаконным и обязать данный орган зарегистрировать ее по месту жительства.

В судебном заседании представитель заявителя Еськов С.Н., действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г., доводы жалобы Мясниковой Н.Г. поддержал, считает отказ ОУФМС неправомерным и нарушающим конституционные права заявительницы, т.к. проживание в самовольно возведенном жилом доме не может служить основанием для отказа в регистрации гражданина по месту его постоянного и фактического проживания.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица отдел ТП № 1 ОУФМС России по Республике Бурятия в Октябрьском районе г. Улан-Удэ не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела. Суд считает возможным рассмотрение дела по существу в его отсутствие.

Выслушав доводы заявителя, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования Мясниковой Н.Г. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Абзац 8 ст. 2 Закона "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" от 25.06.1993 N 5242-1 (в редакции от 28.12.2013) определяет, что место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно ст. 6 названного Закона" от 25.06.1993 N 5242-1 для регистрации гражданина по месту жительства, он обязан обратиться в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме и предъявить, в том числе, документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством РФ основанием для вселения в жилое помещение.

Статья 10 ЖК РФ устанавливает, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Из анализа приведенных норм права следует, что право гражданина на регистрацию по месту жительства производно от его жилищного права на жилое помещение.

Согласно п. 1, 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищным прав являются жилые помещения. Под жилым помещением понимается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Следовательно, жилищные права граждан, в том числе право пользования жилым помещением, могут возникнуть только в отношении такого помещения, которое одновременно является объектом недвижимости и по своим характеристикам пригодно для постоянного проживания.

Заявителем Мясниковой Н.Г. не представлено в суд документов, подтверждающих её право пользования жилым помещением, поскольку дом по адресу: <адрес>, является самовольной постройкой и не может быть отнесен к жилым помещениям, в которых у граждан возникает право пользования жилым помещением. Таким образом, спорное помещение, в котором проживает заявитель, не имеет статуса объекта недвижимости, и соответственно, органом ОУФМС правомерно отказано в производстве регистрации места жительства Мясниковой Н.Г. в указанном помещении без подтверждающих ее право пользования жилым помещением документов. В материалах дела также отсутствуют данные о праве собственности Мясниковой Н.Г. на земельный участок, на котором расположен спорный объект недвижимости. Также суд не принимает во внимание доводы заявителя Мясниковой Н.Г. о том, что указанное ею место жительства является единственным жильем и доводы о ее постоянном проживании по вышеуказанному адресу на момент обращения в ОУФМС, что свидетельствует о возникновении права пользования жилым помещением, так как доказанность факта постоянного проживания при отсутствии правоустанавливающих документов на жилое помещение не свидетельствует о незаконности отказа ОУФМС в регистрации заявителя по месту жительства. Представленные заявителем технический паспорт на дом,, кадастровый паспорт земельного участка, справка с БТИ об истории пользования самовольно возведенного жилого дома по адресу: <адрес> (бывший №), копия завещания от ДД.ММ.ГГГГ г., справка о регистрации по указанному месту жительства предыдущего пользователя жилого дома, также не свидетельствуют о возникновении у Мясниковой Н.Г. права пользования объектом недвижимости, расположенным по адресу: <адрес>

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Мясниковой Н.Г. о признании незаконным отказа в регистрации по месту жительства оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Бурятия в установленном законом порядке, то есть путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Болдохонова С.С.

.