Решение по делу № 2-6864/2016 от 11.07.2016

Дело № 2-6864/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Северодвинск 22 сентября 2016 года

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Зайнулина А.В.,

при секретаре Ермолиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Третьяковой ФИО5 к Федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области, республике Коми и Ненецкому автономному округу» о взыскании ежемесячной денежной выплаты и возложении обязанности ежемесячно производить денежную выплату,

установил:

Третьякова Н.А. обратилась в Северодвинский городской суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области, республике Коми и Ненецкому автономному округу» (далее – ФКУ «УФО МО РФ») о взыскании ежемесячной денежной выплаты и возложении обязанности ежемесячно производить денежную выплату.

В обоснование заявленных требований указала, что с 16.12.1999 работала медицинской сестрой в медицинском пункте войсковой части ....., который впоследствии был переведен в войсковую часть ....., а затем - в войсковую часть ..... в <адрес>, а с 11.07.2011 – медицинской сестрой детского сада ..... войсковой части ....., расположенного там же. В июле 2012 года она подала на имя командира войсковой части ..... заявление о денежной выплате по оплате жилых помещений. Ответчиком ФКУ«УФО МО РФ» ей произведена выплата по декабрь 2012 года из расчета 1200 рублей в месяц, а с 01.01.2013 выплаты прекратились. Просит взыскать с ответчика единовременную денежную выплату за период с 01.03.2015 по 01.07.2016 в размере 19200 рублей, а также просит обязать ответчика выплачивать ежемесячную денежную выплату по 1200 рублей, согласно приказа № 839, в период работы в сельской местности.

Истец Третьякова Н.А. в судебное заседание не явилась, извещена о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, просила о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель ответчика ФКУ «УФО МО РФ» в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, предоставил отзыв, в котором с иском не согласился.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав материалы настоящего дела, а также гражданских дел №2-1587-14 и № 2-3542-13 по иску Третьяковой Н.А. к войсковой части ..... и ФКУ «УФО МО РФ» о взыскании единовременной денежной выплаты, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившим в законную силу решением Северодвинского городского суда от 25.12.2013 по иску Третьяковой Н.А. к войсковой части ....., ФКУ«УФО МО РФ», а также решением Северодвинского городского суда от 19.03.2014 по иску Третьяковой Н.А. к ФКУ «УФО МО РФ» о взыскании единовременной денежной выплаты установлено, что истец работала медицинской сестрой в медицинском пункте с 16.12.1999 по 30.11.2009 - в войсковой части ....., с 01.12.2009 по 30.11.2010 – войсковой части ..... (в том же медицинском пункте) в <адрес>, а с 11.07.2011 – медицинской сестрой детского сада ..... войсковой части ....., расположенного там же.

Согласно трудовой книжке истца, она осуществляет трудовую деятельность по основному месту работы на основании трудового договора в должности медицинской сестрой детского сада ..... войсковой части ..... с 11.07.2011 по настоящее время. Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, ответчиком суду не предоставлено.

В силу ч. 2 ст. 72 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 № 323-ФЗ правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

В п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2014 №1607 «О ежемесячных денежных выплатах по оплате жилого помещения и коммунальных услуг медицинским и фармацевтическим работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), занятым на должностях в федеральных государственных учреждениях» (далее – Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2014 №1607) установлено, что медицинским и фармацевтическим работникам, проживающим и работающим по трудовому договору в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных учреждениях, производятся ежемесячные денежные выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере 1200 рублей.

Из п. 4 указанного постановления Правительства Российской Федерации следует, что расходы, связанные с реализацией настоящего постановления, производятся в пределах средств федерального бюджета, предусматриваемых федеральным органам исполнительной власти, к ведению которых относятся расположенные в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) федеральные государственные учреждения. Указанные расходы осуществляются в 2015 году за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных по подразделу «Общеэкономические вопросы» раздела «Национальная экономика» классификации расходов бюджетов на финансовое обеспечение по решениям Правительства Российской Федерации дополнительных мер социальной поддержки граждан, путем предоставления министерствам Российской Федерации денежных средств, в т.ч. Министерству обороны Российской Федерации в 2015 году выделено 57600 тысяч рублей.

Таким образом, предусмотренные Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2014 №1607 меры социальной поддержки в виде ежемесячной выплаты не урегулированы трудовым законодательством и положения ст. 392 Трудового кодекса РФ о сроке на обращение в суд к данным правоотношениям неприменимы, потому суд находит необоснованным довод ответчика о пропуске истцом трехмесячного срока на обращение в суд.

Также из приведенных норм следует, что указанные меры социальной поддержки предоставляются медицинским работникам федеральных государственных учреждений независимо от органа исполнительной власти, к которому относится данное учреждение, следовательно, довод ответчика о нераспространении на учреждения Министерства обороны Российской Федерации вышеуказанных требований о предоставлении мер социальной поддержки несостоятелен и не принимается судом.

Порядок осуществления ежемесячных денежных выплат в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2014 №1607 предусмотрен Приказом Минздрава России № 121н, Минфина России № 39н от 18.03.2015 «Об осуществлении ежемесячных денежных выплат, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2014 № 1607 «О ежемесячных денежных выплатах по оплате жилого помещения и коммунальных услуг медицинским и фармацевтическим работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), занятым на должностях в федеральных государственных учреждениях» (вместе с «Порядком осуществления ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг медицинским и фармацевтическим работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), занятым на должностях в федеральных государственных учреждениях») (далее – Приказ Минздрава России № 121н, Минфина России № 39н).

Согласно п. 2 указанного Приказа, ежемесячная денежная выплата производится на основании документов, подтверждающих право работников на ежемесячную денежную выплату (трудовой договор или трудовая книжка, копия документа, удостоверяющего личность, с отметкой о месте регистрации по месту жительства или иной документ, подтверждающий место жительства), имеющихся в распоряжении учреждений, без истребования дополнительных документов.

Такие документы, в том числе: копия паспорта с отметкой о регистрации в сельском населенном пункте в спорный рабочий период, справки о расположении организации, в которой работал истец в сельском населенном пункте, ТретьяковойН.А. были предоставлены, данный факт установлен вступившим в законную силу решением Северодвинского городского суда от 25.12.2013 по иску ТретьяковойН.А. к войсковой части 21514, ФКУ «УФО МО РФ», а следовательно не подлежит оспариванию сторонами и обязателен для суда.

Учитывая вышеизложенное, истец имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере 1200 рублей, как медицинский работник, проживающий и работающий по трудовому договору в сельском населенном пункте, рабочем поселке (поселке городского типа).

Истец просит взыскать указанную денежную выплату в размере 19200 рублей за период с 01.03.2015 по 01.07.2016.

Согласно п. 4 Приказа Минздрава России № 121н, Минфина России №39н, финансовое обеспечение расходов, связанных с осуществлением работникам учреждений ежемесячных денежных выплат, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых федеральным органам исполнительной власти, к ведению которых относятся учреждения, являющиеся: казенными учреждениями - путем доведения им лимитов бюджетных обязательств; бюджетными или автономными учреждениями - путем предоставления им субсидий на иные цели в соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 78.1 Бюджетного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 125 Гражданского кодекса РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 5 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 № 1082, Министерство обороны Российской Федерации осуществляет свою деятельность непосредственно и через органы управления военных округов, иные органы военного управления, территориальные органы (военные комиссариаты).

Применительно к Архангельской области распорядителем бюджетных средств по линии Министерства обороны Российской Федерации является ответчик, что следует из позиции 11 Приказа Министра обороны РФ от 23.09.2010 № 1266 «О распорядителях бюджетных средств и администраторах доходов бюджета».

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что единовременная денежная выплата подлежит взысканию с ответчика. При этом, недоведение до ответчика лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Приказом Минздрава России № 121н, Минфина России №39н, не должно нарушать прав истца на своевременное получение мер социальной поддержки.

Ответчик доказательств выплаты истцу указанных сумм за взыскиваемый период не предоставил, в отзыве подтвердил фактически их невыплату, в связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению.

При этом, учитывая, что данная денежная выплата носит ежемесячный характер, то суд находит возможным уточнить период взыскания с 01.03.2015 по 30.06.2016, то есть за 16 полных месяцев.

Таким образом, суд взыскивает с ответчика в пользу истца единовременную денежную выплату с 01.03.2015 по 30.06.2016 в размере 19200 рублей (1200 х 16).

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требования истца о понуждении ответчика выплачивать денежную сумму в размере 1200 рублей ежемесячно, в период работы в сельской местности, так как выплата названной денежной суммы производится при наличии одновременно нескольких оснований: лицо должно быть медицинским и фармацевтическим работником, проживающим и работающим по трудовому договору в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных учреждениях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти. Следовательно, требование истца в указанной части является необоснованными, понуждение ответчика производить выплату в будущем не соответствует требованиям законодательства, поскольку в указанное время может измениться одно или несколько оснований для указной выплаты.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в размере 768 рублей, что подтверждается квитанциями, приложенными к иску.

Учитывая, что исковые требования Третьяковой Н.А. удовлетворены, то данные судебные расходы истца надлежит возместить ответчику.

При этом, освобождение ответчика от уплаты государственной пошлины не освобождает его от возмещения судебных расходов, понесенных Третьяковой Н.А., к которым относится уплаченная ею государственная пошлина, в связи с этим ссылка ответчика на положения ст. 89 ГПК РФ и п/п. 19 п. 1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ основана на неверном толковании указанных норм права и является несостоятельной.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 98 ГПК РФ, суд взыскивает с ответчика в пользу истца судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 768 рублей.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Третьяковой ФИО6 к Федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области, республике Коми и Ненецкому автономному округу» о взыскании ежемесячной денежной выплаты и возложении обязанности ежемесячно производить денежную выплату удовлетворить частично.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области, республике Коми и Ненецкому автономному округу» в пользу Третьяковой ФИО6 ежемесячную денежную выплату за период с 01.03.2015 по 30.06.2016 в размере 19200 рублей 00 копеек, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 768 рублей 00 копеек, а всего 19968 (девятнадцать тысяч девятьсот шестьдесят восемь) рублей 00 копеек.

В удовлетворении исковых требований Третьяковой ФИО6 к Федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области, республике Коми и Ненецкому автономному округу» о возложении обязанности выплачивать ежемесячную денежную выплату по 1200 рублей, согласно приказа № 839, в период работы в сельской местности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья А.В. Зайнулин