Решение по делу № А76-17020/2006 от 25.08.2006

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г.Челябинск

25 августа 2006 года                                                     Дело № А76-17020/2006-57-786

Резолютивная часть решения объявлена 24 августа 2006 года.

Полный текст решения изготовлен 25 августа 2006 года.

Судья арбитражного суда Челябинской области Щукина Г.С., при ведении протокола судебного заседания судьей Щукиной Г.С., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Челябинской области Федеральной службы по надзору в сфера транспорта

к ИП Русину Ю.С. г.Златоуст

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ,

при участии в заседании:

от заявителя: Семененко С.В. – гл.специалист, доверенность № 1-4/16д от 27.07.05., удостоверение,

от ответчика: Русин Ю.С. – свидетельство о регистрации индивидуального предпринимателя, паспорт,

у с т а н о в и л :

Управление государственного автодорожного надзора по Челябинской области Федеральной службы по надзору в сфера транспорта обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о привлечении ИП Русина Ю.С. к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

ИП Русин Ю.С. отзыв на исковое заявление не представил.

В судебном заседании заявитель требования поддержал, просит привлечь ответчика к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Ответчик против заявленных требований не возражает.

Заслушав объяснения стороны, исследовав письменные доказательства, арбитражный суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Русин Ю.С. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, о чём ИМНС РФ по г.Златоусту Челябинской области выдано свидетельство 74 № 002309660 о внесении записи в ЕГРИП  за ОГРН-304740404700226.

На основании лицензии АСС-74-400218 от 18.02.2004., выданной Челябинским областным отделением Российской транспортной инспекции, ИП Русин Ю.С. имеет право осуществлять перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек.

27.07.06. в ходе проверки, проведенной на основании приказа на проведение контроля от 19.07.06. № 15(06)0446/лиц Управлением государственного автодорожного надзора по Челябинской области, в офисе 320 по ул.Ленина, 89,  было установлено, что ИП Русин Ю.С.:

допустил к работе водителей Майорова В.Ю., Акиншина А.М. без проведения стажировки на регулярном маршруте, чем нарушил требования п.2.2 Положения «Об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Министерства транспорта РФ № 2 от 08.01.1997., п.3.1.3 Положения «Об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утверждённого приказом Министерства транспорта РФ № 27 от 09.03.1995.,

не ведёт учёт неисправностей транспортных средств и их устранение при ежедневном контроле технического состояния перед выездом на линию и по возвращении к месту стоянки, чем нарушил требования п.4.3, п.4.4 Положения «Об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утверждённого приказом Министерства транспорта РФ № 27 от 09.03.1995.

По факту выявленных нарушений Управлением государственного автодорожного надзора по Челябинской области 27.07.06. составлен акт № 412, в отношении ИП Русина Ю.С. составлен протокол № 000446/74 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью признается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Согласно ст.49 Гражданского кодекса Российской Федерации, отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

На основании п.62 ч.1 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001. № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежат перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.

В силу указанного Закона, лицензионными требованиями и условиями являются совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Положением «О лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.06.2002. № 402 установлен порядок выдачи лицензий на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997. № 2 утверждено «Положение об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами»

В соответствии с пунктом 2.2 указанного Положения, к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относится в том числе и организация стажировки водителей.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995. № 27 утверждено «Положение об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих  перевозки пассажиров и грузов»

Согласно пункту 3.1.3 указанного Положения, лица, впервые нанимаемые на работу в качестве водителя после окончания учебы, а также водители, имевшие перерыв в водительской деятельности более одного года, водители, назначаемые для работы на горных маршрутах, а также водители, переведенные на новый тип транспортного средства или новый маршрут перевозок пассажиров, к управлению транспортными средствами допускаются после прохождения стажировки.

Согласно пункту 4.3, 4.4 указанного Положения, организации и водители - предприниматели обязаны: обеспечить ежедневный контроль технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и по возвращении к месту стоянки. Должностные лица организации, ответственные за техническое состояние транспортных средств, обязаны выполнять в путевом листе отметки о технической исправности транспортных средств. Кроме того, обеспечить учет неисправностей транспортных средств и их устранения.

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно п.2 ст.2.1 КоАП РФ, лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Совершение ИП Русиным Ю.С. правонарушения подтверждается материалами дела: актом проверки № 412 от 27.07.06., протоколом № 000446 от 27.07.06. об административном правонарушении.  

На основании изложенного, суд считает, что административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.14.1 КоАП РФ имеет место. Права заявителя не нарушены, процедуры, необходимые для привлечения к ответственности, соблюдены.

В соответствии с ч.3 ст.14.1 КоАП за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как должностные лица, если законом не предусмотрено иное.

С учетом обстоятельств дела, степени вины ответчика, а также того, что правонарушение совершено впервые (заявитель не доказал обратного), суд считает возможным применить административное взыскание по низшему пределу предусмотренного вышеназванной статьей административного штрафа в размере 30 МРОТ.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 АПК РФ, 3.2, 3.5, 29.9., 29.10 КоАП РФ, арбитражный суд

р е ш и л :

1.Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Челябинской области Федеральной службы по надзору в сфера транспорта о привлечении к административной ответственности ИП Русина Ю.С. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, - удовлетворить.

2.Привлечь Русина Юрия Сергеевича, 07.07.1970 года рождения, уроженца г.Златоуста Челябинской области, зарегистрированного по адресу: 456219, Челябинская область, г.Златоуст, пр.Гагарина, 7 линия, 1-67, проживающего по адресу: 454129, г.Челябинск, ул.Новороссийская, 88-278, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, на основании свидетельства 74 № 002309660, выданного ИМНС РФ по г.Златоусту Челябинской области (ОГРН-304740404700226, ИНН-740400885000),  к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в доход бюджета в размере 30 минимальных размеров оплаты труда, что составляет 3000 рублей.

3.Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия в апелляционную инстанцию арбитражного суда Челябинской области.

Судья:                                                                   Г.С. Щукина