Решение по делу № 5-285/2011 от 12.04.2011

Решение по административному делу

Дело № 5-285/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ<ДАТА>                                                                                                             с. <АДРЕС>

Мировой судья Сысольского судебного участка Республики Коми Фёдорова И.В.,  рассмотрев  дело об административном правонарушении  в отношении должностного лица -  Пунеговой В. В, <АДРЕС> <ДАТА2> рождения, <АДРЕС>, проживающей в <АДРЕС>.

привлекаемой к административной ответственности по  ч.1 ст.19.5. КоАП РФ

                                                                  УСТАНОВИЛ:

Согласно   протоколу  об административном  правонарушении <НОМЕР> от  17.03.2011 г., Пунегова В.В.  совершила  административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5. КоАП РФ,  т.к. не выполнила    в  установленный  - до <ДАТА4> - срок,  пунктов  6,7  законного предписания Управления государственного автодорожного надзора по РК  <НОМЕР> от  <ДАТА5>  об устранении нарушений требований, регламентированных нормативными правовыми актами в сфере безопасности движения, в соответствии с которыми требовалось:

          - заполнение путевых листов привести в соответствие с Приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 года № 152 « Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов»;

- обеспечить соблюдение установленного законодательством РФ режима труда и отдыха водителей.

После разъяснения Пунеговой В.В. прав и обязанностей, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ, заявлений и ходатайств не поступило.

При рассмотрении  дела   привлекаемое  к ответственности должностное лицо - Пунегова В.В. суду пояснила, что предписание не было выполнено в полном объеме ввиду нехватки водителей, поэтому, невозможно составление рабочего графика с учетом полноценного отдыха водителей; она не отвечает за расшифровку подписи медицинского работника, проводившего предрейсовый и послерейсовый медицинский осмотр водителей; с тем, что не везде в путевом листе ставит дату выезда и заезда ТС - согласна.

Заслушав объяснения,  проверив материалы дела, судья  считает необходимым прекратить в отношении Пунеговой В.В. производство по делу об административном правонарушении.

Управлением государственного автодорожного надзора по РК составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица- <АДРЕС>

В соответствии со ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом  следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Как должностные лица несут административную ответственность лица, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций.

К должностным лицам отнесены работники, полномочные выполнять организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, т.е. полномочные совершать в пределах своей компетенции властные действия, имеющие юридически значимые последствия.

Таким образом, для того, чтобы определить, является ли конкретное лицо должностным лицом, необходимо выяснить, обладает ли оно правом осуществлять управление людьми, организациями или вещами. Такие полномочия могут указываться как в должностном регламенте и служебном контракте, так и в общих компетенционных актах (например, в положении о юридическом лице, в котором он работает).

Как следует из раздела 2 должностной инструкции диспетчера автостанции, она заполняет, выдает и принимает путевые листы; составляет графики работы водителей и кондукторов на месяц. (л.д.16-18). Вместе с тем, при рассмотрении дела было установлено, что график работы водителей подлежит утверждению руководителем предприятия, который с представленным графиком может не согласиться. В связи с тем, что Пунегова В.В. в пределах своей компетенции не вправе совершать действия, имеющие юридически значимые последствия, ее деятельность нельзя рассматривать как выполнение каких-либо организационно-распорядительных функций. Следовательно, она не может быть признана должностным лицом.

Статья 24.5 КоАП РФ предусматривает обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, в частности, отсутствие состава административного правонарушения (п.2 ч.1).

Отсутствие состава административного правонарушения означает, что факт деяния имел место, однако при этом отсутствует хотя бы один из необходимых признаков, в совокупности образующих состав правонарушения: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.

В связи с тем, что Пунегова В.В. не является надлежащим субъектом, суд приходит к выводу об отсутствии в ее действиях состава правонарушения, вменяемого ей по протоколу <НОМЕР> от <ДАТА3>

В силу ст.29.9 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Пунеговой В.В прекратить за отсутствием состава правонарушения (п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Сысольский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения или вручения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                      И.В. Фёдорова